科研院所党建与科技创新的协同效应

娄伟

新时期贯彻落实党建工作要求，把政治建设放在首位，与科技创新工作紧密结合、融合发展，成为摆在科研院所党组织发挥作用，提高吸引力、凝聚力的突出问题。科研院所是科技创新的主体，科技创新是科研院所发展的使命和中心任务。新时期“坚持和加强党的全面领导”“不断提高党的建设质量”是十九大对党建的总要求。落实十九大精神，激发党建优势，围绕中心，服务科研，着力提高科技创新能力，是科研党建的总遵循。因此，科学辩证地处理好两者的关系，使党建与科技创新协同推进，深度融合，发挥共生效应，是科研院所党组织亟待解决的重要课题。

一、科研党建与科技创新协同推进的内在逻辑

1.政治方向、价值追求相一致。科技创新是党领导的中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是实现小康社会提升国家核心竞争力的必由之路。党的十九大报告指出，“必须以紧紧围绕党的伟大事业来推进党的建设”。新时期科研院所党建的主要目标和任务是：以提升组织力为重点，把科研院所党组织建设成为充分调动广大党员干部参与科技创新、服务科技创新的积极性和主动性，推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面推进党的建设新的伟大工程是实现科技创新的根本保证。科技工作者能否充分发挥创造力，对科技创新事业发展具有重要影响。所以党建与科技创新在政治方向、价值追求上的同心同向是二者得以携手同行的逻辑前提。

2.主要内容具有交叉互补性。科技创新是通过人的认知改造自然的过程，人是第一要素，它包括人的才智、观念的引导、良好的文化素质等，是影响科技创新的软环境。科技创新又具有國家性质，正确的研究方向是提高科技创新能力的前提。党建工作在科研院所创新的价值链中发挥着方向引领作用;培养人、教育人、激发人的精神塑造作用;从严治党、防止学术腐败、优化制度管理体系的服务保障作用。这是促进党建高质量发展的主要内容，为科技创新提供良好的软环境，构成党建对科技创新的驱动力。

3.组织实施上具有系统重合性。党建的主要工作，是把握政治方向，宣传党的主张，领导推动国家路线、方针、政策在科研院所的贯彻执行，统筹优化人才、资金、平台等创新资源，确保创新效能，发挥政治核心作用。面对国家的发展状况和科技的国际化竞争的复杂性，科技创新必须在发展定位、战略方向、研究计划、队伍组织、研究布局等方面，聚焦国家方针政策和总体布局。思想理论上具有共同性、发展目标相吻合、工作思路相一致，使得组织实施具有系统的重合性。

二、科研党建与科技创新协同推进的现实困境

近年来随着党领导的全面加强，科研院所党建工作日益重视，人们的政治意识和站位不断提高，但实际效果和价值期盼之间仍存在一定差距和现实梗阻。

1.主观认知上存在的误区没有完全解决。由于工作性质和特点不同，科技创新是做事或物的工作，任务有时间性、实践性，工作更直接，成效可量化，结果是有形的;而党建工作是做人的工作，周期长，效果是间接的，成效无法量化，现实中常常因此将党建工作赋之“走形式”的刻板印象，被“虚化”。由于工作的形式和内容不同，科技创新是单位中心业务，目标所在;而党建工作是思想意识形态领域工作，工作内容不一致，时间上有冲突。进而产生“无用”和“对立”思想，造成对党建的重要作用和价值意义的理解有偏差。所以，在地位和作用上往往被“弱化”。

2.“两层皮”形式主义倾向依然存在。组织结构相脱节，党建工作以党支部（党小组）为基层组织单位，科技创新以课题组、研究中心（室）为单位，虽然人员上有交叉，但组织形式常常是分开的;工作内容相分离，党务工作者不懂科技，科技人员不懂党建，或者学用脱节，党建理论不能更好地指导科研实际，党的基层组织活动内容与创新实践没能有效结合;经费的使用两条线，党费为党务工作主要使用来源，行政经费中没有党建经费划拨部分;党建工作执行标准刻板化，重形式、轻效果，机械地靠材料量化评分代替综合研判，一定程度上导致了党建工作中的形式主义。以上三种现象易造成党建工作与科技创新在两个轨道上，形成“两层皮”倾向。

