垃圾处理产业化是垃圾处置必由之路

李强

摘 要：本文对城市垃圾的现状和处理技术进行介绍，并对城市垃圾的出路以及如何实现垃圾产业化发展提出了建议，为将来菏泽市推行垃圾分类践行绿色发展，具有一定的借鉴指导意义。

关键词：城市垃圾;处理;产业化

1 城市垃圾产生及处理现状

当前，伴随着城市化的过程，城市垃圾产生量飞速增长。根据生态环境部《2019年全国大中城市固体废物污染环境防治年报》数据，2018年全国200个大、中城市生活垃圾产生量21147.3万t，上海、北京、广州等产生量前十的城市贡献了6256万t，其中上海市占据榜首，产生量984.3万t。200个城市“垃圾围城”不仅影响城市景观，同时也污染了与我们生命息息相关的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成威胁。垃圾处理已成为城市发展中的棘手问题，它不仅造成公害，更是资源的巨大浪费。有资料显示，每年2亿多t的城市垃圾中，被丢弃的“可再生资源”价值高达3000亿元以上。

1.1 城市垃圾

1.1.1 可回收工业利用的垃圾

能放在可回收垃圾桶中的是废旧的纸类、塑料、橡胶、金属、织物等。这些东西本身经过适当的处理就可以作为生产原料，进行资源再利用，既节约了资源又减少了对环境的压力，例如用废纸制造固体燃料，美国绿野能源公司用混杂纸生产被作Fuelettes的固体燃烧，这种燃料适用Fuelettes燃料的装置，这种装置包括固体燃料锅炉和流化锅炉。Fuelettes的发热量为16.49-18.58mj，而且使用Fuelettes可节省燃料费用20%-25%。Fuelettes是使用低级废纸制造的。因为Fuelettes几乎不含硫，故使用这种燃料可降低总二氧化硫的排放量。

1.1.2 可回收作为农业和能源利用的垃圾

可回收垃圾桶接纳的果皮、菜皮、剩饭等厨余垃圾、灰土、一次性餐具和卫生用品等。厨余垃圾可以发酵制成肥料或沼气，得以重新利用。

1.1.3 有毒垃圾

包括废旧电池、荧光灯管、水银、温度计、油漆桶、过期药品等。有毒垃圾不可随意放进垃圾桶。由于目前我们处理垃圾的方式还很粗放，有毒垃圾很容易被混在其他垃圾中，被堆放或填埋，导致有毒物质泄露，污染空气、水源和土壤。有些有毒垃圾有一定的回收利用价值，例如废电池中有多种金属成分，可以提取回收利用。

1.1.4 电子垃圾

从大型家电和电冰箱、空调到手机、电脑一系列电子产品，已经进入淘汰高峰期。具相关数据显示，我国平均每年需要报废的家电总量在2000万台以上，其中电冰箱约为400万台以上、洗衣机约为500万台以上，电视机约为500万台以上，再加上其他厨卫电器设备，每年报废的家电数惊人。我国废旧家电被回收之后，能够真正进入正规渠道，实现环保拆解和再回收的比例，仅仅有20%，而剩下的80%有的进入二手渠道，有的则被暴力拆解，其中多数是有害的。显示器中的阴极射线管中的氧化铅和镉，纯平型显示器的汞，电脑电池中的镉，电容转换器中聚氯乙烯，电路板中的溴化阻燃物，当燃烧电线取铜会释放出高毒性物质二恶英等。

1.2 城市垃圾处理现状

面对城市生活垃圾产生态势，全球各國努力探索其处理技术，发达国家如日本、美国、德国、瑞典等较早提出在实现垃圾的分类收集基础上通过综合处理，实现垃圾减量化、无害化、资源化，并建立起相当完备的垃圾分类处理体系，随着全球垃圾处理技术的发展，各国城市垃圾处理水平不断提高。我国城市垃圾处理技术总体水平还较低，缺乏新工艺、新技术的综合开发和工程化经验和能力，目前我国城市垃圾约有80%以上只是采用简易填埋的方式处理。

我国城市生活垃圾处理技术，目前主要采取焚烧、填埋、堆肥三种方式，这几种方式暂时解决了某一时期的生活垃圾问题，但从长远来讲城市垃圾仍会对城市发展带来新的问题。

1.2.1 填埋处理

填埋处理是最原始最常见的城市垃圾处理技术，一般采用覆盖堆放，自然填沟和填坑等方式。这种方法避免了露天堆放产生的一些问题，但其建填埋场占地面积大，使用时间短（一般十年左右），并且可能会大量占用有限的土地资源，造价高，且填埋的垃圾没有进行无害化处理，其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源，潜在着极大危害，会给子孙后代带来无穷的后患。

1.2.2 堆肥处理

它的优势就是利用高温等无害化方式将生活垃圾中的细菌、酵母菌等微生物利用生物化学反应而降解，最终形成用作改良土壤的肥料，最大限度地实现生活垃圾处理资源化的特点。发达国家的垃圾堆肥技术是以追求环境效益为主，根据他们的垃圾特点发展起来的。国外生活垃圾中的灰分很少，水分含量很低，又大都是分类进行收集的，容易进行机械化处理;同时，发达国家人工成本较高，他们又尽可能追求机械化。我国和发达国家经济水平的不同，生活方式的差异，能源消费结构的区别，国外的垃圾堆肥技术不一定适合中国的实际。另外肥产品生产成本过高，产量特别大而质量很低，造成肥效低施用量过大，再加上其本身的田间操作困难等问题，限制了农民的购买愿望。没有了稳定和逐步增长的市场需求，堆肥厂就难以在市场条件下自我生存和发展。这种方法需要人们将有机垃圾与其他垃圾分开，目前操作较困难。

