人民群众视域下党在战“疫”中的困难与收获

【摘 要】 新型冠状病毒爆发以来，党领导人民展开了全方位的战“疫”。在防疫、抗疫过程中，由于新型冠状病毒的特殊性，病毒扩散速度快、规模大，导致了防疫工作重、医疗资源紧缺等困难。党中央针对各种困难和问题，指挥若定，可以在战“疫”过程中总结出三条经验：加强公共卫生预警，提前预防危机;培养政治过硬的高素质干部;坚持党对重大事务的领导。同时，成功的战“疫”方案也扩大了中国的国际声望，在实践中锻炼了队伍，增强了人民群众的自信心。

【关键词】 战“疫” 困难 经验 收获

新型冠状病毒爆发后，社会各界对防疫、抗疫工作提出了建议，做出了评价。迄今，大量医学类论文从医学角度对2019-nCoV病毒做出了分析，提出了治疗方案。还有许多论文、报道从社会治理的角度阐述了战“疫”的经过，有些给予了批评。截止2020年3月20日，新型冠状病毒在中国已经得到了比较有效的控制，各省援助湖北的医疗队正在陆续返回，党和人民在数月的全民战“疫”工作中已经总结出了一些问题和经验，是时候从人民群众的角度出发对党在战“疫”中的困难与收获做出归纳总结了。

一、战“疫”中的困难

党领导全体人民抗击新型冠状病毒肺炎的过程中面临许多困难，主要是由于新型冠状病毒具有与以往已知病毒不同的病理特性，病毒的来源、感染后排毒时间、发病机制等问题目前尚不明确，最终导致病毒急速扩散、感染规模大、传播途径复杂，给防疫、抗疫工作带来了巨大挑战。

（一）新型冠状病毒的特殊性

从防疫角度看，新型冠状病毒与普通病毒相比其特殊性主要表現在三个方面。首先，新型冠状病毒在潜伏期内无明显症状，但具有传染性。“基于目前的流行病学调查，潜伏期一般为3～7 d，最长不超过14 d。……2019-nCoV在潜伏期具有传染性。”[1]其次，新型冠状病毒传染性强，病症较重，具有致死率。“人群普遍易感。老年人及有基础疾病者感染后病情较重，儿童及婴幼儿亦有发病。目前收治的病例情况显示，多数患者预后良好，儿童病例症状相对较轻，少数患者病情危重。死亡病例多见于老年人及有慢性基础疾病者。”[2]第三，新型冠状病毒是新型病毒，科学家对这种病毒的了解还比较有限，研制可应用于临床的疫苗需要一段周期，目前尚无来自RCTs的证据支持特异的抗2019-nCoV治疗疑似或确诊病例的药物。总之，新型冠状病毒传染性强，病症较重，无特效药，特别是病毒潜伏期就具有传染性，这给防疫、抗疫工作带来了巨大的难度。

（二）病毒扩散速度快，防疫工作任务重

新型冠状病毒扩散速度快，传染性肺炎来势凶猛。武汉处于九省通衢，我国已经建立了完善的交通网，航空线路、高速铁路、高速公路覆盖全国，春运期间人口流动密集，给病毒提供了生存土壤和传播条件。病毒传播途径如果不能被紧急切断，春运返乡人口将把病毒带到全国各地，后果不堪设想。孙春兰副总理在1月20日、23日、24日连续召开国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制会议，并强调“当前疫情传播还没有阻断，呈扩散态势。”[3]23日凌晨，武汉市通告，自1月23日10时起，全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;机场、火车站离汉通道暂时关闭。一场全世界瞩目的救援行动由此展开。1月24日，大年三十，第一批医疗队和物资星夜驰援湖北，一场与生命竞速的战“疫”工作在各相关部门展开。

