新时期如何有效地开展水资源管理工作

王涛

How to Effectively Carry Out Water Resources Management in the New Era

WANG Tao

（Inner Mongolia Hohhot Water Resources Management Bureau， Hohhot 010000， China）

【摘  要】随着我国经济的发展和社会的进步，对于水资源的需求也越来越多，无形中也加重了我国水资源短缺的现状。因此，新时期下，加强对水资源的管理，实现水资源的最大化利用已经刻不容缓。

【Abstract】 With the economic development and social progress of china， there is more and more demand for water resources， which aggravates the current situation of water shortage. Therefore， in the new era， it is urgent to strengthen the management of water resources and realize the maximum utilization of water resources.

【關键词】新时期;水资源管理工作;现状;措施

【Keywords】 new era; water resource management; current situation; measures

【中图分类号】TV213                                 【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）03-0054-02

1引言

水资源是我国社会发展的基础性自然资源，同时也是我国生态保护和环境发展的控制性因素。一直以来，我国部分地区在发展经济的过程中，为了实现经济效益的最大化，采取的经济发展模式较为粗放，使得水资源短缺以及水污染问题逐渐突出，在一定程度上也制约了我国经济和社会的可持续发展。因此，我国政府和相关部门应该加强对水资源管理工作的重视，明确我国现阶段水资源管理工作的现状，进而研究相关的管理措施，深化管理效益，缓解我国水资源短缺的现状。

2 现阶段我国水资源管理工作的现状

2.1 节水意识相对淡薄

目前，我国在水资源管理工作中，存在的最主要的问题就是国民的节水意识还相对淡薄。我国地大物博，虽然水资源总量较多，但是人均水资源却不到世界人均水资源的20%，这就需要我国加强水资源的管理工作。而我国大部分国民的节水意识还有待提高，在日常的生活过程中，没有注意从细节上进行节约水资源的利用。另外，我国是农业大国，每年的农田灌溉用水量也很大，但是，农民的节水意识不足，再加上灌溉技术、灌溉设备的影响，使得农田灌溉过程中的水资源浪费严重，很多水都被蒸发浪费掉了，并没有被农作物吸收，因此，我国政府还需要加强节水宣传，提高国民的节水意识。

2.2 水文和水资源管理效益有待提高

根据相关调查显示，我国在水资源的利用方面，利用率相对西方等发达国家来讲较低，不仅仅是在农业用水中，在工业用水中也存在着较大的水资源浪费问题，这都体现了我国的水文和水资源管理效益有待提高。例如，我国渠系平均利用系数约为0.40到0.50，农田水资源的利用系数为0.60到0.70，而灌溉水资源的利用系数在0.50左右，这些都与西方等发达国家相距深远，还需要加大管理，提高管理水平。

2.3 水文和水资源管理的制度性问题

就目前我国水资源管理工作的基本现状来看，其在实际的管理过程中，水文和水资源管理还存在制度性的问题。具体表现为：第一，我国还尚未建立以经济手段为基础的水资源管理系统，在进行水资源管理工作时，管理制度还较为分散，使得水资源在利用过程中存在浪费和污染的问题;第二，我国相关的节水政策还有待完善，在部分地区的水价较低，使得群众的节水意识较低，进而导致水资源的浪费;第三，我国政府还没有制定强制性的节水政策，对农业用水和工业用水的量没有严格限制，在一定程度上也加重了水资源的浪费情况。

3 新时期如何有效地开展水资源管理工作

3.1 创新水资源管理的思想

近几年来，随着我国政府对水资源管理工作的重视程度增加，使得我国的部分省市在当期政府的领导下，也逐渐实现了水资源的最大化利用，改善了周边的水生态环境，但是，受到我国传统的水资源管理观念的影响，对于水资源的保护力度还不够。因此，新时期下，我国政府和相关部门首先需要创新水资源管理的思想，打破传统的水资源管理观念的局限性，从而树立现代化的水资源管理观念，实现水资源的最优化配置和有效保护。为此，第一，在对水资源进行开发和利用的过程中，相关机构要重视水资源的节约和保护，防止出现水资源供需失衡或者是水环境恶化的现象;第二，在利用水资源的同时，相关管理部门要重视水土保持和资源保护工作，在保证生态环境可持续发展的前提下进行水资源的开发和利用;第三，我国政府要推进节水型社会的建设，不断提高水资源的利用效率，通过加强对区域水资源的保护，提高水资源管理工作的效益。

