摆正政府位置,为企业复工复产护航

2020-06-01 07:29:50 《中国新闻周刊》 2020年18期

闫肖锋

盘点过往改革历程,有一句话叫做“逼出来的改革,放出来的活力,摸出来的市场”。在当前这个时间点,又到了为改革开放鼓与呼的时候了。

5月18日,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出,紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题,围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标,实施七个关键领域的改革举措,包括构建更加完善的要素市場化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力;建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展等。

此次《意见》在关键时间节点,吹响了全面市场化改革的号角,更是表明了新一轮改革的坚定决心。其隐含的关键词是“纠偏”——对这些年经济领域广泛存在的非市场化、逆市场化行为予以纠正。

虽然十八届三中全会已确立了“市场在资源配置中起决定性作用”的核心理念,但近年来这一纲领性理念并未得到很好落实,相反却一度出现逆市场化的做法,比如部分领域出现所谓“国进民退”现象,垄断行业既得利益难破,尤其在处理政府与市场的核心关系上,缺乏清晰的路线图。

此次《意见》重提要吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果,加快国内制度规则与国际接轨,以高水平开放促进深层次市场化改革。这就要求坚持社会主义市场经济改革方向,更加尊重市场经济一般规律,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,有效弥补市场失灵。

按照以上精神,如何摆正政府位置,为企业复工复产保驾护航,在疫情后国内外环境深刻改变后,就显得尤为迫切和必要了。而这其中,如何扶持和守住制造业这个中国经济的压舱石,是各级政府当前工作的重中之重。

中国是当今世界上产业链最完整的国家。中国不可一日无制造业,制造业与就业和创新紧密相关,也是开展各项服务业坚实的物质基础。当前逆全球化暗流汹涌,为减少和阻止“产业链外移”倾向,地方政府要做到尽心尽力、守土有则。

在复工复产中,政府要归位,回归“服务型、响应式的政府”,并“精耕细作”,让市场成为资源配置的决定性手段,让企业家充分发挥其作用。更加尊重市场经济一般规律,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,就要求各级政府更好发挥作用,做好服务和引导工作,真正做到“有所为有所不为”。

此次《意见》中12次强调“激励”,比如,健全改革的正向激励体系,强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,注重在改革一线考察识别干部,把那些具有改革创新意识、勇于改革、善谋改革的干部用起来。巩固党风廉政建设成果,推动构建亲清政商关系。建立健全改革容错纠错机制,正确把握干部在改革创新中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性。

这些在干部考察和用人方面的新标准、新导向,也成为建设高水平社会主义市场经济体制的关键因素和制度保障。