非常时期的审慎与突围

黄西蒙

备受外界高度关注的全国“两会”顺利闭幕了，这是一次非常时期的全国“两会”。更特殊的是，因为疫情的影响，国内外环境都出现了非常复杂的形势，这几乎可被看作20世纪90年代以来中国经济与改革发展面临的最大挑战。

这个挑战来自多方面，主要是两点。其一，在中国经济下行压力巨大的情况下，又突然遭到疫情的干扰，第一季度的经济数据不令人乐观，甚至出现了前所未有的负增长。其二，疫情之后“逆全球化”风险加剧，国际贸易的萎缩也导致外部经济环境出现了一定的困境，各大国都面临着较大的经济压力与风险。在这种十分特殊的情况下，如何保障就业与民生，维持社会和谐与秩序良好，就成为执政者必须审慎面对的现实问题。

今年全国“两会”的一大看点，就是没有设置全年经济增长目标，这令不少人感到意外，但细细想来，其实也在情理之中。设置经济增长目标，固然有提振信心、吸引投资的作用，但在经济发展前景不明确、外部环境不稳定的特殊情况下，设置一个虚高或虚低的目标，还不如不设置。因此，这个决定可以说是艰难的，但也是理性与务实的，是基于目前国内外形勢作出的审慎判断。

另一方面，政府也看到了当前民营企业的生存困境。面对订单锐减、市场萎缩的困境，不少中小企业的营收情况非常不乐观，严重亏损甚至倒闭的现象也大量存在。这一现象若得不到纠正，不仅会严重挫伤经济活力，更会给就业形势与社会稳定造成相当不利的影响。因此，我们也看到全国不少地方都出台了刺激与保障民营企业发展的优惠政策。

防控风险，逆势突围，已经成为当前中国改革与发展必须面对的现实问题。从中央到地方的各级政府，不仅要继续加强防疫工作，防范疫情反弹尤其是境外疫情的输入风险，还要继续盘活经济，拉动内需，保障就业。而且，一些地区还需要保障脱贫攻坚的年度任务圆满完成，给全面建成小康社会的蓝图添砖加瓦。这一方面十分考验政府的执政能力尤其是抗风险能力，另一方面，实际上也让更多民众意识到，要在当前特殊而复杂的形势下实现突破与发展，绝非一件容易的事情。当然，广大民众的信心不能丢，全国“两会”与《政府工作报告》发布各项信息，其实也起到了稳定社会的“定海神针式”的作用，让民众真正拥有了“定心丸”，才能具备更多耐心与信心。

从一个更大的时间尺度上看，近年国家已经不再“唯GDP论”，经济发展速度固然是非常重要的，但保障民生、优化经济结构与提升发展质量，应当是各级政府更应该审慎思考与解决的问题。在疫情特殊时期，这一点的表现其实更为明显，也更应该得到广大民众的理解与认同。