内蒙古现代种业市场结构优化研究

摘 要：种子在农业生产中扮演着极其重要的作用。随着种子产业的不断发展，农业生产对于种子的类型及品质的要求都在改变。在当前的形势下，新品种在生产、销售等方面的市场结构都需要仔细思考、进行优化升级。本文应用产业组织理论，对内蒙古种业市场进行SCP分析，提出优化内蒙古现代种业优化路径。

关键词：种子产业;市场结构;现代种业

一、国内外现代种业的发展趋势

在一些比较发达的国家，他们在现代种子市场结构方面有着较为成熟的制度体系，相较而言，我国在现代种业方面的研究起步较晚，国外的研究成果对于我国种子市场的发展起着一定的借鉴作用。所以，对我国现代化种业结构进行研究是必要的。希望该研究对于我国现代化种子市场结构优化起到一定的借鉴作用，也为相关部门制定相应的法律政策提供借鉴。

二、研究对象

1.现代种业

种子行业，简称为种业，其广义是指：以种子商品化为核心形成的一种自然系统的生产行业，也是一个为农作物生产提供基本生产资料的特殊行业。种子产业主要包括育種研发、种子生产加工以及营销服务等三个主要环节。

种业发展大致经历四个阶段，具体是指：近代种业孕育阶段、近代种业发展阶段、现代种业发展阶段、技术种业发展阶段。20世纪70年代至80年代，欧美国家的种业进入了现代种子产业发展的初始时期。其主要标志是种子管理的法制化，即出台有关种子研发和生产销售的法律文献，同时提出种子产业的科技化和种子企业的规模化。其突出的标志是UPOV公约在签约国正式生效和1970年美国国会正式通过《植物新品种法》，这些措施的出台强有力地促进了欧美发达国家对于种子研发培育的保护，刺激了社会各界对植物育种和种子产业的投资。

2.种子的含义

种子，种子的定义非常广泛，本文中的种子指的是农作物种子，种子是农业生产的基础，在自然科学中，种子主要是指农作物遗传物质的载体，是农作物能够继续生产传承的关键所在。

三、内蒙古自治区现代种业的推进与绩效

内蒙古自治区地域辽阔，土壤的类型较多，其性质和生产性能尽不相同，这也使得其不仅仅适合牧业的发展，也同样有利于农业的发展。内蒙古农作物种类多达25类10266个品种。主要农产品有小麦、玉米、水稻、谷子、莜麦、高粱、大豆、马铃薯、甜菜、胡麻、向日葵等。据2018年数据统计内蒙古粮食产量达到710.7亿斤，居全国第8位，中央一号文件中提出的我国800个产粮大县中内蒙古地区有9个。农业的良好发展也有利于促进内蒙古地区种业的发展。

近几年，随着经济的快速发展，内蒙古自治区城市化进程也在加速发展，农村农业劳动人口减少，机械化农业生产设备逐步进入，农业正在向精细机械化生产发展，大大提高了农作物产量，据统计2012年内蒙古农机装备总量和机械化水平同步快速增长，农机总动力3250万千瓦，同比增长2.5%;综合机械化水平达73%，同比增加2.4个百分点。到2015年，机动脱粒机台数达到113100台，相较于2012年增加1.1倍。到2017年，内蒙古自治区农用大型拖拉机数量年末达到796800台。

四、内蒙古现代种业发展中的问题与表现

从世界范围的种子行业发展进程来看，在没有出现更新的育种方法的前提下，世界排名靠前的几大种子公司凭借着技术壁垒与资金进入壁垒，正在不断加强对全球种业的垄断控制力。我国的种业发展与其他发达国家相比还存在一定的距离。由此来看，内蒙古自治区虽有利于农牧业的发展，但在种子方面的发展还并不成熟，处于产业化成长初期，也是向现代种业发展的初步阶段。

