国有企业党支部标准化规范化建设实践探索

甘鑫强

在新时代党的建设总要求指引下，坚持以政治建设为统领，以提升组织力为重点，本文通过党支部标准化规范化建设实践，从党组织建设必要性、标准化规范化建设基本原则以及基本工作方法等方面，探索了国有企业党支部标准化规范化建设思路。

一、国有企业党支部标准化规范化建设必要性

（一）清醒认识当前国有企业党组织建设存在不足

当前国有企业基层党组织建设总体向好，但始终存在个别基层党支部班子配备不齐、不按期开展“三会一课”、组织活动与生产经营融合结合不够等问题。

（二）准确把握新时代国有企业基层党组织的定位

国有企业基层党组织应以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持服务企业生产经营不偏离，以“服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩”为工作重点，为推动国有企业改革创新发展提供坚强组织保障。

二、国有企业党支部標准化规范化建设的基本原则

（一）严格落实组织建设“应建尽建”原则

党支部设置一般应以单位、区域单独组建为主要方式，在组织建设上要按照“应建尽建”要求，严格落实单独成立、联合组建和临时成立党支部的问题。一是凡正式党员3人以上的都应成立党支部，为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的也应成立党支部，而3人以上未成立党支部、3人以上未单独成立党支部（以联合形式组建党支部）、超过半年的工程项目没有成立党支部的现象都是不符合规定的，应当积极采取纠正措施。二是除党支部设置要求外，因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，在国有企业中还存在如下组织设置特殊现象，例如党员50人以上的党支部、党员50人以下或者100人以上的党总支、党员100人以下的党委，如果未经批准且无客观原因存在上述特殊现象，也应当积极采取纠正措施。

（二）科学把握班子配备“合理合规”原则

国企各级党委应对于新成立党支部建立长效的的联系指导、跟踪帮扶机制。一是通过发展党员、组织调整、重点培养等方式配强班子，确保党支部班子配备合理合规，提升党组织组织力。上级党组织应建立党员7人以上党支部未成立支委的整顿名册，积极帮助配强支委班子。二是党支部书记一般应由本单位本部门主要负责人担任，上级党组织也可以选派党员干部担任专职党支部书记，一般应当具有1年以上党龄。

（三）积极探索职责定位“融合结合”原则

党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，不仅要熟悉党建工作业务，更要牢固树立党建推动中心工作的主观意识，自觉增强党建融合业务能力。一是按照《条例》履行党组织职责，围绕企业生产经营按规定参与企业重大问题的决策。具有人财物重大事项决策权的公司制独立法人企业党支部，根据党员人数仅设党支部的，探索党支部对重大事项进行集体研究把关，完善好议事决策机制。二是企业党支部要推行项目化管控落实监督。企业党支部每年初应确定党组织年度目标任务、制订具体工作项目、落实具体责任人，开展过程监督促进本单位本部门经营管理、安全生产等各项经济技术指标的完成，年终做好总结检查。党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受上级党组织考核和党员群众评议。积极支持工会组织、团组织依照各自章程独立负责开展工作。

三、国有企业党支部标准化规范化建设的工作方法

（一）党员教育应经常实用

一是要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和支部党员的终身课题，坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实好“三会一课”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本知识以及科学、文化、法律等开展经常性学习。二是要抓好新任党支部书记和党务工作者任职培训工作，上级党组织应建立新任党支部书记台账，任职前应当通过上级党组织关于党支部基本知识学习测试，测试合格方能任职上岗。党务工作者不仅要突出党务知识学习，更要强化综合能力提升的培训。

（二）主题党日应融入中心

一是党支部每月相对固定1天开展主题党日，紧密围绕企业中心工作，积极组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等，深化“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”等做法，探索组建党员创新创效先锋队、党员技术研发组、党员项目攻坚组等新载体，不断创新党组织和党员发挥作用的方式途径。二是党支部要制定全年主题党日计划，认真研究确定每次主题党日的主题和内容，坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，党员意识通过主题党日活动显著增强，党支部在群众中威信以及党员在群众中的形象应显著增强，党群干群关系应更加密切，群众满意度应不断提升。

