中小学禁毒预防教育坚持关口前移、预防为先的行动策略研究

刘海燕 孟庆霞

摘 要：发挥黑龙江教师发展学院的黑龙江省禁毒教育基地作用，开展实地调查研究，全面了解掌握省中小学禁毒教育工作開展情况，总结禁毒预防教育工作的主要成绩和特色经验，找准存在的主要问题及原因，提出有效的改进措施及建议，以期调动全省中小学禁毒预防教育各方的积极因素，运用各种方式手段，实现禁毒预防教育的提升和进阶。

关键词：禁毒教育;调研总结;行动策略

中图分类号：G41   文献标志码：A   文章编号：1001-7836（2020）05-0089-03

众所周知，毒品是万恶之源，已被公认为白色瘟疫，在全世界泛滥成灾，与战争一起被列为危及人类生存的两大杀手，是毁灭自己、破坏家庭和危害社会的人类公害。如今毒品正向青少年蔓延，严重危害青少年身心健康，引发青少年违法犯罪，阻碍青少年健康成长，禁毒教育从中小学抓起已势在必行。

习近平总书记多次强调，“要加强党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路，坚决打赢新时代禁毒人民战争。”“禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。”“要坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体，深入开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。”这为中小学做好禁毒教育工作明确了目标。

黑龙江教师发展学院承担的省规划办重点课题《黑龙江省中小学禁毒教育实施的策略研究》课题组，为了认真贯彻落实中央、省委、省政府以及省教育厅关于加强禁毒教育工作的部署要求，充分发挥黑龙江教师发展学院的黑龙江省禁毒教育基地作用，全面了解把握黑龙江省中小学禁毒教育工作开展情况，根据课题研究的实施步骤安排，在省内开展了实地调研活动。目的是调动全省中小学禁毒预防教育各方的积极因素，运用各种方式手段，不断探索多元的禁毒教育实施策略，实现禁毒教师培训的针对性、实效性和辐射性，全面提升全省中小学禁毒教育专（兼）职教师队伍质量，为中小学禁毒教育工作做出应有的贡献。

一、调研情况概述

课题组历时三周在黑龙江省七台河市、佳木斯市和牡丹江市三个地区开展了调研活动，其间实地考察观摩了七台河市的第七中学、桃山区第十三中学、第六小学、田家炳高级中学、七台河市禁毒教育基地和佳木斯市第十六中学，听取了校长的汇报和介绍。同时在三个地市分别召开了教师代表座谈会，共有50余名教师交流发言。此次调研对黑龙江省中小学禁毒教育工作的基本情况有了进一步的了解和掌握，收集梳理了一些宝贵的经验做法，也发现了普遍存在的问题及原因。这对更好地积累多元有效的教育内容和方法，探寻禁毒预防专兼职教师培训的特点和规律，提升黑龙江中小学禁毒预防教育水平，提供了明确的方向和事实支持。

二、主要成绩和特色经验

（一）主要成绩

1纳入年度计划，制定禁毒教育方案目标。从三个地市调研看到，所属中小学都将禁毒预防教育纳入了年度工作计划，加强对学校禁毒工作的组织领导，制定有关的识毒、防毒、拒毒的制度和措施，明确校长是第一责任人，把学校无吸毒、无贩毒现象作为学校德育和安全教育的一项基本目标。加强对中小学生的法治教育和禁毒教育，提高其识毒、防毒、拒毒的意识和能力。制定了禁毒教育工作实施细则。尤其是七台河市作为我省两个创建全国禁毒示范城市之一，在市禁毒委统一领导下，全市中小学校制定方案，明确任务，完备措施，保障落实，将禁毒预防教育工作目标任务细化分解。制定印发了《七台河市中小学校禁毒教育工作实施方案》《关于成立毒品预防教育工作领导小组的通知》《关于聘请青少年毒品预防教育“6.27”工程法制副校长和校外辅导员的通知》，并签订了《七台河市中小学校禁毒教育工作责任状》等。各学校将禁毒教育与德育及安全教育相结合，纳入日常教育工作中，增强了学生“识毒、防毒、拒毒”的意识和能力。