1.2.3 焚烧处理

这种方法可使垃圾体积缩小50%-95%，可以大大减少其数量、简便易行等优点而被广泛采用。但实际上，垃圾焚烧不仅烧掉了可回收利用的资源，而且释放出有毒气体对环境产生二次污染。由于垃圾的成分十分复杂，垃圾焚烧生成的污染物比化石燃料（如煤、石油、天然气等）燃烧生成的污染物更多、更复杂、毒性更大。其污染物主要是焚烧产生的酸性气体（如SOx、NOx、HCl、HF等）、有机类污染物（PCDDs、PCDFs等）和灰渣中的重金属。垃圾焚烧不仅污染大气，而且燃烧后灰烬的存放会对土地和地下水造成污染。即使为了符合空气排放标准，安装过滤装置来收集排放物，同样也需要处理固体废物，增加了环境的负担或危害。

2 城市垃圾产业化处理发展建议

当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”就是动员全体民众参与3R行动，把垃圾的产生减少下来。3R行动口号是：减少产生量，重复使用，回收利用。当全社会的消费者都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长，由此节约了土地，降低了垃圾污染的威胁。由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变，而且我国虽是资源总量大国，但人均资源量却居世界后列。因此，我们既不能完全照搬西方发达国家靠高投资、高科技消纳垃圾，处理一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不用，任其泛滥成灾。中国城市的垃圾处理应走自己的路，为了可持续发展，我们应遵循循环经济的理念，城市垃圾最根本的出路是实现产业化处理，实现垃圾的减量化，资源化，无害化。

2.1 垃圾产业化处理方法

进入20世纪90年代，全球垃圾对策视点进一步转移到潜在垃圾和前端垃圾减量的全过程，控制对策上形成了“循环经济垃圾法”模式，由原料、产品、废弃物循环运行。我国对城市垃圾治理投入大量人力、财力、物力，取得很大成绩，但从整体上看仍不适应城市建设和发展的需要，其根本问题在于垃圾对策视点上的局限性和垃圾产业的空白，为了提高资源利用率，节约资源，遏制环境污染，减少治理费用，可将垃圾对策重心放到社会物流的源头，在资源开发、生产、流通、消费和废物的各个环节上，循环利用资源和最大限度的消减垃圾的产生并使其资源化。

垃圾回收利用产业链的配置是指收集、收购、分送、运输、转运、销售、加工成品市场、检测管理、总规模控制等一系列环节的合理搭配和联系，以及每一个环节内部的搭配组合。

2.2 如何实现垃圾产业化

既然城市垃圾蕴藏着大量的再生资源，环保企业又将是新的经济增长点，然而实行垃圾从源头分类至今没能全面开展起来，而其后的再利用就存在着种种困难和问题，原因有五点：首先，垃圾处理产业政策滞后;其次，目前垃圾处理的管理体制有问题;第三，源头配合不力，群众还没有看到垃圾分类给自己带来的好处;第四，分类收集转运问题;第五，回收利用技术落后。

要解决好以上问题，我们必须做到以下几点：

2.2.1 宣传教育经常化

提高每个公民的环境意识是当务之急，垃圾从源头分类涉及到千家万户，要通过宣传使人们认识到世上本无垃圾，是我们人类自己制造了垃圾，垃圾是放错位置的资源，唯有分类处理才能合理利用我们都应该明白，我们自己不

仅是污染的受害者，也是污染的制造者，因此我们每个人都应该成为污染治理的参与者。

2.2.2 产业政策法制化

尽快建立城市垃圾处理法规，明确城市垃圾处理的主体、责任、权利、要求和规范，避免现行垃圾处理体制中职责不明，权益不分，规范性不强等问题。

将现行的垃圾处理由政府依靠行政手段直接管理，转变为主要依靠法律法规进行法制管理，制订城市垃圾处理监督管理条例，明确城市垃圾处理应达到的目标以及标准要求，处理技术规范、处理企业的责任、权利，以及监督保障部门的权利和责任等一系列法制化的问题。

2.2.3 管理体制科学化

改革现行垃圾处理政企不分、垄断经营、非市场化、非产业化运作的模式，把垃圾处理由社会公益事业转变成为社会服务的经济行为。政府部门由垃圾处理的投资者、管理者和经营者转变为垃圾处理产业发展的指导者、培育者和监督者。由企业作为垃圾处理产业的主体，谁投资，谁受益，公平竞争、优胜劣汰，将垃圾的收集、分捡、回收、储运、处理、再生利用、产品经营等一体化，形成一个产业链，互动发展。

2.2.4 垃圾處理产业化

尽管城市垃圾处理将成为21世纪新的经济增长点，但如果没有政府对垃圾处理企业的积极扶持和引导，产业化只能是一句空话。政府通过建立和完善鼓励城市垃圾处理产业发展的收费、税收、财政、金融信贷、投融资等经济政策体系，为企业在城市垃圾以及各种废旧资源利用等领域制定生产、投资、建设、经营等方面的产业政策，这样城市垃圾造成的污染一定能够很好的解决，各种资源也一定会得到合理的利用。

总之，垃圾是“放错地方的资源”，如果加以利用既可以缓解资源不足，也可以减少垃圾无法处理的烦恼。垃圾是放错了位置的资源，埋在一起的垃圾是不定时的炸弹，唯有分类处理才能将其产业化合理利用，相信只要政策支持、市场运作、全民参与、科学治理、那么由各种垃圾造成环境污染和资源浪费问题一定能够解决，城市垃圾无害化也一定能够实现。

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