（三）组织生活应严肃认真

一是党支部组织生活会应每年至少召开1次，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开，并提前3天通知应到会人员会议主题，使其做好充分准备。应当确定一个主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见;会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向;会后制定整改措施，逐一整改落实。二是民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。会上按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。评议等次为优秀、合格、基本合格和不合格。评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一。

（四）报告工作应及时全面

一是支委要落实好年初计划和年末报告工作。党支部委员会应在年初时向支部党员大会报告新年度工作计划，坚持每季度研究群团工作，每半年听取群团工作汇报。每年末对照支部年度党建、生产经营任务及支部工作计划的内容，认真总结一年来支部工作，广泛听取全体党员的意见和建议并开展讨论审议。二是支委要落实好换届及党费报告工作。党支部委员会应在支部换届时作工作报告并报告党费收缴使用情况。三是支委要落实好重大事项请示报告工作。党支部遇到重大事项报告应当按照《中国共产党重大事项请示报告条例》要求逐级进行，一般不得越级报告。上级党组织明确要求正式报告的，不得以其他方式代替。四是党员汇报主动及时。党员一般应当向所在党支部请示报告重大事项，针对贯彻执行上级决议以及完成上级交办工作任务、对党的工作和领导干部的意见建议、发现党员和领导干部违纪违法线索以及流动外出等情况应及时向上级报告。

（五）谈心谈话应务实深入

一是党支部委员之间、党支部委员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。二是党支部应当注重分析党员思想状况和心理状态，对入党积极分子培养、接收预备党员、预备党员转正、接收党员组织关系、党员受到组织表彰或处分、党员家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等，党支部书记都要与其进行谈心谈话并如实做好记录。

（六）发展党员应程序合规

一是要按照《中国共产党发展党员工作细则》，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，对技术能手、青年专家等优秀人才，党组织要直接联系、加强培养，把他们及时吸收到党员队伍中来。二是严格遵循发展党员标准、程序、纪律和政治审查制度，凡没有通过政治审查的，一律不能发展入党。三是高度重视党员档案管理，将《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委组织人事部门存入本人人事档案。无人事档案的，应单独建立党员档案，由所在党委组织部门保存。

（七）党费收支应规范公开

一是党支部要监督党员自觉、足额、按时向所在党支部交纳党费，建立党费缴纳和使用台账。二是每年定期测算党员党费标准，确定后一般年内党费标准可不再调整。三是按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党支部应当每年向党员公布一次党费收支情况。

（八）换届选举应按期提醒

一是明确企业党支部委员会每届任期为3年，到期届满应按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》进行换届选举。二是要建立健全党支部按期换届提醒督促机制，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。三是对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。党小组组长任期同党支部委员会任期相同。

（九）阵地建设应标准统一

一是形象标识鲜明。具备条件的独资全资、绝对控股企业所属党支部应悬挂党组织全称牌子，要设置醒目的工作机构名称标识;在公司法人治理组织结构图中，同步展示党组织机构的设置体系和部门架构。国有参股企业、非独立法人单位党组织在适当工作场所要明确展示党组织架构和工作职责。二是基本设施到位。建好用好企业党员（党群）活动室，确保所有党支部都有活动阵地，窗口服务型党支部要建立党群服务中心，设置“党员（党群）活动室”标志牌，室内悬挂党旗、入党誓词、党员的权利和义务、发展党员工作流程图、党支部和支部委员职责。通过党务公开栏、党员网上交流群等，公示党组织贯彻落实党的基本理论、基本路線、基本方略以及党的组织职能、机构等情况。配有党章、党规以及党务、群团类书报刊物供党员群众学习翻阅，整体布局摆放合理美观。三是基础台账齐全。建立党员花名册、流动党员花名册、入党积极分子花名册、党员交纳党费登记册。建立年度目标工作台账、党费收缴使用台账、党组织工作经费使用台账，并按规定公开发展党员工作、党费收缴使用、党组织工作经费使用等情况。做好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等记录，整理归档并妥善保存有关文件资料，档案标识统一，分类清晰，党建文献书籍摆放规范。（作者单位：重庆高速南方营运分公司党群人力部）