跨越发展看今朝

李伟伟 任万帅 王玲玉 牟云云

这是一片充满希望的田野。

这是一方投资创业的热土。

这是一处秀美宜居的宝地。

这里是东营市利津县，位于黄河三角洲腹地，东依黄河，北濒渤海，

版图面积1665.6平方公里，辖4镇2乡2个街道1个省级经济开发区，总人口约31万人。

利津历史悠久、文化底蕴深厚。春秋战国时期，以“渠展之盐”著称。公元1193年1月（金明昌三年）置县，已有八百多年的历史。因利津古城的轮廓像一只凤凰，被称为“凤凰城”。抗日战争时期是山东省全境解放第一县。历史上，黄河先后形成六条入海流路，其中两条从利津入海。自明代大移民至建国初期，黄河入海新淤地吸引着全国各地的垦荒者在这里繁衍生息，多元的移民文化彰显了利津人开放包容的性格，形成了崇文尊儒的民风。清代“四大贤”、苎麻专家酆云鹤、革命先驱李竹如等文化名家辈出，民间舞蹈“虎斗牛”、竹马灯、金钱灯等民间艺术形式多姿多彩，利津水煎包、黄河故道鲜鱼汤、盐窝羊汤等地方小吃，享誉四方。

利津位置优越、物产资源富集。荣乌、疏港、东吕3条高速与德大、黄大、疏港3条铁路在此交汇，未来还有京沪高铁二线、滨潍高铁途经这里，距东营胜利机场、东营港1小时车程，与北京、济南、青岛实现2小时经济圈，交通快捷。境内盐卤、草场、风电资源富集，油气井3000余口，是胜利油田主产区之一，地下的石油源源不断支持着国家建设。

利津生态优美、宜居宜业宜游。黄河流经县域74公里，利津县城倚河而建，文化、教育、医疗等基础设施发达，既有大城市的功能配套，也有小城市的舒适宜居，城镇人口达到8万余人。“铁门关”“东津渡”曾是有名的水旱码头和商贸重镇，有“小天津”之称。如今，沿黄17万亩优质农用地成为发展生态农业的宝贵资源，“临合蜜”“南贾蜜桃”“綦夹葡萄”等特色农产品畅销全国。

利津产业兴旺、发展前景广阔。新时代，新格局。如今，利津经济开发区，沿黄乡村振兴发展带，城市矿产示范园区、工农复合型循环经济示范区、东津渡教育康养度假区，装备制造产业园、环保产业园、化工新材料产业园、新经济产业园、铁路物流产业园“一核一带三区五园”竞相发展，形成了化工新材料、装备制造、节能环保、新一代信息技术、康养文旅、生物、商贸物流、现代高效农业等八大主导产业。

利津县委、县政府确立了“148”工作体系，扎实推进项目建设、动能转换、双招双引、品质城市、乡村振兴、交通建设、环境打造、民生改善“八大攻坚行动”，着力打造工业强县、文旅新城、生态利津、幸福家园，加快建设经济强百姓富生态美的现代化新利津，全县上下群情振奋，信心倍增，开启了新一轮解放思想、跨越赶超的新征程！

勤劳智慧的利津人不负“凤凰城”的美名，以满腔的热忱、开放的胸怀、优美的环境、周到的服务，诚邀四海宾朋到利津旅游观光，投资兴业。

项目建设：百舸争流千帆竞

塔吊林立，机器隆隆，运输车辆来回穿梭……在这个和暖的五月，利津县各大项目建设现场一片热火朝天的实干氛围。利华益集团40万吨/年高性能ABS树脂一体化、东津渡教育康养度假区、肉羊标准化健康养殖示范基地等一批具有引领性、支撑性的大项目好项目正在崛起。

今年，利津县深入贯彻全省“重点工作攻坚年”部署要求，大力实施项目建设攻坚行动，共确定重点项目128个，总投资407.6亿元。推进过程中，严格落实目标责任制，逐個制定推进方案，明确包靠领导、节点进度、责任单位，全面落实“一线工作法”，现场办公攻坚破难，保证高质高效推进，为县域经济高质量跨越发展提供强劲动力。

围绕产业上项目，壮大产业集群。利津县遵循集聚化差异化特色化的发展规律，按照产业集聚、“一园（区）一业”的原则，着力打造“一核一带三区五园”生产力布局，重点发展化工新材料、节能环保、装备制造三大支柱产业，积极培育康养文旅、新一代信息技术、生物三大新兴产业，优化提升商贸物流、现代高效农业两大特色产业。其中，化工新材料产业以利华益集团为龙头，重点抓好总投资160亿元的高性能ABS树脂一体化等6大高端化工项目，加快向高端工程塑料改性深加工领域进军，建成千亿级有机化工产业基地，打造全国知名的“炼化精细化学新材料”产业基地。

