中纪委揭秘：何为涉嫌用“影响力”受贿

当影响力变为破坏力，违规干预、捞取好处、请托办事、谋求特权等违纪违法行为就会渐成气候，必然损害一个地方一个系统的政治生态，为害深远。从近年来通报的案例可以看出，靠职务影响力搞寻租，在一些关键领域、关键岗位尤其突出。

在各级纪检监察机关通报的一些典型案例中，“涉嫌利用影响力受贿犯罪”“利用职务影响力攫取私利”一度引发群众关注。“影响力”是什么，它究竟该发挥什么样的作用？这是每一名党员领导干部都必须准确把握的问题。

为己谋私的影响力就是破坏力

职务影响力有着“硬币的两面”。一个有崇高理想的人，他所形成的影响力，能向社会传递源源不断的正能量。一个私欲膨胀的人，其影响力产生的负能量亦十分惊人。

为己谋私的影响力成为构筑“圈子”的吸附力。北京市门头沟区龙泉镇原党委书记索宝柱在单位里带头奉行江湖习气，以维护自己的“老大”位置。他带头助长的不良风气，形形色色的关系网越织越密，最终把自己编织进了牢笼里。贵州省水城县委原副书记、县长王尔彬私底下却与“小圈子”内的人频繁交往，利用职务影响力为他们的经营活动提供关照。大错一经铸成，醒悟为时已晚。

为己谋私的影响力成为官商勾结的黏合力。四川省大英县原副县长、县公安局原局长陈小平，被“围猎”者“长线投资”。逢年过节，“围猎”者都会“有所表示”，且没有明确的请托事项。随着陈小平职务提升，“围猎”者的“投资”开始产生“回报”。到最后双方已是亲密的“商业伙伴”，共同经营一些生意。当“伙伴”的亲属在外地涉嫌刑事犯罪，陈小平都会千里迢迢赶过去，利用自身影响力去“捞人”。

为己谋私的影响力成为“全家腐”的助推力。江西省万载县房管局原局长贺立新为四姐贺某英、外甥女曾某梅分别开办房产中介，享受房产评估、交易、办证“绿色通道”;外甥蓝某利用贺立新的影响力推销建材;弟弟从殡仪馆临时工被贺立新聘用为下属单位职工，贺立新还“出资”给弟弟开烟酒店，并暗示开发商“照顾”其弟生意……结果，贺立新沦为令家族蒙羞的腐败分子。

为己谋私的影响力成为期权腐败的“忍耐力”。湖南省郴州市人防办党组原书记、主任白广华利用担任的职务便利，在工程承揽等方面为他人提供便利和帮助，大多数是在其退休后单独或共同多次收受请托人财物，数额总计327万余元，所收财物全部被其个人挥霍。影响力终难持久，期权腐败不过是掩耳盗铃的把戏，机关算尽躲不过严阵以待的反腐利剑。

当影响力变为破坏力，违规干预、捞取好处、请托办事、谋求特权等违纪违法行为就会渐成气候，必然损害一个地方一个系统的政治生态，为害深远。

实质是公权力“脱缰”

公权力一旦“脱缰”，影响力的“野马”就会无所忌惮地“狂奔”。湖南省衡阳市雁峰区城市建设管理办公室原党组书记、城市建设投资有限公司原董事长汤杨精于算计、自认为“捞钱有一套”，他一面收受工程老板钱物，一面利用职务影响力向工程老板高息放贷。他甚至将收受来的贿赂款，再向该行贿者高息放贷。

从近年来通报的案例可以看出，靠职务影响力搞寻租，在一些关键领域、关键岗位尤其突出。湖南省纪委监委案件监督管理室主任陈刚分析，这类腐败很多发生于电力、通讯、公用事业、土地、交通、教育、金融等部门和垄断行业。资源一旦被垄断，权力就容易高度集中;这类腐败大多演变为系统性腐败，无论靠什么“吃”什么，实际上都是权力的滥用，其背后自然少不了盘根错节的关系，系统内部上下“互动”、左右“帮衬”，“群腐”难免。

家风失守，对身边工作人员失管，使得党员领导干部的亲属、身边工作人员利用其影响力谋取私利，进一步放大了影响力的破坏力。如江西省赣州市人大常委会原副主任、宁都县委原书记王四华的胞弟王某甲，利用王四华的职权和地位形成的便利条件，在请托人职务晋升及工程项目中标、承建过程中，收受请托人所送的钱款，数额特别巨大。

对权力缺乏有效监管，在抓早抓小上用力不够。再加上相关规章制度存在漏洞，一些自恃影响力很大的人于是胡作非为。如江苏省无锡市滨湖区委原书记朱渭平不仅办了企业，还入股投资了多家公司，更严重的是购买在自己管理辖区的拟上市公司的股票，利用职权和影响力为自己谋取私利。在忏悔书中，他写道：“长期主政一方，过去改革创新取得成功的同时也养成了骄傲自满的情绪，逐渐养成了独断专行的作风。对一些重大事项、大的投资决策，违反程序，直接布置安排，聽不进同事的意见，违反了党的民主集中制原则。”

抓住“七寸”亮剑

解决用影响力谋私利的问题，关键是校正党员领导干部的权力观，完善并落实好权力运行监督和制约机制，对用权者进行严格监管。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定：禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制，并将有关情况报告党组织。

有党建专家建议，要突出权力观教育，引导党政一把手正确认识权力、正确行使权力，在工作和生活中养成自觉接受监督的习惯。在权力运行过程中，建立一把手权力清单制度，做到权责明晰、权责一致。给权力划清边界，为影响力套上“紧箍”。

在一些关键领域、关键岗位，则要进行精准治理。如上海市提出“七个不得”，为国企领导人员划清了“红线”、标明了底线;湖南省委办公厅、省政府办公厅于2019年7月印发《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》，向利用、冒用、盗用领导干部名义办事的违规违纪现象“亮剑”。这些制度性安排，都很好地卡住了借助职务影响力搞腐败的“七寸”，值得借鉴。

治理“靠山吃山”等借助职务影响力谋私利的突出问题，纪委监委如何做实做细监督职责？湖南省郴州市委常委、市纪委书记、市监委主任李超认为，要充分发挥日常监督、派驻监督、巡察监督的作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，推动相关部门和行业进一步加大政务、财务公开力度，让权力在阳光下运行，切断利益输送的链条。

针对期权腐败的特点，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，应从制度上予以规范。比如应根据不同领导干部的行政级别和权力特点，明确辞职及退休后的从业领域，让其既能发挥余热，又不能违纪违法。

此外，干部要守好“后院”，常敲家庭“警钟”。要监督好身边人，防止下属违纪违规，回归“廉”字方针。

（《新民晚报》）