2加大阵地建设力度，营造毒品预防教育氛围。各学校通过积极争取政府专项资金及自筹资金的方式，开展禁毒教育宣传阵地建设，各具特色、图文并茂、生动直观的禁毒教育园地、长廊、专栏、橱窗或文化墙，形成了校园禁毒预防教育的阵地群。如七台河田家炳高级中学将禁毒知识宣传标语印在学生食堂的桌签菜单上、墙壁上，让广大师生在日常生活中，感受禁毒预防教育氛围，举手投足间就能学习到毒品预防教育知识，实现了日常生活常态的渗透。同时，各学校宣传阵地从毒品的种类、特点和危害，到拒绝毒品的方法，从禁毒的要求、法律和法规，再到国家领导人对于禁毒工作的重要批示指示，全方位、多角度进行宣传，使教师和学生在日常学习生活中直观明了，潜移默化中加深了对毒品及其危害的学习和认识。

3采用多元形式，抓实禁毒预防教育活动。各学校深入贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，扎实开展禁毒教育“十个一”专题教育活动。即：通过参观禁毒展览和观看禁毒影片活动，帮助青少年学生在思想上强化对毒品种类和毒品危害的认知;通过上好毒品预防教育课和举行一次禁毒主题班会活动，帮助青少年学生掌握防止毒品侵害的技能;通过撰写禁毒心得和开展毒品预防教育征文活动，进一步激发广大学生自觉参与禁毒斗争的积极性;通过组织一次禁毒宣誓和签名活动，不断强化学生参与禁毒工作的责任感和使命感;通过出好一期禁毒教育板报、建设一个禁毒园地（图书角、禁毒宣传栏）和举办一次禁毒书画展等系列化的教育活动，持续增加学校毒品预防教育元素，有效拓宽学生学习毒品预防知识的渠道，积极营造学校毒品预防教育浓厚氛围。

4实施教学渗透，落实禁毒预防教育课程。各学校根据教育部《中小学生毒品预防专题教育大纲》提出的“专题教育从小学五年级至高中二年级每年安排2课时进行，课时由学校从地方课程、校本课程或班会、团队会中进行安排”的要求，基本能结合学科教学内容，结合学生实际及地方特色，开展理论与实践相结合的禁毒教育，不断提高学生的禁毒意识和防毒能力，培养了禁毒的社会责任感。同时，许多学校利用地方课程和校本课程开发使用毒品预防教育读本、手册、画册等，使小学五年级至高中二年级的学生系统接受毒品预防教育。其中七台河市原创禁毒歌曲《别碰她》，佳木斯第十六中学的《禁毒三字经》，在校园被广泛学习传唱。

5增加校外资源，提升禁毒预防教育实效。许多学校聘请禁毒大队警官、公安民警、检察官、法官等担任法治副校长和校外辅导员，开展系列禁毒教育活动。如入校宣讲、开设模拟法庭、参观禁毒基地等，增强了禁毒教育的实效性和体验感。尤其在培训专兼职禁毒教师方面进行了大量工作，他们以专业的视角，从理论、工作、生活、家庭、社会、国家、国际等不同层面，讲解青少年毒品预防教育的目的意义和责任使命，提高了专兼职教师和校外辅导员禁毒教育的能力，提高了师生对毒品预防知识的知晓率。由于他们的履职尽责，积极参与，与学校共同肩负起了禁毒预防教育的使命，成为警校共建禁毒校园净地的典范。

