“归雁行动”引才回乡促振兴

针对村“两委”干部老龄化、后继乏人、文化水平偏低的问题，本溪市委在本溪满族自治县、桓仁满族自治县试点实施“归雁行动”，选聘优秀大学毕业生和退役军人回到家乡担任村书记（主任）助理，充实村“两委”工作力量，逐步培养为村“两委”班子带头人，为基层组织注入了“新鲜血液”。

精挑细选储备人才。在市委组织部的精心指导下，本溪满族自治县委组织部、桓仁满族自治县委组织部经过大量摸底调研工作，结合实际研究确定选聘人员的任职条件、選聘程序、报酬待遇、岗位职责、管理方法、培养计划等，制订《“归雁行动”实施方案》，经县委常委会审议通过并印发，明确报考条件为35周岁以下、具有本乡镇农村户籍（或者原户籍为本乡镇农村户籍）的中国共产党党员大学毕业生或退役军人。

本溪满族自治县、桓仁满族自治县共有253名符合条件人员报名参加选聘，通过笔试、面试、体检、考察、公示等环节筛选，最终确定人选62人。

学用结合精准培训。市、县两级组织部门采取专家授课、外出考察等方式，全方位对所有选聘人员进行为期1个多月的业务知识培训，督促他们深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深刻领会中央及省、市“三农”政策精神和部署要求，切实提高政治素养，打牢理论根基。同时，有针对性地开展轮岗实践，让选聘人员到县信访、扶贫等有关单位进行实践锻炼，在学中干、在干中学，切实加强工作历练，提升履职能力。

目前，本溪满族自治县27名选聘人员已完成培训，年初已到村任职;桓仁满族自治县35名选聘人员正在进行集中培训，近期也将到村任职。

加强保障留心留人。市、县、乡镇（街道）各级领导班子大力支持“归雁行动”，从各方面关注选聘人员工作和生活。市委组织部和各县、乡镇（街道）党委负责同志通过座谈会、培训会等方式，与选聘人员谈心谈话，讲政治担当、讲振兴发展、讲青春理想、讲奉献作为，引导选聘人员安心扎根农村、干事创业。选聘人员所在村的村“两委”班子还建立了“传帮带”工作机制，为选聘人员尽快进入工作角色奠定了基础。

为解决选聘人员后顾之忧，由乡镇党委与其签订劳动合同，比照社区工作者副职核定工资（每月2600元），缴纳“五险”，报酬待遇所需资金由县财政部门列入财政预算，各乡镇具体负责选聘人员的日常考核工作。

注重建立长效机制。将62名大学毕业生、退伍军人由“飞雁”变“归雁”，仅仅是本溪市探索解决村“两委”班子建设老大难问题迈出的第一步。目前，本溪市委组织部正全面总结两县试点经验，进一步探索将“归雁”变“留雁”、将“留雁”变“头雁”、将“头雁”变“群雁”的工作思路和具体举措，建立和完善管理考核、选拔任用等长效机制，并逐步推广至全市各县区，为全面加强农村基层党组织建设、以组织振兴引领乡村振兴探索了一条新路。

（本溪市委组织部供稿）