首先，在改革开放之前，内蒙古自治区属于偏远落后地区，各行业生产力水平低下的状况并未得到全面改变，在种子“科研”与“生产”方面的技术水平仍然有待提高。一方面，在种子科研方面，较多的研究人员以课题为导向，脱离市场需求，使得品种结构无法满足各地农业生产要求;另一方面，内蒙古自治区缺乏具有独立育种能力的企业，大多数种子企业的经营只能通过购买其他垄断型企业的产品来谋求发展。

其次，“中小型”种子企业构成市场主体，难以支撑种子产业有突破性发展，据2016年不完全统计，内蒙古自治区种子种苗公司大约有220家，规模较小型企业居多。随着市场化与信息化的逐步推进，种子行业的市场竞争范围不再单单局限于某一地区，而是扩展到全国乃至市场范围，种子产业链也已延伸至各个方面。因此，种子企业要想扩张势力、加强行业竞争力就必须要掌握核心育种技术和综合业务能力。

第三，现代种业发展过程中所用的基础设施较为薄弱，各方面的服务体系尚不健全。到目前为止，内蒙古现代种业的发展面临着“四缺问题”，“四缺”具体是指：缺人力、缺资金、缺技术以及缺设备。同时，在内蒙古地区存在着不少的生产规模较小、基础设备简陋的小作坊式研发生产现象。这些因素的存在，不但使得内蒙古地区种子产业的生产力水平难以提高，种子行业规模化难以实现，而且这些问题的存在也导致内蒙古地区种子市场的经营环境恶劣，假冒伪劣种子坑害农民的事件屡次发生。因此，内蒙古地区应进一步加强种子行业的建设，不断实现向现代种业的转型。

内蒙古地区发展现代化种业面临着严峻的挑战，但随着科学技术水平的进步以及国家出台的一系列关于支持种子行业发展政策的出台，使得中国现代种业的发展迎来了新的发展阶段，内蒙古自治区种业也应把握这次机会，将全区现代种业做强做大。

五、内蒙古现代产业市场结构

1.内蒙古种业市场结构状况

依据产业经济学相关知识可知，决定市场结构的因素有很多，如：市场集中度、产品差异化、进入和退出壁垒、市场需求的价格弹性等，其中市场集中度是衡量市场结构的重要指标之一。

（1）种子市场集中度较低

从全国的角度来看，从2016年到2018年，我国的种子企业有8700多家减少到4300多家，其中净资产达到1亿元以上的企业大概有340家，净资产达到10亿元的企业也仅有15家。从这些数据可以看出，在全国范围内，种子行业的企业个数虽然多，但龙头企业的占有率较低，也就是说种子行业的集中度较低，与国外其他种子企业的竞争力不强。在这种大背景下，也反映出内蒙古地区种子行业与我国其他地区相比较来说，同样存在集中度较低，竞争力不强的问题。

（2）内蒙古种子行业的进出入壁垒门槛相对较低

进入壁垒也是判断某行业市场垄断和竞争关系的重要因素之一，同时也可以直接反映该行业的市场结构。退出壁垒主要是由资产专用性带来的沉没成本以及来自政府和法律的相关制度约束。

①技术壁垒

世界种子行业的研究已经从常规的育种技术逐步转向生物技术育种的方式转变。对于现代的种子企业来说，能够培育优良的种子不但可以使种子企业具有市场竞争力，稳住企业在行业中的地位，同时，较优秀的育种技术所生产出的产品也可以受到厂商的追捧。对于内蒙古地区来说，行业整体没有较为独特的、突出的技術，使得该地区的种子行业技术壁垒较低，这样也就导致内蒙古地区的种子行业难以形成规模化，进而导致在市场中的竞争性较弱。

