海宁市中小企业智能化改造对策研究

张雯

2018年，海宁市规上工业总产值创下1811亿元新高度，成为嘉兴全市县域经济的领跑者。海宁市以“干就干最好，争就争第一”的精神面貌，提出了2019年“工业强市向2000亿奋进”的新主题。2019年2月21日，《海宁市中小企业赋能行动方案》发布，进一步明确了到2021年全面实现“双千亿”产业发展目标，同时提出了要打造1000亿级的时尚纺织产业集群，500亿级的装备制造产业集群，300亿级的光伏产业集群，200亿级的半导体产业集群，100亿级的厨电产业集群等若干先进制造业集群。中小企业是海宁经济发展的重要力量，目前海宁市的规上企业数量将近1500家，而2亿元以下企业数量占比达到90%左右。因此，对中小企业开展赋能行动是打造五大百亿产业集群的当务之急。

一、海宁市中小企业智能化改造现状

《海宁市中小企业赋能行动方案》围绕品质制造，以提质增效为核心，围绕数字赋能、金融赋能、创新赋能、人才赋能、要素赋能、体制机制赋能、品质服务赋能7大领域提出了26项赋能专项行动。

（一）数字赋能

数字赋能专项行动主要包括推进“千企万机联网触云”、开展分行业免费智能化改造诊断、分行业选树一批智能制造标杆和鼓励购买智能制造服务。通过提高企业设备联网率、建设智能示范项目、提供智能制造服务等加快企业智能化改造，提升传统企业竞争力，加快实现中小企业高质量发展。2019年年初，海宁市以项目奖补方式，联合专业机构，为全市重点行业中规上企业和技术改造重点企业提供免费智能化技术改造咨询诊断服务，通过引导企业找准智能化技术改造切入口，激发企业智能化技术改造投资需求。通过技术改造升级，浙江龙仕达纺织科技有限公司、浙江周氏新材料有限公司和浙江针永体育用品有限公司的生产线的自动化水平大幅提升，在减少人力投入的情况下，还提升了公司产品的产量和质量。

（二）金融赋能

金融赋能专项行动主要包括建立工业不动产贷款标准地机制，致力于引导金融机构主动参与实施标准地抵押融资，帮助企业优化贷款结构，降低融资成本，获得更多信贷额度，享受更多政策红利。此外，海宁还开展推动企业贷款便利化、优化融资担保等综合服务体系建设，加大对接资本市场力度和加强产业基金体系建设等一系列金融赋能举措，破解中小企业融资难、融资贵、融资慢等问题。

（三）创新赋能、人才赋能

创新赋能、人才赋能专项行动主要包括“百校（院所）联千企引千人”活动、分类开展创新服务、建设海宁“品字标”、稳步推进行业供应链平台建设和加强工业设计服务等行动，提高企业创新能力，增强企业的核心竞争力；把企业家养成放在首要位置，夯实产业技术人才引进培育基础。人才赋能行动还将确保海宁市规模以上企业家普遍接受一轮高层次、系统性培训。

在智能化技术改造的推动下，海宁制造业正加速向品质智造转变，2018年海宁市完成规上工业总产值1811亿元，同比增长11.5%；完成规上工业增加值351.83亿元，同比增长7.6%。其中，高端装备制造业占全市规上工业增加值比重达到32.6%，全市重点工业企业装备数控化率达到76.25%，机联网率达到33.4%。

二、海宁市中小企业在智能化改造中存在的问题及原因

海宁市中小企业的智能化改造依托《海宁市中小企业赋能行动方案》，使得中小企业智能化改造面向好的势头更加巩固，但是要有力推进海宁市中小企业智能化改造，也存在一些困难和问题。海宁传统产业的主体多是中小型企业甚至是作坊式企业，在智能化改造中面临一次性投入较高，成本回收期较长的矛盾，比较突出的问题有以下几个方面。

（一）智能化改造资金短缺

中国智能制造处于初级发展阶段、研发阶段，90%的中小企业智能制造实现程度较低的原因在于，智能化升级资金成本抑制了企业需求，其中缺乏融资渠道影响较大。海宁市以中小型企业为主的传统产业普遍存在利润薄、资金积累少、技改投资能力有限等问题。金融赋能专项行动中的建立工业不动产贷款标准地机制，以及开展推动企业贷款便利化、优化融资担保等综合服务体系建设，加大对接资本市场力度和加强产业基金体系建设等一系列金融赋能举措虽能一定程度上破解中小企业融资难、融资贵、融资慢等问题，但对于海宁市年收入较低的中小型企业来说，在智能化改造升级中资金来源于银行贷款和资本市场融资比例低，依靠自有资金的比例高，所以《海宁市中小企业赋能行动方案》提出的金融赋能专项行动对于年收入较低的中小型企业仍旧存在融资困难的问题。

