基于新形势背景下浅析工程建筑企业资质升级与维护策略

韩沛丞

A Brief Analysis of the Strategy of Upgrading and Maintaining the Qualification of Engineering Construction Enterprises Based on the New Situation

HAN Pei-cheng

（NO.1 Engineering Corporation Limited of CR20G， Suzhou 215151， China）

【摘  要】国家稳定的基础设施投资建设，推动了建筑业高速发展，呈现出分工更细、业态更多的特点，但部分建筑企业资金、业绩、人员、设备、技术能力不能胜任新时代、新要求。为进一步推进建筑行业规范化、标准化，建设精品工程，国家出台了一系列建筑行业新规定、新要求。因此，论文结合新规定、新要求，就如何做好建筑企业资质升级维护工作进行研究分析。

【Abstract】 The country's stable infrastructure investment and construction has promoted the rapid development of the construction industry， which shows the characteristics of more detailed division of labor and more types of business. However， some construction enterprises' capital， performance， personnel， equipment and technical ability are not competent for the new era and new requirements. In order to further promote the standardization of the construction industry， and to build excellent projects， the state has issued a series of new regulations and requirements for the construction industry. Therefore， combined with the new regulations and requirements， this paper studies and analyzes how to do a good job in the upgrading and maintenance of construction enterprises' qualifications

【关键词】工程建筑;存在问题;升级与维护

【Keywords】construction project; existing problems; upgrading and maintenance

【中图分类号】TU712                                 【文献标志码】A                                   【文章編号】1673-1069（2020）03-0128-02

1 当前形势下建筑行业领域的发展趋势与存在的问题

第一，随着“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、京津冀一体化、粤港澳大湾区等国家战略深入推进，城镇化进程提档加速，建筑业迎来良好的发展环境，呈现出新的发展要求和趋势[1]。

实力要求更高。单个标段或单个项目投资额增大、施工难度增加，对资质等级、注册资本金、信用等级、省部级以上奖项、项目履约情况、净资产、执业人员等综合实力提出了更高要求，综合实力越强，中标几率越大。

专业分工更细。从目前建筑业企业资质分类看，主要分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列，其中施工总承包序列设12个专业类别，4个等级，专业承包序列设36个专业类别，3个等级，专业分工覆盖广、层级细。

基建投资更大。建筑行业新签合同额及房地产投资增速加快，各先行指标自2015年以来至今持续改善。2017年建筑行业新签合同额达44万亿，2015—2017 年增速分别为4.5%、10.7%、17.4%。

管理手段更新。信息化技术特别是BIM技术、智慧工地等系统的建设和广泛应用，将工程项目全生命周期管理信息进行整合、集成，根本上改变了传统信息管理模式下项目信息管理屏障，更为准确掌握项目施工各个环节，最大限度提升成本控制能力和集中管控程度。

第二，建筑业高速发展过程中，未能实现对施工企业的全领域、全层次监管，发展问题凸显，主要有：非法挂靠，违法分包;买卖、出借资质;施工、人员业绩造假，转借资金，围标、骗标;安全质量投入不足，安全质量事故时有发生;技术创新力度不大，核心技术、专利偏少。

2 国家对建筑行业资质管理的新规定新要求

目前，国家针对建筑业发展过程中存在的问题，加速推进行业转型升级，提高准入标准，打造品质工程，对建筑行业资质管理做出了新规定和新要求，主要体现在“四个变化”。

申报方式变化。由住建部审批的资质，取消地方建设主管部门初审权，由企业直接通过资质申报系统报住建部。由省、市审批的资质，企业通过所在省（直辖市）资质申报系统申报。

评审方式变化。将原来的专家集中评审改为一、二审分派专家电子化评审，三审及申诉采取专家集中审核。

业绩有效性认定变化。2017年起，申报市政和建筑资质的业绩必须录入住建部诚信平台，2019年起，申报公路资质的业绩必须录入全国公路建设市场信用信息管理系统平台，未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。

考核内容变化。强化对资质所代表的企业技术负责人的考核，减少对建造师、职称人员、现场管理人员、技术工人数量的考核;强调工程业绩真实性的考核，对企业申报的全部工程业绩进行实地核查。

