非煤矿山安全生产管理要点分析

张文彬

摘要：建立一个非煤矿安全管理系统是一项长期的改进和动态管理过程，是一项开创性工作。可以说，非煤炭矿业企业可以通过基于安全标准化的安全管理体系，进一步提高安全意识，采取有效措施，减少安全事故的发生，提高企业的安全管理绩效。本文目前通过分析非煤矿矿安全生产来探索管理过程中的关键问题，并提出了通过提高非煤矿矿安全生产管理水平来提高非煤矿矿安全生产的关键工作步骤。

关键词：非煤矿山;安全生产管理;问题;重点

我国有着比较丰富的非煤矿山资源，为化工行业等领域的发展提供充足的各类矿产资源，但这些非煤矿山多数位于偏远地区，本身环境条件较差，有一定的不安全因素。再加上安全管理机制不够完善，所以，安全还存在很大的隐患。本文分析了非煤矿安全生产管理的要点，并且提出了有效的解决措施。

一、目前非煤矿山安全生产管理中存在的主要问题

（一）安全技术基础工作薄弱

因为非煤矿山本身的构造比较复杂，而开采工作对技术水平要求较高，所以本身就可能存在安全事故隐患;地区环境的变化可能对开采过程造成干扰，带来安全风险，比如地震、山体滑坡等;企业使用的开采工艺和设备技术水平较低，科技含量不高，难以应对复杂形势下的开采工作;很多矿产资源都是伴生，难以准确分离，也带来开采安全风险;安全监测设备准备不充足，缺乏专业的安全监测队伍，安全监测人员缺乏，技术水平不高，业务能力较差，难以实现有效的现场监管;应急救援能力发展滞后，跟不上生产工作的需要;部分企业没有相应的资质就进行开采;生产工作人员素质水平较低，无法有效应对突发情况。

（二）非煤矿山管理难度大

非煤矿开采的管理存在许多障碍，比如企业对于法律法规政策的认识不到位，不知道矿产资源的国家所有权，将矿山看做自己的私有物，因此管理难度加大。虽然大多数企业会主动申请非煤矿开采许可证和安全生产证书，但是在申请过程中由于用的时间长，过程复杂，许多公司同时采用采矿和加工的方法，影响一段时间内非煤矿山开采的合法性，结合企业招募的员工大多都流动性大的农民工，他们对一些工作制度难以遵守，也增加了一定的管理难度。

（三）安全教育工作不到位

一方面是因为非煤矿山工作人员的流动性较大，给安全教育培训增加了难度，很多企业尤其是中小型开采企业基本不进行安全教育培训，存在很大的走形式现象，这样不仅浪费时间和精力，无法保证培训质量，也难以保证非煤矿山的安全生产。另一方面是大多数企业都没有制定科学的应急救援预案，或可操作性不强，发生紧急情况时不能有效应对，也没有进行对突发事件应对的应急演练，作業人员缺乏应急应变能力，这些也增加了非煤矿山生产的不安全性。

（四）法律意识淡薄

主要是很多企业存在非法开采的问题，没有严格按照法律法规和行业规定等进行非煤矿山的开采;为了追求更高的经济效益，不是按照行业规定进行开采;在进行非煤矿山开采时没有按规定办理手续，也没有向管理部门报备，导致相关部门对开采工作的监督不到位，监控难度大，无法有效应对突发事故的出现。

二、提升非煤矿山安全生产管理工作的重点分析

（一）健全安全生产管理体制

现在来说，许多小型矿业公司的安全管理系统不完善，很多就算有指定的管理制度，也不能严格落实，二是敷衍了事，起不到安全管理的作用。企业安全监管部门要结合企业的生产实际情况，借鉴其他大型企业构建的安全生产制度，制定符合本企业情况的管理制度;同时安全监督部门还要加强对安全生产管理制度落实的监督，将管理制度进行细化，将责任归责到位，落实到每个岗位和作业人员;定期查看作业人员是否按照安全生产管理制度进行作业。另外企业还要增加安全生产投入，采购高品质的安全防护设备，对作业人员进行安全防护的指导，做好自我保护;建立科学的应急救援制度，针对非煤矿山生产过程中可能出现的安全隐患进行有效的应急演练，提升作业人员的应急应对能力。

（二）做好安全生产教育培训工作

地方政府应该联合企业或者单干，建立专门的培训机构，负责非煤矿安全生产培训工作，实行长效机制，努力提升管理人员的安全生产意识;同时要注意进行法律法规宣传，提高法律意识。加强对作业人员的安全教育培训，能够按规定穿戴安全防护用具，按规定进行非煤矿山作业。

（三）做好安全风险的调查和管理工作

非煤矿存在着许多安全隐患。因此，要重视安全隐患排查与控制工作的生产过程。一是定期开展矿山安全隐患排查。结合安全生产管理制度的实施，对矿山的整段山地以及重要设备和发生的重大事故都要一一进行全面检查，从面防止安全隐患的发生。

第二个是不定期进行安全检查。安全监管机构的随机检查，对生产过程中产生的不安全因素进行全面抽查，配合定期检查，及时发现和处理安全隐患。第三，重点调查关键时期，在雨季和夏季可能发生山体滑坡和山体滑坡等事故，在旱季，可能会发生火灾和其他事故。因此，有必要在这一时期加强筛查。逐个检查关键风险。四是落实安全隐患整改制度。在筛查潜在风险后，及时有效地对发现的隐患进行整改，制定完善的隐患检测与控制系统;安全风险可以分为优先因素，重点整治严重、紧急隐患，对每个操作人员落实整改责任。

（四）做好重大危险源的监督控制

在非煤矿山生产过程中，存在个别重大危险源，需要加强对其的监督和控制。一方面是建立重大危险源档案，通过日常的排查工作以及科学的数据分析，确定重大危险源的存在，比如爆破物品的使用等，加强对这些危险源的管理;根据生产需要建立重大危险源数据库，收集和归类所有重大危险源，并进行档案保存，定期报告，保证能够准确识别重大危险源，并能评估危险源的危害等级。另一方面，对重大危险源进行实时监督和评估，制定严格的监测体系，并保证落实到位;保证重大危险源的技术参数设计符合要求;对于重要的设备、生产环节和工艺中的参数、危险物质进行定期监测，建立危险标准;制定完善的日常管理制度，在日常生产过程中开展严格的管理工作。

三、结束语

非煤矿山的安全生产管理工作是非煤矿山工作的重点，因为其涉及到各种各样的因素，所以存在较多的安全隐患。企业需要正视非煤矿山生产环节存在的安全问题，提出科学的安全管理制度，加强对重点环节的管理，落实安全生产管理基础，保证非煤矿山的安全生产。

参考文献：

[1]时立兵.试论非煤矿山安全生产管理的关键环节[J].建筑工程技术与设计，2017（5）：2825.

[2]白玉栋.试论非煤矿山安全生产管理的关键环节[J].黑龙江科学，2017，8（5）：32-33.