（三）病毒感染规模大，医疗资源紧平衡

新型冠状病毒感染的规模大，医用物资消耗严重，医疗人员不足，防疫任务十分繁重。一方面，截止一月下旬，病毒感染已经形成了一定规模，需要收治的病人数量已经达到医院上限。另一方面，医用物资快速消耗，已经出现了供不应求，医疗人员连续排班，已经超负荷工作。为缓解医疗资源不足、发热病人长久排队问题，武汉市要求所有医院发热门诊24小时接诊。中央全力支持湖北抗疫，截止到1月底，约6000人的来自全国各地的医疗队支援湖北。截止3月19日24时，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例80967例，湖北累计确诊67800例，武汉累计确诊50005例[4]。大规模的病毒感染导致医疗资源供应紧张，是党和人民组织战“疫”的又一大困难。

二、战“疫”中的问题与经验

由于中国的战“疫”面临许多困难，在起初的工作中出现了一些问题，党中央快速决策部署，在实践中总结经验，在较短时间内解决了主要问题，保证了人民生命健康安全。中国共产党在战“疫”中积累的实践经验是日后工作中的宝贵财富。

（一）加强公共卫生预警，提前预防危机

公共卫生事业要加强疫情预警，提高预防危机的能力。众所周知，在党的领导下，我们国家有非常强的组织力和应对危机的能力，但此次疫情的爆发证明了对危机的预测、预防能力也是关系到国家安全的重要环节。此次疫情在2019年12月就已经出现了征兆，2019年12月，湖北省部分医院陆续收治了一些不明原因的肺炎病人，武汉市卫健委于12月30日在系统内下发了《关于报送不明原因肺炎救治情况的紧急通知》等两份部门文件。但是，疫情发展速度之快，之巨，导致了战“疫”初期医疗物资紧张，不得不调动中央储备物资。社会各界总结经验给出了加强公共卫生预警的建议，主要包含两方面：

一是关于传染病疫情信息、突发事件信息披露。江苏省卫生法学会胡晓翔认为，“《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》均无授权哪个部门制定该信息发布国家制度的授权条款，而《方案》只是以‘卫办发[2006]79号的文件形式颁发，……所以 ，建议修法时一并考虑增设制定信息发布国家制度的授权条款。”[5]这里提到的《方案》是指《卫生部关于印发<卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案>的通知（2006修订）》（卫办发[2006]79号）。

二是关于传染病预警、突发公共卫生事件预警。“《传染病防治法》及《传染病防治法实施办法》对传染病预警制度并无详实规定。……不同类型事件的预警主体各不相同”，“从有利于应对和控制事态考量，均应统一授权‘县级以上地方各级人民政府为传染病暴发、流行时的‘传染病疫情信息‘突发（公共卫生）事件预警，以及‘传染病预警‘相应级别的（突发事件）警报的发布主体。”[6]

（二）培养政治过硬的高素质干部

政治过硬的高素质干部是战“疫”的中坚力量，要注意培养考察关键时刻靠得住的优秀干部。在战“疫”过程中，大部分干部经受住了考验，但也有少数干部表现不佳甚至很差。“有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路;有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义;有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。”[7]严峻的防控形势不仅可以锻炼干部队伍，而且可以检验干部队伍，也要注意在日常工作中培养政治过硬的高素质干部。习近平总书记指出：“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。”[8]能不能打赢疫情防控攻坚战是对全党同志的考验，也为识别干部、考察干部提供了机会。

（三）坚持党对重大事务的领导

坚持党对重大事务的领导，确保党中央重大决策部署贯彻落实，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。疫情爆发初期，许多谣言在网络上流传，吸烟能防病毒感染、喝板蓝根和熏醋可以预防肺炎、吃维生素C能提高免疫力……这些天，面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，一些人打着科学的旗号传播类似“伪科学”信息，不仅误导了大众，也扰乱了抗击疫情的公共秩序。在重大事务和工作上，必须坚持党的领导，坚决执行党的各项方针政策。习近平总书记指出：“各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”[9]

三、战“疫”中的收获

在党的领导下，全国人民共克时艰，在较短时间内控制住了国内疫情发展，取得了阶段性胜利。中国共产党在战“疫”过程中实施的正确方针政策是战胜疫情的关键，取得了丰硕成果，赢得了国内外社会的众多好评。

