我国国民收入分配格局研究

孙玉娇　孙明雨

[摘 要]1992年以后，市场经济对我国国民收入分配格局产生巨大影响，促使收入分配格局发生变化。本文研究了1992-2016年我国国民收入数据，分析了政府、企业和居民三大部门的收入分配格局，发现在3个部门的分配格局中，居民部门收入占比有所减少，政府和企业部门收入占比有所增加，再分配环节政府收入占比与初次分配相比又有所增加。这一变化反映当前收入分配格局存在居民部门收入占比低，居民部门内部收入分配差距大，政府部门调节力度不足的问题，并针对这些问题提出了建议，旨在为相关研究提供借鉴。

[关键词]收入分配格局;政府;企业;居民

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.078

[中圖分类号]F124.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）10-0-04

0     引 言

改革开放使我国经济快速增长，国民收入情况得到很大改善，2017年我国国民总收入达到82.48万亿元，收入提高的同时也出现居民消费倾向低、供给质量不过关、收入分配不合理、收入差距扩大和区域发展不平衡等一系列问题，如何形成合理有序的收入分配格局，与经济社会发展息息相关。“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序”是中国共产党第十九次代表大会报告对当前我国收入分配格局所做的方向性指引。国民收入分配格局反映国民总收入在政府、企业和居民部门三者之间的关系，初次分配和再分配组成了国民收入分配格局，合理的收入分配格局对政府提供公共服务、企业持续健康发展、居民福利水平提高都具有重要的影响。

1     文献综述

目前，关于国民收入分配格局研究已经取得不少成果，许多研究者都对国民收入分配格局进行了核算。白重恩、钱震杰核算1992-2005年政府、企业和居民部门占我国国民收入比重时发现，在初次分配过程中居民部门收入占比减少，政府和企业部门收入占比增加，再分配过程中居民和企业部门收入占比减少，政府部门收入占比增加;常兴华、李伟研究发现非规范性收入影响国民收入初次分配，并在考虑非规范性收入的基础上，对政府、企业、居民3个部门收入分配格局进行测算并分析特点;杨飞琴运用地区生产总值数据修正资金流量表数据，用修正的资金流量表数据核算国民收入分配格局，发现居民部门收入占比更低;李清华通过对国民收入初次分配各部门收入占比和再分配各部门收入占比进行比较发现再分配居民部门收入占比略高于初次分配居民部门收入占比，认为再分配过程对改善居民部门在国民总收入中占比作用较小。

在有关国民收入分配格局不合理的原因分析方面，闫肃通过测算1978-2009年居民部门占GDP比重变化情况，认为储蓄结构变化对国民收入分配格局有一定影响，企业储蓄的过快增长导致了居民部门收入占比减少;刘晓广认为国民收入分配格局失衡是政府、企业和居民3个部门权力不对等的必然结果，想要解决国民收入分配格局失衡问题，就要建立公平的协商工资机制，让劳动者有更多的机会和企业在平等的前提下协商工资。

在国民收入分配格局存在的问题及应采取的对策方面，王蕴研究表明，要合理调整收入分配格局，减少居民部门内部收入差距，完善国民收入再分配体制;常兴华、李伟研究发现政府部门间收支结构不平衡，企业部门内部垄断行业利润过高，居民部门收入差距持续扩大，要调整国民收入分配政策，平衡政府、企业、居民3个部门之间的分配关系，使各部门内部收入差距得以缩小;张车伟、赵文认为，从初次分配看，我国国民实际工资水平并没有发生变化，从再分配看，居民部门收入占比仍然较低;从税负看，劳动者因为需要缴税税收使收入减少，使劳动者在收入分配中没有优势，从我国基尼系数很高可知居民收入差距很大，要让市场发挥优势，尽力降低居民收入差距，改进我国个人所得税制度。

在国民经济发展的不同阶段，学者们对国民收入分配格局的核算与分析也存在差异，以往研究运用在当今经济环境中不免有局限性，所以要准确把握我国国民收入分配格局的情况，必须结合当前经济环境，从国民收入的主体（政府、企业和居民）角度入手，了解我国国民收入分配格局的演变状况及发生变化的原因，从而更有效地分析发展现状及存在的问题，并就其问题提出更具有现实意义的对策。

2     我国国民收入分配格局的演变及变化原因

2.1   我国国民收入分配格局的演变

本文运用《中国统计年鉴》资金流量表（实物交易）数据，对我国国民收入分配格局进行核算，由于数据时限，本文选取1992-2016年的数据。

2.1.1   我国国民收入分配格局的核算与变化趋势

初次分配过程中，收入根据资金流量表中增加值、劳动者报酬、生产税净额、财产收入统计项目核算得出，由公式核算得出1992-2016年我国国民收入初次分配格局，并由数据得到国民收入初次分配格局的变化趋势（图1）。