绘制招商图谱，精准招引项目。利津县聚焦生产力布局调整和八大主导产业，绘制“产业招商图谱”，组建8个“双招双引”工作组，针对具体产业实行“一对一”盯靠，大力招引产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，通过“建链、补链、延链、强链”，吸引更多的关联企业聚集，培育壮大产业集群。及时调整园区规划，谋划建设一批集“政产学研金服用”于一体的创新创业平台，通过“双招双引”有效整合资源要素，推动产业链条化延伸、裂变式放大、几何式倍增。在4月17日招商引资项目集中签约仪式上，总投资87.98亿元的12个产业链项目集中签约，涉及新型工业、现代农业等多个领域，具有良好示范带动作用。

亲商“软环境”，孕育优质“硬项目”。利津县深入推进流程再造，聚焦手续最简、环节最少、成本最低、效率最高，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，推广容缺受理模式，确保开办企业1日办结、不动产登记2日办结、工程建设项目主流程审批30日办结，着力打造“利说立行·津善尽美”政务品牌。推进资源环境改革攻坚，实施差别化价格、用地、用能等政策，实行“标准地”供地方式，统筹全县的土地、环境容量、能耗指标等要素资源，优先保障重点项目建设需求，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚。

一个个项目投建投产，一项项政策接续出台，新一轮热潮已经掀起，新发展能量正在释放。

乡村振兴：锦绣大地展蓝图

在盐窝镇七龙河田园综合体智能温室大棚，各类果蔬令人赏心悦目，游客有的在拍照留念，有的在采摘瓜果。“我们这个园区计划投资8.7亿元，占地9700亩，已完成62座大棚的建设。大田景观区、现代高效示范区、果蔬采摘区等各功能区块已初具规模，在实现种植观赏性与实用性统一的同时，我们还推出了‘七龙河大米‘七龙河果蔬等农业优质品牌，文化旅游与乡村休闲为一体的高端蔬菜产业园初步形成。”七龙河现代农业科技有限公司董事长郭立保表示。

东风吹来满眼春，乡村振兴正当时。利津县牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大机遇，按照“规划引领、融合发展、标准指导、创新推动”的工作思路，科学谋划利津方案，深入推进乡村振兴攻坚行动，聚焦重点、突破难点，积极探索具有利津特色的乡村振兴之路。

发展和培育特色产业是乡村振兴的助推器。以示范片区建设为契机，推动区域农产品品牌建设，编制农产品区域公用品牌战略规划和营销方案，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”，如今，已打造南贾蜜桃、“临合蜜”瓜果等一批特色品牌，形成了具有利津特色的产业品牌集群。以沿黄乡村振兴发展带为载体，转变农业发展方式，重点扶持智联农创现代农业示范园、盐窝镇黄河滩羊标准化养殖园区等现代农业产业园建设，培育生态农业、智慧农业，促进一二三产融合发展，打造农业产业创新与生态休闲旅游为一体的宜居、宜业、宜游的发展格局。

扭住项目建设的“牛鼻子”，激发乡村振兴新动能。围绕产业发展、乡村治理、农村改革等重点工作，谋划推进总投资12.4亿元的60个工程项目，探索乡村振兴新路径。加快推进陈庄镇临河、汀罗镇铁门关等示范片区建设，整合涉农资金向片区倾斜，积极开展金融服务乡村振兴样板村创建，打造黄河流域特色样板区。稳妥有序推进全域土地综合整治，优化国土空间布局，整合各类土地资源，坚持多规合一，高标准编制社区和园区建设规划。今年启动总投资 54.51 亿元的 10 个农村社区建设项目，完成年度投资 13.36 亿元，推进盐窝镇七龙河田园社区、陈庄镇新发社区等社区项目建设。

生产美、生活美、生态美“三生三美”绘就乡村振兴新画卷。围绕打造“生态利津”，整合要素资源，补齐农村基础设施短板，全面提升农村人居环境建设水平。积极开展全域美丽体系创建，通过开展美丽城镇、美丽乡村等一系列美丽创建项目，培育一批最美乡村、美丽田园典型。扩大城乡环卫覆盖面，实现城乡环卫一体化全域全覆盖，因村制宜推进村庄清洁行动，持续开展“三清一拆三整治”专项治理，解决村庄环境“脏乱差”问题。提高农村生活垃圾市场化运作、无害化处理水平，到2020年年底，全县农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，不断提升农村人居环境质量，让新时代农村面貌初步呈现。

