浅析民办本科院校教育精细化管理的现状及对策

马小曼

摘  要：本科人才培养和本科教育质量是高校发展的重要任务，是解决我国高水平建设发展中突出问题的要求，也是适应新时代社会发展的需要。然而民办本科院校在发展过程中，一直存在专业建设、教学资源、组织管理等方面的问题，笔者在多年的教学管理工作经验中，梳理了客观存在于民办本科院校的现状问题，并创新性地从精细化管理的角度提出相应的对策，以期给民办本科院校的教育发展问题得到重视及改善。

关键词：民办本科;本科教育;精细化管理

民办本科院校发展至今30年有余，灵活的办学宗旨、开放的管理建设以及众多利好的国家与地方政策支持，快速成为中国高等教育板块中不可或缺的一个部分。400余所民办本科院校走过风风雨雨，有值得分享的成功经验也有引以为戒的重大失误，放眼世界，与德国的民办高校相比，我们的建设路径依然存在很多问题，其中教育精细化管理这一根本性的办学任务需要在新时代背景下及时反思，整装再发。

精细化管理溯源于现代企业经营与管理，作为20世纪发达国家公司运作中重要的一项举措，“精细化管理的出现是社会分工的一大进步，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，包含了规范化、精细化和个性化三个层次”。民办本科院校有着区别于传统公办大学的特点，精细化的操作、控制、核算、分析及规划，有助于优质本科人才的持续稳定输出。

1民办本科院校教育精细化管理现状剖析

1.1专业建设参差不齐

民办本科院校在设置专业时，或考虑到区域性的机会与政策，或有赖于地方性的人才缺口与强势产业，或区别于公办综合性大学更侧重应用型人才的培养，但办学的条件与后续的配套不一定能完全支撑热门专业的开展，难以保证教学质量，因此有些专业在建设过程中参差不齐难以避免。

从课程建设方面来看，难开展创新性强的前沿课程。民办本科院校热门专业的建立确实迎合了广大市场需求，在招生与就业压力越来越大的当下，与社会现实发展严重脱节的专业确实难以满足国家建设需求。教育部2020年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的颁布，调整部分专业门类与年限外，撤销了518个专业，工学类173个，占比33.4%;管理学类91个，占比17.6%。从数据中可以看到培养目标不明确，专业特色不鲜明，技术发展不更新的专业会被残酷淘汰，国家对于产业升级与转型的势在必行，需要高校配合政府培养新技术、新材料、新视角、新理论的复合型创新人才，而先进的科研团队与高质的“双师”能手一般被公办的“双一流”大学所选择，留给民办本科院校的课程建设条件极为困难。

从产教融合方面来看，难提高实际双向转化率。很多民办本科院校，背靠民营企业，有着一定的资本支撑，能够为企业输送一定的后备人才。但企业的根本属性是经济属性，其次才是社会属性与文化属性，这种现状导致企业资金出现市场波动时，将直接影响民办院校的辦学发展。经济波动的干扰因素非常多，宏观经济环境下的国际因素、政策因素、人口因素，微观产业聚焦下的竞争对手因素、消费者因素、上下游供应链因素，以及像新冠疫情这样的不可抗力因素对民营企业的干扰甚大，初心不变地持续稳定地以办学为第一要义，很多企业是难以做到的，开办与企业脱节的专业也会失去动力，甚至靠民办本科的高学费及学生周边消费牟利，已经成为很多企业的盈利来源，因此在这样的背景下，院校没有稳定的资金和设施支持，对于专业建设和发展是形同虚设，教学结果将大打折扣，同时毕业学生的专业素质也难以在条件欠缺的情况下得到保证，无法胜任自家企业工作岗位，形成双向转化难的问题。

1.2教学资源较为局限

首先对于教学设施来说，民办本科院校缺少很大的财政支持，设备耗材仅仅以够用为首，之于大型教学设施，多为直接去企业进行观摩与实操，或者将一线撤下的设施提供给学校进行教学安排。企业和其他途径的捐赠与合作，只能解决一小部分设施短缺的问题，无法长期根治。

其次对于学习资料而言，图书馆的有效借阅书籍、相关学术网站的登录权限、高级MOOC课程的获取来源等，皆与一流公办院校有一定差距。这还只是显性的学习资料，隐性的学习资料还包含了大学生创新创业大赛的指导机会与参赛名额、国家级省部级专业大赛的申报门槛与成功率、保送抑或交流访学的通道和路径等等，都较为局限。