3.2 不断完善水资源的价格机制

首先，我国政府要加强对水利工程的重视，按照水资源的价格为水利工程供水，进而完善水资源的成本目标;其次，对于一些社会性质的水利工程，例如，防洪水利工程等，我国政府要承担水资源费用，或者是通过商业用水进行补偿;最后，政府和相关水资源管理机构要根据不同地区水资源的实际情况，制定不同的水资源价格，进而完善层次性的水资源价格机制，实现水资源的最大化利用，提高群众的节水意识。

3.3 加强对污水的处理和综合利用

我国要想深化水资源管理工作的效益，还需要实现对污水的妥善处理和综合利用。且根据相关资料显示，我国的污水排放量已经达到了数亿立方米，而且随着我国国民经济的发展进步，污水排放量还在持续提升，如果对污水处理不当，将会进一步污染我国的地表水，因此，这就更加需要我国政府和相关部门加强对污水的处理和综合利用。我国政府应该加大对污水处理的资金投入，研究相关的污水处理技术，进而实现对污水的重复利用，使其在处理以后还可以应用到我国的工业生产中。另外，我国还应该完善相关的法律制度，严禁将污水倒入到河流中，对于污水处理不当的行为要进行严厉处罚。

3.4 推进节水体系

首先，我国要在农业用水中加强对节水体系的宣传，鼓励农民进行节约用水，建立并完善农业节水模式，对于在农田灌溉中实施节水措施的农户，政府要给予一定奖励，进而激发基层农民节约用水的积极性;其次，在城市用水方面，当地政府要建立城市生活用水保护制度和工业用水节约制度，加强对城市生活用水和工业生产用水的管理;最后，水资源管理机构要积极利用新时期下的媒体平台，加强对节约用水和水资源保护的重要意义的宣传，将节水理念贯彻到国民生活和工作的方方面面。

3.5 坚持可持續发展的理念

我国政府和相关部门要坚持可持续发展的理念，并将其贯彻到水资源管理工作的整个流程中。首先，我国政府要通过法治建设和一系列宣传报道，提高国民的节水意识，宣传水资源保护的重要性，坚持可持续发展理念，推动经济向高集约型经济模式转变;其次，我国要积极借鉴发达国家的水资源管理的经验，将经济发展、环境保护和水资源管理工作联系起来，从而在在节约水资源的同时，也要充分考虑水资源的可持续发展;最后，我国政府要有效解决农村水资源问题，从而促进我国农村经济的发展[1]。

3.6 加强水资源论证监督管理

第一，在取水许可环节，我国相关部门要加强对水资源论证的把控，通过加强对建设项目取水的监督检查，提高监督检查工作的规划性和有效性;第二，对于违反相关规定的取水行为，我国要严格打击;第三，相关机构要加强对水资源论证报告书检查，保证报告书的编制质量;第四，相关机构还需要加强对水资源论证的行业自律管理，加强对相关行业的市场监督力度。例如，开展星级单位评估，建立相关的黑名单和诚信体系等;第五，相关机构要加强水资源论证与评价的专家管理，制定完善的评审专家管理办法，建立评审专家责任制，并细化评审专家的工作职责。

4 结语

综上所述，水是生命之源，不仅和我国国民的生活和生产息息相关，同时对于我国的社会进步和经济发展也意义重大。因此，我国政府和相关机构应该加强对水资源管理工作的重视，立足于当前我国水资源管理工作的现状，并通过创新水资源管理的思想、不断完善水资源的价格机制、加强对污水的处理和综合利用、推进节水体系、坚持可持续发展的理念以及加强水资源论证监督管理等措施来提高水资源管理工作的水平，进而促进我国经济社会的可持续发展。

【参考文献】

【1】罗玉彬.加强水资源管理工作的有效途径探讨[J].建材发展导向（上），2018，16（11）：112.