推进组织振兴，以基层党建促乡村振兴。聚焦农村、城市社区等8个领域，细化指标、划定标准，构建全领域新时代基层党建质量标准体系。实施党建引领农村组织体系优化调整工程，稳步推进拆迁集中安置、建制撤销调整，大力发展壮大村级集体经济，引导村庄融合发展。全面推行城市网格党群服务驿站体系建设，打造“三融三入四下沉”党建引领城市治理的“利津模式”。开发书记党建责任评估系统，开展“多联共建”活动，实施园区党建“整园提升”行动，基层党组织建设更加坚强有力。

民生答卷：润物无声暖民心

黄河滩区旧村台改造、城乡道路建设热火朝天;老旧小区、棚户区改造有序推进;教育教学资源深入整合，文化惠民工程多点开花……一个个民生诉求得到解决，一项项民生举措落到实处，一件件民生实事加快推进，让广大群众享受到了经济社会发展的润泽。

利津县扎实推进民生改善攻坚行动，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，统筹发展精准扶贫、城乡建设、教育医疗等社会民生事业，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年，计划投资11.2亿元，实施学前教育扩容提质、医疗条件改善等12项民生实事，持续增进民生福祉。

夯实精准扶贫基础，巩固提升脱贫成效。利津县全面落实“两不愁、三保障”政策，推行“十有八达标”工作要求，组织专门力量进行全面拉网排查，确保不落一户、不漏一人，深入开展健康扶贫、教育扶贫，抓好农村危房改造，开展“百企帮百村”“金晖助老”等行动，精准对接贫困户所需所求。坚持把产业扶贫作为带动贫困户脱贫致富、激发内生动力的重要抓手，不断探索创新产业扶贫模式，培育发展适宜当地资源的特色产业，有效带动贫困户实现稳定脱贫、长期收益。

紧盯滩区群众，筑就稳稳的幸福。利津县把黄河滩区旧村台改造提升工程作为一项重要的民心工程来抓，总投资2.86亿元，分三期对19个沿黄村庄村台边坡进行加固护砌，修建村庄道路、排水及其他公共基础设施，目前，一、二期工程已经完成，三期工程于2019年10月下旬开工建设，正在按目标节点推进。狠抓滩区产业发展，充分发挥沿黄自然资源优势，引进培育中草药种植、果蔬采摘等特色产业，带动滩区群众增收致富。

完善社会保障体系，兜住民生底线。利津县不断加强就业平台建设，策划组织了“春风行动”“东营学子家乡行”等大型用工招聘活动，坚持以创业带就业，围绕农村转移劳动力、就业困难人员等群体，积极开展就业创业培训，提高农村劳动力素质能力和城镇失业人员再就业能力。构建新型社会救助体系，实施全民参保计划，提高城乡低保、农村五保等补助标准，筹建社会救助服务中心等设施，构建新型社会救助体系。积极创建省级农村养老服务示范县，对社会福利中心、58家农村幸福院进行适老化改造，探索“公办民营”“医养结合”“养老驿站”等模式，构建多层次多元化养老服务体系。

提高公共服务品质，释放更多民生红利。利津县坚持教育优先发展，加快推进特殊教育学校等7个项目，推广“利津幼儿游戏”教育品牌，创建国家义务教育优质均衡发展县，支持东营市化工学校打造碳材料、化工新材料特色品牌专业，提升县高级中学教育资源融合度，加强与山大附中等战略合作，整体提升教育教学水平。深化医药卫生体制改革，以紧密型医共体建设为载体，加快推进中心医院新院区、二院新院区建设，完成22个村卫生室标准化建设，打造百姓家门口的优质医疗服务网。完善公共文化基础设施，实施博物馆改造提升、标准足球场建设等工程，继续开展“一月一村一场电影”“吕剧进校园”等文化活动，丰富群众文化生活。重点打造全县新时代文明实践中心、乡镇（街道）实践分中心、村（社区）实践站，突出“一村一主题、一站一特色”，因地制宜開展文明实践活动，组建志愿服务队伍162支，志愿者4.8万余人，创设“灶”福邻里、紫藤树下话家风等志愿服务品牌21个，筑造“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。

百舸争流千帆竞，勇立潮头唱大风。新的历史起点，利津县将抢抓机遇、锐意进取，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，实现全面建成小康社会宏伟目标，全力打赢“十三五”规划收官之战，奋力开创跨越发展赶超新局面，加快建设经济强百姓富生态美的现代化新利津。

（编辑/陈先云）