（一）扩大了国际声望

中国通过战“疫”扩大了国际声望，获得了国际赞誉，为世界抗击新型冠状病毒提供了中国方案。中国政府采取了非同寻常的措施来遏制疫情扩散，保护了本国人民和世界人民。收获的国际声望主要来源于两个方面：一是获得了国际权威组织的高度认可。比如，世界卫生组织总干事谭德塞认为中国的许多措施实际上正在成为疫情应对的新标杆。二是加深了中国与世界的国际友谊。中国的疫情在较短时间内得到了有效控制，再一次向世界展示了中国高效的组织力和突飞猛进的科技实力，世界上多数国家对中国的战“疫”方案表示认同，并纷纷效仿中国方案，接受中国援助，多国党和国家领导人发来慰问，许多外国民间人士也施以援手，加深了中国与世界多国的友谊。

（二）实践中锻炼了队伍

实践是检验真理的唯一标准，中国战“疫”锻炼了队伍，使党和人民都经受了考验。一是锻炼了党的干部队伍。艰巨任务对干部队伍的考验使年轻干部成长，使党组织积累更多经验。二是锻炼了国家医疗工作队伍。广大医护人员是抗击疫情的急先锋，也是救治患者的主力军。拥有专业医疗知识的医务工作者是战“疫”工作的第一线，面对新型病毒缺乏治疗经验，在最前线的实践经历就是人类抗击新型冠状病毒的最新临床经验，能使国家医疗工作队伍走在世界前列。

（三）增强了人民群众的自信心

在党和国家的领导下，全国人民在较短时间内就控制住了新型冠状病毒的蔓延趋势，人民生产生活得到保障，受到国际社会认可，体现出中国特色社会主义制度的强大生命力，全国人民的自信心受到极大鼓舞。李克强特别强调，“认清病毒才能战胜病毒，要急人民所急，加强全国统筹，联合各地、各方面专家开展研发攻关，强化科研、临床合作，加快临床药物筛选、应用，尽快研制出快速简易确诊试剂、疫苗、有效药物，增强人民群众抗击疫情的信心。”[10]在政府动员能力、国家科技实力、国民经济实力等综合国力的影响下，中國人民具备战胜一切困难的能力和信心。国际社会对中国战“疫”高度评价，使中国人民更加认清了中国特色社会主义制度的优越性。

中国战“疫”是一件关系国计民生，关系全人类生命健康安全的大事。在巨大困难中总结战“疫”的问题与经验有利于加强党的领导，增强政府的管理能力;有利于更好的发挥出社会主义制度优越性;有利于讲好中国故事、贡献中国智慧。通过党和人民的全力战“疫”，必将彻底战胜新型冠状病毒疫情，向实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续迈进。

【参考文献】

[1] 国务院新闻办公室：新闻办就新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作有关情况举行发布会，2020年1月26日。

[2] 国家卫生健康委员会办公厅、国家中医药管理局办公室：《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版）的通知》，2020年1月28日。

[3] 《孙春兰主持国务院应对疫情联防联控工作机制会议强调 坚决打赢疫情防控攻坚战》，《人民日报》2020年01月25日。

[4] 《人民日报》微博2020年3月20日。https：//m.weibo.cn/2803301701/4484460441181929

[5] 胡晓翔：《浅议传染病疫情预警和信息发布机制》，《南京医科大学学报（社会科学版）》2020年1月4日。

[6] 《习近平：抗疫斗争中少数干部表现不佳甚至很差！是这四种》，人民网2020年02月24日。

[7] 《在严峻斗争实践中考察识别干部》，《人民日报》2020年01月31日。

[8] 《中共中央政治局常务委员会召开会议研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中共中央总书记习近平主持会议》，《人民日报》2020年01月26日。

[9] 《李克强赴中国疾控中心考察新型冠状病毒感染肺炎疫情防控科研攻关工作时强调更大发挥医疗卫生和科技的利器作用 群策群力打赢疫情防控阻击战》，《人民日报》2020年01月31日。

[10] 胡晓翔：《浅议传染病疫情预警和信息发布机制》，《南京医科大学学报（社会科学版）》2020年1月4日。

作者简介：韩冰（1995年——）男，汉族，河北省唐山市人，河北师范大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向中国共产党与中国现代化