3 如何开展建筑企业资质升级与维护

资质升级与维护不是一日之功、一蹴而就，需要注重筹划，把住重点，做细做实，久久为功，方可满足建筑业发展要求，取得实效[3]。

3.1 日常维护的主要内容

一是各类保险维护。每月养老保险、医疗保险、工伤保险、意外险等申报办理;二是财税维护。每月财务报表、税务报表、每年财务审计报告和每月每季每年建筑报表;三是各类人员证件维护。建造师继续再教育、建造师续期注册、职称增人评审和备案、建筑八大員取证和继续再教育、建筑技工证增人办理、安全员取证和续期;四是业绩维护。中标通知书、施工合同、竣工验收、结算收入清单、图纸等存档管理;建筑业监管信息平台、建筑业信用监管平台的人员和业绩备案;五是综合资料维护。营业执照年报;资质证书动态核查;股东决议、章程的变更存档管理;安全生产许可证续期、重新核定。

3.2 主要措施

一是提前合理谋划。根据建筑业未来发展趋势，结合企业发展方向与定位，科学、系统制定资质升级、维护方案，明确时间节点，细化重点内容，责任落实到人，定期考核评价，确保资质升级、维护工作有序推进，满足企业发展需要。

二是做实工程业绩。首先，要在承揽项目上下功夫，根据资质申报和维护规划，倾向性承揽相关板块项目，为业绩储备打下基础。其次，要在标书人员上下功夫，以相关等级资质申报对于人员的要求，按照个人施工管理经历与职称、专业相匹配的原则，筛选标书人员，丰富个人业绩。最后，要在业绩资料基础管理上下功夫。因资质申报业绩必须录入相关平台，一方面，应建立业绩录入工作长效机制，专人负责录入，及时维护与更新;另一方面，按照档案管理标准化要求，项目上场就要注重基本信息、中标通知书、合同、竣工资料、结算收入和图纸等资质申报相关资料收集和整理，确保全面、有效。

三是强化现场管理。施工前，按照程序做好施工许可证办理或开工报告审批等工作，依法依规开工。施工过程中，加强施工组织，合理调配生产要素资源，确保工期进度，按期完工;加强安全质量管理，健全责任体系，加大安全、技术创新投入，严控风险源，严把原材料关口，坚持“首件制”、“工序验收交底”、“旁站”等制度，深入开展安全文明工地、质量创优等活动，将安全质量事故消除在萌芽状态，避免因发生安全事故而一票否决，不予申报;加强管理模式组织，依法专业分包、劳务分包，杜绝大包、转包。

四是注重人才建设。“人证合一”是建筑行业执业人才的发展要求，有注册执业资格的项目经理是核心，有能力、有资格的执业人员是优势。人才建设要畅通渠道，围绕资质申报、维护需要，有计划招收高校毕业生、及时引进专业人才;要加强培养，分门别类系统培训，给岗压担，提升专业能力、管理水平，丰富工作业绩;要鼓励考试取证，针对各类证书缺口，制定考试取证计划，重点突出当前紧缺、未来发展所需、人员现有业绩证书匹配，对取得证书并注册在单位的人员，加大奖励力度。

五是优化技术装备。加强企业专业设备梳理，建立专业设备台帐，及时清理报废设备，并对照相应资质维护和申报要求，兼顾先进、实用、高效等原则，加大专业设备投入力度，提升机械化作业水平。

六是做细基础工作。建立健全由专业部门牵头，相关业务部门参与、配合的工作机制，增强相互沟通协调，确保保险维护、财税维护、人员证件维护、业绩维护、综合资料维护等工作落实到部门、落实到个人。做好“四库一平台”（四库：企业信息库、注册人员信息库、工程项目信息库、诚信信息库;一平台：全国建筑市场监管与诚信信息发布平台）信息录入工作，特别是工程项目信息及时入库。加强资质证书管理，妥善保管和使用，建立资质证书使用登记制度，禁止资质证书出借、出卖。

4 结语

资质是企业的“敲门砖”，企业发展的基石，必须长期维护，不断提升。综上所述，本文简要分析了建筑行业发展趋势要求、存在的问题，指出了资质管理新变化以及日常维护的主要内容，特别是针对如何做好资质升级和维护，提出了六个方面的措施，以期科学、合理、有效做好资质升级和维护工作，推动建筑企业快速发展。

【参考文献】

【1】冶明星.基于历史经验的建筑企业转型升级策略浅析[J].中国经贸导刊，2017（2）：57-58.

【2】高洪亮.中国建筑市场现状和发展趋势[J].房地产业，2007（8）：35-37.

【3】程婧媛.我国建筑行业的现状及前景分析[J].科技信息，2018（3）：16-17.