三、科研党建与科技创新协同效应的实现策略

1.增强主观认知，融合人才队伍。①思想上重视党建。主观认知上的误区需要从思想意识的转变开始。单位主要负责人和领导班子成员思想意识关系全局，重视党建要从领导干部抓起。贯彻《党内政治生活准则》;建立党建责任制;开展党史教育，知史鉴今，增强党性。在不断强化的日常工作制度与教育引领下，懂得党建工作的实际意义才能在思想上得到重视。②系统学习，提高认知。认知是人们获得知识或应用知识的过程。获得知识是前提，造成党建工作“弱化”或“虚化”根本原因是知识结构的缺乏与偏离。科研单位大多以学习自然科学为主，对政治理论一知半解，并没有意识到马克思主义理论的学理性和价值性，没有理解到党的理论的系统性、战略性、全局性。在应用知识上造成简单叠加和生硬照搬，片面的思维也助长了人们的排斥和逆反心理。持续而系统地理论学习与培训是提高认知水平主要渠道。③培育骨干融合力量。推选科技创新的学科带头人担任党支部书记（党小组组长），选优配强支部书记，做到主动把党建与科技创新工作一起谋划，推进科技项目的同时推进党建工作;重视科研创新一线发展党员，将“百千万人才”以及优秀青年列入重点发展对象，引导培养优秀领军人才和优秀创新团队骨干向党组织靠拢，及早地培养他们懂政治、学理论，丰富党建理论知识结构;将党务工作者培养成科技骨干，使他们成为既精通党务又熟悉业务和管理工作的复合型人才，扩大党支部书记的工作范围，让党员的日常教育和业务学习无缝覆盖，搭平台、压担子，急难任务注重“亮身份、树形象”，开展以党支部（党小组）为单位的科技创新团队，攻克研发堡垒;把支部建在“连”上，从工作性质出发，以现有科技创新的业务相近的团队为人员组成，成立党支部，使其合二为一，实现“双向进入、交叉任职”。

2.衔接内容，设计交融共进的活动形式。①抓牢关键点，增强吸引力。学习是思想教育的重要环节，有针对性的筛选学习内容，寻找与本学科业务相关的交叉点和切入点是增强党建吸引力的关键，把握政治理论的前瞻性和全局性，正确决策科技创新工作目标，是科技创新有效地促进社会发展的前提。②科技创新元素融入党建活动，克服单纯娱乐化。首先党的各种纪念包括群团娱乐活动，要坚持以弘扬追求真理、攻坚克难、严谨求实的科研精神为主基调;其次把党组织送温暖活动与科技扶贫、扶智相统一;再其次把科技下乡活动与党的政策宣传相结合。这样既防止了党建活动简单化、娱乐化又提升了科技创新的政治站位，增强了科研单位的社会影响力和凝聚力。

3.党政联动，完善制度协同机制。制度体现价值取向，做好配套衔接，形成系统完备制度体系，才能得到思想上对党建的认同，增强科研单位整体功能。①改进职称管理办法，建立分类评价体系。克服现有科研院所专兼职党务工作者面临的晋升瓶颈与困境，以专业化的视觉，实行指标单设、评审单做的办法，与专业技术评审分类，使党建的专业化知识价值充分体现，提升激励机制，调动人才积极性。②调整干部聘任制度。在干部任用选拔过程中，把党支部书记定位于科研院所中层干部之列，参与单位各项管理以及科技创新重大事项研究;党务工作经历与科技创新成果一同纳入竞聘优先条件，在部分岗位干部选拔任用时作为必要条件;在评先选优过程中，党内任职作为考核政治素质的条件之一。以此打开党务工作者职业发展渠道，体现组织激励。③优化财务管理制度。按照现行的党费收缴使用管理规定，留存的党费不足以支持党内活动，有时使用过程中还有现实的局限性。党组织开展的思想文化建设很多时候还需要群众参与，在财务管理中将党建活动经费纳入预算编制中，与科研行政经费一同划拨，才能保障党建经费正常使用渠道合理畅通。

加强相互联动应从人的本源出发，转变思想认识、理论认知，加强干部队伍双向融合;做好衔接活动，改进工作方法，拓展活动形式，增强制度推动。以使党建真正成为科研创新的内在驱动力，激发党建与科技创新深度融合的整体合力，最大限度发挥两者有效联动的优势效应。

（作者单位：辽宁省盐碱地利用研究所）