企业基层党组织建设与强化成本控制

刘雅婷

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒，提高党的执政能力要以基层组织和党员队伍建设为基础。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议中多次提到抓基层党建工作建设，“只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根”，“要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬”。习总书记的讲话也为国有企业管理提供了科学的方法论，也明确了国有企业党建的工作最坚实的力量支撑在基层，抓好基层、打好基础是长远之计和固本之举，但从现实状况看，一些国有企业党的基层党组织根系庞大，但党组织职能作用发挥得不充分、不明显、不经常已经是一个普遍存在的问题，这个问题不解决， 对提高国有企业党的执政能力将会产生消极影响。

一、完善基层党组织建设，强化基层成本控制工作存在的问题

国有企业基层党建组织建设存在一系列的问题，部分问题反映在基层成本控制不严上，问题产生的根源还在于基层党组织工作不实、党员干部队伍建设不足，存在干事不实在、不上心、不尽力，干事创业精神不振、担当劲头不够的现象，这些问题都是制约着国有企业发展进程不容忽视的问题和瓶颈。

1.成本控制理念陈旧，控制意识薄弱。部分党员领导干部对企业政策理解不透彻，沟通能力有所欠缺，企业发展方向和各项政策向员工传达不够透彻、准确，对管理制度理解不深、不重视，仍然按经验干工作，成本控制、成本节约的意识欠缺，表现在“物资领用管理粗放，没有专人管理、没有进行台账管理的现象，重要物资没有执行以旧换新的领用原则，使用员工个人没有保管、更换记录，致成本管控不到位”、“生产型企业车间不重视设备的维修保养，从领导到员工设备维护保养意识不够，甚至不知道保养要点，致设备维修成本增加”、“销售货物型企业发货管理缺失对各利益方的制衡手段，致发货成本增加”等方面，这些都不同程度地反应了国有企业基层党组织、基层党员领导干部在成本控制、成本节约的意识上的欠缺，抓工作时只是想着如何把任务完成好，对投入的成本考虑不够细致，一定程度上存在铺张浪费现象。

2.成本控制过于简单，疏忽成本发生的事前控制和事中控制。部分基层党员领导干部，不重视成本的事前管控和预测，缺乏对成本发生时的管控，同时也没有对已发生的成本进行事后分析以指导后续工作。在业务审批过程中，部分领导干部从不过问已发生了什么内容？预算还够不够？此次审批的是否为必须开支？还有没有节约空间？只是在审批单上按需签字，没有落实好费用管理员管控职责，也没有执行好自身的管理职责。

二、工作问题的原因分析

1.部分企业组织机制不健全。一方面基层党组织没有充分发挥核心作用，没有充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，没有把党员干部群众组织起来、动员起来，为企业降成本出谋划策，以提升经营质量。另一方面是基层党组织履职尽责境界不到位，基层党组织的工作机制死板、缺乏灵活性，基层党组织的制度建设没有树立整体的、系统的观念，恪守旧的观念和工作模式，无法适应改革新时期的发展要求，以党建力量支撑促业务质量提升。同时基层党组织的凝聚力较弱、缺乏整体性，内部协调沟通机制不健全，组织缺乏凝聚力和工作活力，基层党组织仅仅是组织理论学习、党员活动，基层党员干部都能发现诸如超定额领用材料、检验测量工具管理不到位、物资浪费、机械设备维护保养不够、领用消耗低值易耗品监管不到位等问题，基层党组织不主动积极组织开会讨论研究以解决问题，党组织形同虚设，存在领导不问不说、领导不催不动的现象。

2.部分企业党员干部认识不足。一方面基层党组织中存在部分党员干部认识不足、思想不到位、专业素养不到位的情况，对企业发展相关政策精神理解不到位、传达不到位，不能够运用新时期、新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前，无法充分发挥党员的模范代表作用。另一方面部分基层党员干部想为、敢为、勤为、善为的专业素养还存在欠缺，体现到实践中、落实到行动上忠诚度还远远不够。部分基层党员领导干部干事不实在、不上心、不尽力，干事创业精神不振、担当劲头不够。由于内在的不足，导致了基层党组织成本控制工作开展不顺利。

三、完善基层党组织建设，强化基层成本控制的对策建议

基层党组织是党的执政根基，完善基层党组织建设要（下转第25页）（上接第56页）紧密结合基层党组织实际，更加注重实际效果，解决实质问题，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，完善好基层党组织建设，切实改进党建组织建设，助力国有企业成本控制工作，以切实提升国有企业经营质量，促进员工生活水平的提高。

1.提升经营质量，促进员工生活水平。坚持以提升经营质量、促进员工生活水平提高为中心的发展思想，结合工作实际，以解决问题为导向，推进基层党建组织建设，基层党建组织要明确完善的方向、措施和步骤，党员干部带头行动，提升思想、政治、作风、能力、廉政方面建设，做一名合格的“四讲四有”共产党员，提升组织力，增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升基层党建质量。

2.认真落实各项管理制度。要大抓基层党建工作提升促经营质量提升工作，通过优化并严格落实、认真执行包括预算管理、绩效责任书管理在内的各项管理制度，将管理责任、奖惩制度严格落到实处，充分发挥激励考核的作用，层层压实各级党组织的主体责任、书记的“第一责任”，推动成本控制向基层延伸、向纵深发展，使各级基层组织成本控制意识发生显著变化，以党建力量的强大有力促进经营质量的提升。

3.加强对基层党建工作的指导。领导班子和干部队伍要加强对基层工作的调研和学习，多听基层员工的声音，改变固有的工作方式，并对基层工作进行指导，特别是成本费用的控制上，不仅要有指标、有预算、有激励考核，更要有指导和培训，特别是对重点成本费用要进行重点指导和监督。

4.发挥党员干部的带头作用。各基层党组织要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题认真检视，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。党员干部要将“改”字贯穿问题始终，带头纠正成本控制意识薄弱、成本控制过程简单等问题，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，敢于拿自己开刀，以正己一点、带正人一片，以正己之效、立正人之威。

5.加强对基层党组织的理论培训。组织包括现场管理、设备使用维护、生产安全、成本控制等切合生产实际的培训，通过学习培训提升一线干部员工的知识面，丰富知识结构，不断提高其业务水平和自主管理能力，提升职工整体素质。要做好企业改革发展的宣传贯彻工作，更好补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，要緊密联系职工生活、工作实际和思想动态，有的放矢做好教育引导，在因人而异、因时而异、因事而异的前提下，结合企业改革发展的政策，做好职工思想教育工作，以强化引导教育，增强责任意识，把思想政治教育的成果真正落实到干好本职工作、推动事业发展上。

（作者单位：江麓机电集团有限公司）