（二）特色经验

1发挥了网络平台作用。全国青少年禁毒预防教育数字化平台和禁毒新媒体平台为广大师生提供了线上学习阵地。自平台开通以来，全省各学校迅速行动，组织小学五年级至高中二年级学生注册登录，学生们在教师指导及家长关注配合下圆满完成了近两年“平台”的学习任务，学生注册率、学习率都达到了很高标准。在全省各级禁毒办和教育部门联合组织的“2019年青少年禁毒知识答题活动”中，全省共有三千多所中小学参与，小学五年至高中二年，中等职业院校一、二年级学生参与了答题。此次答题集中普及了识毒防毒拒毒知识，有效提升了学生们的禁毒意识，是一次范围广、内容全、效果好的毒品预防教育活动，取得了很好的成绩。同时，黑龙江省各地市创立了禁毒教育公众号，促进了相互之间的交流，提升了宣传教育水准，开阔了禁毒教育视野。其中“七台河市青少年毒品预防教育数字化平台”自启动以来，很多学校在醒目位置张贴中国禁毒、黑龙江禁毒和地市禁毒教育微信公众号二维码，动员教师、学长家长扫码关注，实现教师、学生和家长共同浏览学习，关注禁毒动态表达心声的作用，扩大了毒品预防教育的辐射面。

2实现教育的亲子延伸。“小手拉大手，禁毒齐步走”已经成为许多学校延伸禁毒教育的重要手段和载体，即利用学生的小手，牵住家长的大手一同参加禁毒教育活动。学生们亲手创作的禁毒手抄报、剪贴报，撰写的禁毒征文、观后感、心得体会，写给家长的“珍爱生命、远离毒品”劝戒信，都得到了父母、爷爷奶奶和姥姥姥爷的品评，一件件凝聚着孩子真情实感的系列禁毒作品，在家长的内心也产生了强烈的共鸣，许多家长都在孩子的作品上郑重签上自己的名字，参与禁毒签字活动，制作美篇发至家长群等，以示共同禁绝毒品的决心。七台河第六小学的许多家长就是禁毒教育的宣传员，直接担任禁毒教育主持人和讲解员。

三、存在的主要问题及原因

中小学禁毒教育还存在诸多问题，如各级领导重视不够，还存在形式化、功利化等倾向，直接影响禁毒教育质量，需要及时加以解决。

1教师队伍方面。现有禁毒教育教师队伍不够完善。一是数量不足。各学校一般都为兼职教师，由学校各级行政人员或不同学科教师兼任，临时性较强，数量严重不足。二是质量不高。由于禁毒教育教师多为临时性、兼职性，对未来发展有后顾之忧，这直接影响了他们在教育时间和精力上的投入，方针政策上准确的把握，以及教育教学上的实践效果。三是专业不强。由于禁毒教育工作开展时间短，教师们基本都缺乏相关的禁毒专业学习和培训，教育内容掌控度不够准确，不可避免地影响禁毒预防教育目标任务的实现。

2教育形式方面。一是形式的单一性。一些地区学校基本的教育形式以讲授为主，其中照本宣科的较为普遍，入心入脑不够。每年开展的主题教育活动千篇一律，缺乏鲜活生动、感人至深的效果。二是形式的应付性。有些教育活动表现为完成任务和迎接检查上，只是在一些主要日子组织几个活动，没有形成教育的常态化。三是手段的简单性。很多时候由于教师教育专业性不强，教育多以感性、恐吓为主，鲜活案例说明和思想引导不够。

3禁毒教材方面。全省各学校在开展相关禁毒预防教育的过程中，虽有禁毒教育读本、校本教材、手册、画本等，但全省还没有适合中小学不同年级使用的统一禁毒教育教材。因此存在许多不足与问题。一是教材读本出版时间较长，与当前教育有脱节现象，缺乏应有的针对性和适时性;二是一些教材读本在年级上没有明显的区分，不同年龄段的教育重点不够突出;三是编写禁毒教育资料专业性不够强，影响禁毒教育的质量和效果。

