落实从严治党主体责任 推进国有企业党的建设

崔志雄

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。中国民航信息集团有限公司（以下简称“中国航信”）作为专业从事航空旅游信息服务的中央企业，始终坚持党要管党、全面从严治党，把思想建党、组织建党、制度治党结合起来，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强基层党组织不放松，使全面从严治党主体责任在集团得到有效落实。

抓好思想建设，突出政治引领

中国航信始终把政治建设摆在首位，以宣传思想工作突出展示集团公司改革发展党建工作新进展、新成果、新面貌，汇聚改革发展正能量。强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次中央全会精神武装党员干部头脑，坚持党委中心组集体学习、干部培训、“三会一课”等制度，引导党员干部进一步坚定理想信念，强化使命担当，端正价值追求，努力把学习成果转化为谋划发展的思路、领导发展的本领和促进发展的措施。2019年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对集团党委直接管理的领导人员和党支部书记共计260人进行专题轮训，平均每人学习时间达到6天以上。加强宣传工作。贯彻党管媒体要求，加强宣传思想阵地建设和管理。加大与中央主流媒体合作力度，传播航信好声音。2019年围绕重大项目和重要工作开展新媒体宣传，组织策划大兴机场建设专题报道，贯穿科技感和人情味两条主线，对公司智慧机场产品进行宣传，策划“航信十二时辰”“大兴机场黑科技”等“爆款”专题报道，全面展示集团公司良好形象。推进文化建设。把文化建设作为企业内强素质、外塑形象的有力抓手，树立进取、担当、合作、实干的行为导向，打造企业与员工的“命运共同体”。2019年聚焦庆祝新中国成立70周年，以“我和我的祖国”为主题，组织开展升国旗唱国歌、群众歌咏活动、企业发展论壇、故事会等系列活动，极大激发了广大干部职工的爱国情怀和干事创业热情。

融入公司治理，发挥两个优势

中国航信把加强党的领导与公司治理统一起来，更好发挥党建工作与公司治理两个优势。准确把握功能定位。进一步明确党组织在法人治理结构中的法定地位，除一家正在破产清算外，完成其余全部境内控股公司“党建进章程”工作。进一步明确党组织和其他治理主体的权责边界，修订集团“三重一大”集体决策制度和各治理主体的议事规则，把党组织内嵌到公司治理结构中，细化具体权责，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。进一步健全决策机制。完善党组织研究讨论作为前置程序的制度流程，积极参与涉及企业发展、带有方向性、战略性、全局性重大事项的决策，保证党组织监督党和国家方针政策、公司各项战略部署在企业的贯彻执行。加强以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。进一步推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。在重大决策上听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

管好干部队伍，强化责任担当

国有企业党员领导干部是党在经济领域的执政骨干。建好、用好、管好干部队伍，对中国航信做强做优做大至关重要。加强领导干部队伍建设。坚持党管干部原则，将“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准贯穿领导人员队伍建设全过程。严格执行选人用人工作程序，聚焦关键环节，加强全程监督。加强干部日常管理，坚持“严管就是厚爱”，教育领导干部不折不扣地执行党的纪律和规矩，做到令行禁止。加强党务干部队伍建设。配齐配强党建工作力量，选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的同志从事党建工作，落实同职级、同待遇政策，建立双向交流机制。建立“三定四力”党务工作培训机制，定期开展基层党组织书记轮训和党务干部培训，2019年，中国航信就举办了10期在线培训和4期发展党员以及党务工作集中培训班。加强人才队伍建设。在人才选拔上，修订干部选拔任用工作规定，形成更加简便易行、利于人才脱颖而出的选人用人机制，切实将在一线专业技术工作岗位上取得突出业绩、作出重要贡献的人才选拔出来。在人才结构上，调整招聘策略，改进工作方法，校园招聘中硕士毕业生占比同比提高60%，“985院校”毕业生占比同比提高近200%，集团总部人才队伍结构不断优化。在人才激励上，针对集团公司技术人员占多数、青年人才比例较高的实际情况，制定实施一线技术骨干津贴和青年后备人才津贴制度，开展股权和分红激励工作，逐步在中长期激励机制上取得突破，有效提升核心骨干员工积极性。

夯实基层基础，筑牢战斗堡垒

中国航信适应新形势新任务对基层组织建设的新要求，抓住关键，重点发力。健全基层组织。集中整顿软弱涣散党组织，进一步规范基层党组织设置，做到生产经营延伸到哪里、党的基层组织就建到那里、党建工作就跟进到那里。加强党员教育管理。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，定期开展民主评议党员工作，创新党组织活动载体，完善党内激励、关怀和帮扶机制，做好发展党员、党内统计和党费管理工作。完善考核评价机制。健全向上级党组织报告年度党建工作制度，连续4年开展党组织书记抓党建工作述职，实现现场述职全覆盖。全面落实党建工作责任制，制定《党建工作责任制考核评价办法》，开展全集团党建考核，按照考核评价等级，将考核结果与干部绩效薪酬挂钩。在2019年度考核中，首次采用线上方式，由被考核单位在线提交考核材料，同时优化考核指标，三级指标减少约40%，既减轻了基层负担，又提高了考核效率。

履行“两个责任”，从严管党治党

中国航信巩固党风廉政建设和反腐败工作成果，把全面从严治党不断向纵深推进。进一步推进落实“两个责任”。层层分解落实党风廉政建设责任制，制定落实主体责任和监督责任的具体措施，坚决防范不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不”现象。强化“不敢腐”的氛围。运用好监督执纪“四种形态”，严格执纪。严肃查处违规违纪问题，始终坚持反腐败无禁区、零容忍。构建“不能腐”的体制机制。明确各级党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，研究梳理各责任主体的权力清单和责任清单，强化对权力运行的制约和监督。筑牢“不想腐”的思想防线。严格落实领导干部双重组织生活、谈心谈话、个人重要事项报告等制度，加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。推进巡视巡察工作向纵深发展。落实新一届党委任期内全覆盖目标，促进企业管理水平和效能提升。固化作风建设长效机制。2019年，中国航信为落实基层减负要求，针对10类问题制定43项整改措施，把解决形式主义、官僚主义等突出问题体现到企业管理全过程和各方面。强化监督职责。把监督的重点放在负有监督责任的各主体上，既要监督党员领导干部廉洁从业，又要监督不履职、不尽责、不作为、乱作为的行为。

加强群团工作，汇聚强大动力

认真落实中央关于党的群团工作会议和群团改革工作座谈会精神，切实保持和增强群团组织的政治性、先进性、群众性。抓好思想政治教育。教育引导广大职工群众自觉践行社会主义核心价值观，不断提高思想觉悟和道德水平。凝聚改革发展稳定力量。紧紧围绕企业改革发展大局，组织动员广大职工群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。提高服务群众能力。从群众需要出发开展工作，努力为群众排忧解难。针对集团青年员工多、压力大、易发心理焦虑的问题，各级群团组织积极发挥作用，举办“青年歌手大赛”、单身青年联谊、“学雷锋、我行动、我快乐”主题志愿服务等文体活动，让青年员工有更多归属感和幸福感。加强群团组织自身建设。群团组织和群团干部深入基层、深入群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。大力推动群团工作改进创新，提高科学化水平。