再分配过程中，收入是政府、企业和居民部门的初次分配收入与转移收入之和。由核算公式对1992-2016年我国国民收入再分配格局进行核算，并由数据得到国民收入再分配格局的变化趋势（图2）。

2.1.2   我国国民收入分配格局的演变

通过对收入分配格局的核算，发现国民收入分配格局在不同时期有不同特征，大概可以分为3个时期。第一个时期是1992-1999年，从整体来看，各个部门大致保持稳定，变化基本都在2%以内。初次分配格局中政府、企业和居民3个部门的收入占比从1992年的15.53%、19.06%和65.41%，到1999年收入占比变为16.95%、18.07%、64.98%。再分配格局中政府部门收入占比减少，企业部门收入占比有一定增加，居民部门收入占比基本保持稳定。1992-1999年，政府部门收入占比减少0.38%，企业部门收入占比增加0.98%，居民部门收入占比下降0.6%，再分配格局在该阶段比较稳定。第二个时期是2000-2008年，该时期国民收入分配格局变化较大，政府和企业两个部门收入占比增加明显，居民部门收入占比减少较多，再分配环节政府收入占比与初次分配相比又有所增加。初次分配格局中，2008年政府部门收入占比较2000年提高0.83%，企业部门收入占比提高6.32%，居民部门收入占比下降7.14%。再分配格局中，政府、企业、居民部门的收入占比从2000年的19.54%、15.65%和64.81%变为2008年的21.29%、21.60%和57.11%，其中政府和企业部门增加，居民部门收入占比下降幅度明显，平均每年下降0.96%。第三个时期是2009-2016年，该时期国民收入分配格局变化幅度不明显。初次分配格局中，2009年政府、企业和居民部门收入占比分别为14.58%、24.73%和60.69%，到2015年政府部门收入占比都在增加，期间有所波动，企业部门收入占比大致变化小。2009-2015年再分配格局中，政府部门收入占比大致在增加，2016年有所回落，企业部门收入占比稳中有降，居民部门收入占比2009年上升了1.57%。

4.2   缩小居民收入分配差距

深化户籍制度改革，实行城乡融合发展战略，还要推进户籍制度改革，改变户籍制度给农村带来的不便利，推进户籍制度改革，构建基本公共服务和福利待遇平等享有的制度体系。此外，国家转移支付瞄准要精确，制定完备的转移支付制度，统筹安排。另外对贫困落后地区要特别照顾，适当加大转移支付力度，通过发展其当地经济文化事业，促进经济发展，进一步缩小地区间收入差距;关注低收入群体的生活状况，通过建立合理的转移支付制度，使低收入群体不仅能保障其基本生活，还能提高劳动技能以获得更高收入，从而缩小居民之间的收入不平等程度。

4.3   加大政府调节力度

完善我国税制体系，建立合理的税收调节体系;建立综合的个人所得税制度，合理确定税负，加强监管。目前，政府所得税和保险缴款收入不断上升，但用于社会保障方面的支出增速较慢，所以要增加社会保障支出;完善我国养老保险制度，在全国建立起基本养老统一标准，地方养老保障差异化的养老保险制度;完善基本医疗保障体系，建立覆盖全国人民的医疗保障制度。

主要参考文献

[1]白重恩，钱震杰.谁在挤占居民的收入——中国国民收入分配格局分析[J].中国社会科学，2009（5）：99-115，206.

[2]闫肃.经济增长、储蓄结构与收入分配——我国国民收入分配格局问题研究[J].经济经纬，2011（1）：14-19.

[3]王蕴.国民收入分配格局中的问题分析与对策建议[J].宏观经济管理，2011（6）：26-28.

[4]刘晓广.试析我国国民收入分配格局失衡的表现及原因[J].中共福建省委党校学报，2011（7）：79-83.

[5]李清华.我国国民收入分配格局变迁研究[J].经济问题，2013（8）：13-17.

[6]张车伟，赵文.我国收入分配格局新变化及其对策思考[J].北京工业大学学报：社会科学版，2018（5）：61-72.

[7]常興华，李伟.中国宏观收入分配格局再研究[J].宏观经济研究，2018（5）：5-19，61.

[8]杨飞琴.我国国民收入占比变化及其影响因素分析[D].杭州：浙江工商大学，2014.

[9]朱高林，邢立维.新常态下我国居民收入分配格局的新变化[J].上海经济研究，2016（11）：20-30.

[10]王萌.改革开放40年中国居民收入分配格局变化研究[J].理论月刊，2019（2）：120-125.