（二）信息化、自动化基础薄弱

海宁市中小企业普遍信息化、自动化基础较为薄弱，即便盈利能力尚可，企业们一般也不会选择对现有的模式及设备进行革新；其次年收入较低的中小企业经营本身就遇到难题，若是再耗巨资去做智能化改造升级，试错成本太高。海宁市目前启动的智能化技术改造咨询诊断工作，通过引导企业找准智能化技术改造切入口，激发企业智能化技术改造投资需求。但是通过前期调查摸底，海宁目前有经编、家纺、装备制造等不同行业共计35家企业有诊断意向，6家已签订智能化改造咨询诊断合作协议，只靠智能化技术改造咨询诊断工作不能大力激发企业的智能化改造需求。

（三）缺少高层次管理、技术等多方面的人才

海宁市中小企业的管理普遍偏向粗放式，人员多以低技术难度的熟练工种居多。但是智能化改造对员工的专业水平要求较高，更加注重技术专业性，需要能够独立操作各种智能机器设备的工人和维修设备的技术人员。《海宁市中小企业赋能行动方案》提出的人才赋能行动更注重企业家的养成，提出了要对海宁市规模以上的企业家普遍接受一轮高层次、系统性培训，但是并没有提出如何提高员工的技术专业性。

三、海宁市中小企业智能化改造对策建议

针对上述存在的问题及原因分析，主要围绕智能化改造融资路径、智能化改造政策支持、构建多层次的智能化人才保障体系等方面，本文提出针对性的几点有效对策：

（一）拓展融资渠道

一是拓展设备的融资渠道。海宁市中小型智能制造企业所需的设备通常是根据企业实际进行信息化定制，定制的成本较高。采用产品销售收入的形式可以实现智能制造设备的融资，即定制设备后，以达产期的产品销售收入的固定百分比代替直接支付设备款项。这种方法既能帮助设备供应方获得一定的收益，也能帮助中小型企业智能化改造获得设备的融资渠道。二是构建多元化多层次的融资体系。海宁市政府细化相关配套政策，统筹市融资租赁专项资金，特别是“智能化改造”专项资金，用于扶持中小企业进行智能化改造。三是构建IPP模式拓展融资渠道。IPP模式即是地方政府、金融机构与相关中小企业与第三方智能化改造工程服务公司共同设立智能制造投资基金，设立的智能制造投资基金能够充分界定地方政府、金融机构、中小企业以及第三方智能化改造工程服务公司这四大主体的职责定位，有效协同合作，疏通融资渠道。

（二）扩大政策覆盖范围，加大政策支持力度

一是完善无偿补贴政策，对于签订智能化改造咨询诊断合作协议的中小企业给予一定的鼓励补贴；对于已签订协议，并在智能化改造中起到示范效应的企业给予的专项补贴更多。二是完善分行业免费智能化改造咨询诊断服务，针对目前发展前景好、成长态势好的企业提供“一对一”入户诊断服务，个性化系统解决方案及智能化改造辅导工作；针对信息化、自动化基础较为薄弱的中小企业，利用政府服务购买，设立行业性的免费智能化改造咨询诊断服务专家团，激发企业的改造需求。

（三）加强引进培养高技术技能人才

为了更好地引进智能设备提高生产效率，海宁市中小型企业急需储备和培养更多数据科学、软件开发、硬件工程、测试、运营及营销等方面的高技能人才和管理人才。一是在全市范围内广泛开展智能制造高技术技能人才的公共培训，开展万名技术人才智能化改造专业技术提升人才赋能行动。二是开展校企合作模式，鼓励海宁市中小型企业的技术人才送到有对应专业的高等院校进行深造。三是优化和创新智能化改造高技术技能人才引进措施，在社会认可度和员工发展空间等方面提供更多的政策保障，开展海宁市“智能化改造”专项的人才引进计划，夯实智能化改造技术人才基础。

四、结语

总而言之，面对海宁双千亿产业发展目标，奋力打造五大百亿产业集群，如何突破中小企业智能化改造瓶颈是重中之重。海宁中小企业要想在智能化改造的浪潮中占有一席之地，必须付出更多的艰辛，才能抓住机遇。为了突破智能化改造瓶颈，本文结合海宁市中小企业行业特点，从融资渠道、政策支持、人才培养三方面提出了几点有效对策。