出台“山东十条”，救助小微企业及个体户

闫肖锋

6月6日，山东省人民政府办公厅印发《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》，促进个体经营者、小微企业等市场主体发展和增加就业机会。

针对当前小微企业面临的困境，学界有评论认为，需要的不是“刺激”而是“救命”。应对此种形势，山东省新发布的措施非常明确。具体来说，“山东十条”的主要内容可概括如下。

一、免税：在落实国家减税降费政策的基础上，在地方权限内，從文件发布之日至年底，对个体工商户和小微企业免除一切税费。二、减租：鼓励业主（房东）减半收取年底前的房租，当地财政给予补贴或按规定减免业主（房东）相关税费。三、开放地摊经济：实行负面清单制，对依法从事的摆摊经营，不办理营业执照，不收任何费用。四、社保补贴：钟点工、早市、夜市摆摊经营者可获社保补贴，离校两年内未就业高校毕业生可获社保补贴，所需资金从就业补助资金列支。五、以工代训：中小微企业新吸纳就业困难人员等，组织以工代训的，给予每月500元/人、最长6个月的补贴，单个企业在政策执行期内最高补贴10万元。六、信贷支持：保持现有抵押担保状态不变、承诺就业基本稳定的个体经营者和小微企业，允许延期偿还贷款，并免收罚息。七、扩大动产抵押登记范围：拓宽抵押物登记范围，对办理抵押的动产，做到应登尽登、应抵尽抵，提高效率。八、提供低成本的创业场所：为应届毕业生自主创业开辟绿色通道，相关部门免除开办企业的一次性政府收费，对创业者当地财政视成效给予奖补。九、扩大“一业一证”改革：将企业开办环节由5个压缩为2个、办结时间由3个工作日压减为1个工作日，实行印章刻制、发票及税控设备领取、证章寄递“三免费”。十、发展线上销售：鼓励个体经营者和小微企业利用工业互联网、外贸出口平台、电商平台进行经营和销售，当地财政给予费用支持。

山东淄博市沂源县悦庄镇东鲍庄村的小微扶贫站。图/新华

当前，疫情减缓但远未到放松警惕之时。全球供应链受阻，出口减少，消费不振，企业倒闭，员工失业，这些都将持续很长一段时间。此种困境下，定向拯救中国经济命脉——小微企业，是明智之举。

就今年的经济形势而言，救助小微企业及个体户就是“救命”。对此，“山东十条”可谓招招到位。从全国范围来看，小微企业和个体户已成为我国吸纳新增就业的主渠道之一。因此，集中救助疫情影响下的小微企业及个体经营者就是“稳就业”的重中之重。

近年来，山东经济一直被质疑“大而不强”，经济发展后劲和居民消费水平也和其他沿海省份拉大了差距。此次山东提出减税减租的十条措施肯定会造成财政压力，过紧日子、苦日子也是地方政府的一项自我挑战。山东此次规定，各级各部门要认真履职尽责，抓好落实，对企业和群众的投诉，按照“接诉即办”的原则进行答复和处理，对落实不力的单位和个人，各级纪检监察机关要追责问责。

“稳经济、稳就业”以救助小微企业及个体户作为着力点，政府转型变革从扶助经济、服务民众开始，“山东十条”的发布和落实可谓带了个好头。