四、改进措施及建议

1完善禁毒教育制度，形成禁毒教育常态管理。各地区各学校要深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示，以国家《全国青少年毒品预防教育规划（2016—2018）》《中小学生毒品预防专题教育大纲》等文件为依据，以国家青少年毒品预防教育“6.27”工程为重点，将中小学禁毒预防教育工作纳入学校正常工作中，注重校情学情特点，将学科教学和主题教育活动相结合，禁毒教育与德育安全教育相结合，尤其保证规定学段2课时教育课程任务的完成。做到教学有计划，课程有教案，活动有记载，提高学生识毒、防毒、拒毒的意识和能力。加强对学校禁毒工作的组织领导和制度保障，明确责任，改进措施，加强督导，形成中小学禁毒教育常态化机制。

2加强教师队伍建设，聚集禁毒教育坚实力量。增加专兼职教师配备，因势利导，发挥教师才干，给禁毒教师亮“绿灯”，解决发展后顾之忧，改变学校禁毒教师隊伍的短期性和临时性现状，提高教师数量的长期性和稳定性。加大教师培训力度，让更多的教师得到专业的学习，提高教师专业能力，保证禁毒教育质量。在各级教师培训中，科学设计培训课程，以方针政策应知、禁毒知识普及、教育能力提升、教学渗透观摩、禁毒基地体验、心理健康疏导等设为主要内容。注重培训的专业指导，使教师明晰禁毒预防教育的职责和任务。

3明晰不同学段目标，掌握禁毒教育层级尺度。根据国家禁毒预防教育要求，明晰不同年龄学段教育的内容与目标，教育过程中不能相互混淆，尤其是义务教育一体化学校，小学和中学要严格区分开来，合理掌控教育尺度，避免因认识能力原因造成不良影响。小学生要求了解毒品危害的简单知识，远离毒品。初中生要求了解有关禁毒的法律知识，拒绝毒品诱惑。高中生要求学会自我保护，培养禁毒意识和社会责任感，发现可疑情况能够及时报告。在各学科渗透毒品预防教育的基础上，通过多种教育形式，培养学生健康的生活情趣、毒品预防意识和社会责任感，掌握一些自我保护的方法，做“珍爱生命、拒绝毒品”的主人。

4编制积累教育资源，打造禁毒教育防范精品。各级各学校应加大投入力度，不断丰富中小学毒品预防教育资源，内容方式做到与时代发展同步，与学生成长同步。根据上级要求和学生各阶段认知，编制中小学一体化教材，做到内容不重复、阶梯式递进，素材案例选取具有针对性和准确性，突出敬畏生命及预防教育，实现从对毒品的认识到对违法犯罪的掌握，使学生在校园里就能比较全面、直观了解毒品知识，掌握和具备毒品的抵御防范能力，远离毒品危害。精选不同年级优秀教育示范课例，给予优秀禁毒教育工作者以适当的奖励和鼓励，发挥他们的引领、示范和辐射作用，同时实现教育资源共享，提高区域禁毒教育工作质量整体提升。

5拓宽防控预防路径，筑牢禁毒教育层层防线。学校继续完善已有校园升旗仪式、主题班会、手抄报、观看视频资料、宣传“阵地墙”等教育形式，逐步形成常态化教育模式。同时，不断探索拓宽新的教育形式，如有条件的地区学校，可探索与禁毒教育相关部门联合开展由戒毒康复人员、优秀禁毒工作者参与的现身说法、以案说法等活动，提高禁毒宣传教育的效果。继续发挥网络平台作用，及时更新有说服力、感染力的教育信息，让学生认识到毒品的危害，而且就在我们身边，提高禁毒预防的警惕性。注重在平时学科课程渗透教育的基础上，还应重点关注风险预防掌控内容，既注重单亲家庭学生、留守儿童、厌学辍学失学等特殊儿童的情感缺失问题，及时加强心理健康疏导，加强关爱与保护。同时，充分发挥家庭、社区等社会力量的联动作用，将青少年禁毒预防教育真正做到实处。

（责任编辑：刘东旭）