最后对于实操条件来看，虽然实训一体化可以顺畅和企业对接，但是实操还包含了实验、实践、实习等内容，单单有企业的实训为依托，只能培养按部就班、孰能生巧的人才，对于创新性的高要求难以满足。

1.3组织管理有待加强

第一，在教学管理上，民办本科院校太依赖传统公办高校的经验模式，机械化地执行同质化的规章制度，暂未考虑专业特点与学生情况，以不出错为目的，谈不上特色出彩。泰勒在《科学管理职能》中写道，“达到最高的工作效率的重要手段，是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理，而任务管理法是最佳方法”。经验性的管理虽然有其优点，但在高速发展的今天，精细的任务管理法应该在民办本科院校执行起来。至上而下的，所有成员都有任务目标，既有教学周、学期、学年的短任务，也有三年计划、五年计划的是长目标，领导、老师、学生、员工每个角色既有独立的，又有共同承担的。

第二，在师资管理上，民办本科院校确实可以更加灵活地进行人力资源的调配，但不意味着教师准入门槛的降低。企业一线职员来学校开课非常不错，能带来丰富的实战经验，但民办本科绝不是培训机构，不能以“上课拿钱，下课走人”的模式培养人。同时对于院校自有教师而言，待遇与公办院校相差较大，刘永芳提出了“保健因素”的概念，“保健因素包括公司的管理措施、政策、监督、物质工作条件、人际关系、工资、福利等诸多方面。当因素恶化，会对工作产生不满，而当因素较好，只能消除不满却无法导致积极态度”。当教师的实际需求难以得到满足，其教学质量势必大打折扣，不能只靠老师的良心和情怀去谈奉献，学习、企业、地方政府、相关部门都应该合力保证师资队伍的优待。

2民办本科院校教育精细化管理的可行性对策

2.1明确目标，差异竞争

教育精细化管理的中心在于细化，细化就是把一个大任务拆分成多个小目标的工作。彼得·德鲁克在《管理的实践》中提出“目标管理”的概念，他认为“企业的使命和任务必须转化为目标，管理人员必须通过目标来对下级实施管理，完成考核、评价和奖惩”。民办本科院校需要首先明确自己的目标，理性制定任务管理细则，客观执行目标规划，发现与其他高等院校的差异，依托自身优势稳扎稳打，开拓自己的立校之本。

2.2以评促建，简评重建

评价考核体系引入高等教育后，划清了教育等级次序，也加大了教育资源的鸿沟。评价体系的出发点本是好意，但评价结果裹挟了更多的资金、人才和机会至头部高校，普通民办本科院校只能望其项背。教育的精细化管理需要以评促建，既要让院校本身在考核评价过程中发现自身的不足，以期快速找到解决办法，努力解决现有问题，又要让政府、社会和企业看到学校需要在哪些方面被给予支持，联合多方共同促成院校又好又快发展。同时，评价工程要简化，不能以停课、占用公休日、牺牲法定节假日等时间来应付繁重的评价工程，也不能把所有任务都堆到任课教师和班干部身上，本末倒置，适得其反。

2.3绩效考核，精耕日常

教育精细化管理不应该只是开学检查、期中巡查、期末核查的应付性工作，需要结合实际的教学计划、教学环节、教学运行、教学质量、教学成果制订日常绩效系统。“不抓本科教育的高校不是合格的高校，不重视本科教育的校长不是合格的校长，不参与本科教育的教授不是合格的教授”，习近平总书记多次强调高校立身之本在于立德树人，无手机课堂、学风建设月等最基本的要求，应该落实到日常教育工作中，从老師到学生严格执行。

总之，教育精细化管理的出发点在“人”，落脚点也在“人”，重视创新人才，培养健全人格，塑造社会责任感，提倡个性发展的民办本科院校的发展之路上还要走很长。新时代背景下，技术驱动更新使院校必须走上动态化调整之路，因此搭建一套牢固的教育精细化管理体系是保证民办本科院校卓越人才稳定输出的可行之法。

参考文献

[1]汪中求，吴洪彪，刘兴旺.精细化管理[M].北京：新华出版社，2005，10（56）.

[2]（美）泰勒著，黄榛译.科学管理原理[M].北京：北京理工大学出版社，2012.

[3]刘永芳.管理心理学[M].北京：清华大学出版社，2008（38）.

[4]（美）彼得·德鲁克著，齐若兰译.管理的实践[M].北京：机械工业出版社，2009（21）.

南京师范大学中北学院