②资本壁垒

通过研究分析可知，种子行业属于资本密集型产业，我国对于种子企业成立所需的注册资本有着严格的规定，首先对于常规种子的种子企业，注册资本规定不得少于100万元，其次，生产杂交种子的企业规定的注册资本为500万元以上，此外，如若要拥有完整产业链的种子企业，则该种子企业的注册资本要达到3000万元以上。这样来看，种子行业进入的资本壁垒相对于有些技术类行业来说不算很高，进入和退出市场所带来的成本对于中等以上的企业是可承受的。由于进出入市场的资本壁垒较低，这也导致内蒙古地区的中小型种子企业较多，龙头企业较少，不利于形成规模经济，使得内蒙古地区的种子企业在市场中的竞争力不足。

2.种业市场行为分析

在市场竞争下，其导致的最直接后果就是一部分企业通过优化升级相应的技术而发展的更好，另一部分企业则由于缺乏竞争力被市场淘汰。有关数据表明，2010年我国符合规定的种子企业有8700家左右，到了2011年我国种子企业下降到6991家，相较于2010年减少了1709家，到2014年，种子企业仅有5064家。表示出我国总体的种子企业个数在减少，相对规模在加大。顺应国家大气候的发展，内蒙古自治区在2010年之后，微小型企业数量减少，总体企业数也减少，但企业规模呈现出扩大趋势。

3.种业市场绩效分析

市场绩效指标要说明的是合理的产业组织应该是产业内企业生产经营活动具有规模效益和技术效率性。从全国种业发展的角度来看，种子行业的成长空间巨大，集中度提升加速。根据国家统计局公布的数据显示，目前我国的种子行业市场达到千亿级别。并且，在国家出台的有关种业发展政策的扶持下，我国的种子价格自2004年起，我国三大粮食作物每亩种子费用投入呈现出逐年增长的态势，也就是说，在我国耕地面积呈现下降趋势的背景下，种子的价格在不断地提升，这将会导致种子市场呈现不断扩大的趋势。

六、种业市场对策建议

1.扶持规模较大的企业发展，提高市场壁垒

据有关数据表明，美国四家规模较大的种子企业垄断着美国国内近70%的市场份额，而排在我国前五强的种子企业所占的市场份额不足30%，所以扶持我国种业龙头企业的发展，可以迅速地提高我国种业市场集中度和竞争力。所以，对于地方种子企业来说，也可采取相同的措施，加强地方种业企业与其他省市的竞争能力，加速地方种业企业发展。同时种业作为资本密集型和技术密集型产业，对资本投入量的要求较高，地方政府应该大力扶持，促进企业持续稳定发展。

2.加速兼并重组，鼓励科企合作

提高市场集中度和优化市场结构的一种重要方式就是进行企业的兼并重组，在该方式下，将会使有生产力、有竞争力的企业留下来。这样不但可以优化企业而且高质量发展的企业可以提升种子的品质，更有利于种子行业的发展。

目前，内蒙古地区的种业创新能力主要集中在科研院校，所以创新出的种产品可使用性不足，缺乏实际检验。由此，内蒙古地区要进一步推广科研院校与种子企业之间的合作，强化二者结合的结合力，充分发挥科研院校在创新方面的优势，研发出优质品种，另一方面也可以为科研院校提供检验成果的条件，双方形成优势互补。

3.加强市场监管，合理配置种业市场资源

内蒙古地区要加强政府在种子市场监管中的主导作用，充分了解各盟市市场绩效的差异，积极发现种子行业发展中存在的问题，落实对于种子质量安全问题的排查工作。这样将有利于政府做到有针对性的财政或政策支持。同时要以市场为基础，发挥市场在种资源配置中的基础性作用，保证现代种业市场的资源可以被合理有效地利用，进一步的提高内蒙古地区在整个种子行业的地位、规模效益和技术效率。

七、结语

“国以农为本，农以种为先”。农作物种子在农业生产中扮演着极其重要的作用。在确保粮食安全、强化农业综合生产水平、提高农产品国际竞争力方面有着基础性作用。要促进种子产业的健康发展，就要高度重视对种子市场的监管。

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作者简介：侯佳宏（1999.07- ），女，汉族，内蒙古自治区鄂尔多斯市人，本科在读