浅谈如何开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

孔凡丽

“不忘初心、牢记使命”主题教育档案，对各地区、各部门、各单位党建工作有着重要影响。本文通过对主题档案意义、内容、要求、存在问题以及对策进行研究分析，从主题教育档案作为提高工作成效的管理抓手，作为第二批主题教育实施单位指导标准和作为年度考核的评价指标等三个方面对其加强利用，进而提高主题教育档案管理水平，促进党建工作可持续性发展。

2019年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重大的意义。

1 主题教育档案意义

《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室国家档案局关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育文件材料收集归档工作的通知》中指出主题教育期间形成的大量文件材料，特别是落实学习、调查、检视、整改等重点措施过程中形成的文件材料，是广大党员干部聚焦守初心、担使命，找差距、抓落實的总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的真实记录，对于工作查考、总结经验、探寻规律及研究历史具有十分重要的价值。

2 主题教育档案的内容及要求

2.1 《通知》要求各地区、各部门、各单位要明确职责、指定专人，认真做好主题教育期间各种文件材料（含纸质及电子形式）的收集整理和归档工作，确保齐全完整。

2.2 主题教育归档的文件材料主要包括： ①各地区、各部门、各单位关于成立主题教育领导机构和工作机构的文件;②各地区、各部门、各单位领导同志有关主题教育的指示、批示和讲话;③各级主题教育领导小组及办公室印发的各种文件的正本（印制稿）、签发稿;④各级主题教育领导小组及办公室召开的各类重要会议的方案、议程、文件、纪要、录音、录像、照片等;⑤各级主题教育领导小组及办公室作出的决定、实施方案、总结、报告、简报专报、大事记等;⑥学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等过程中形成的方案、报告、台账、清单、总结等;⑦各级主题教育指导组在工作中形成的方案、情况报告等;⑧其他具有保存和利用价值的文件材料。

2.3 《通知》要求各地区、各部门、各单位主题教育领导小组办公室要按照国家有关档案工作法律法规的规定，在主题教育领导小组及其办公室撤销时，将主题教育期间形成的归档材料，向本单位档案部门或同级国家档案馆移交。

3 主题教育档案管理中存在的问题

3.1 缺乏主题教育档案管理意识。

（1）档案管理工作本身是一项繁琐而细致的工作，包括 从档案材料科学地收集到规范地整理、安全地保管、合理地利用等， 都需要档案管理人员的专业知识和职业素养，是一项枯燥、单调乏味的工作，而主题教育档案工作时间紧、任务重，档案内容繁多、分散，工作人员在如此繁忙的工作中缺少档案收集、整理以及保管的档案管理意识。

（2）主题教育档案管理人员在法治观念上的意识也相对单薄，对一些需要保密的文件保密意识不强，存在泄密的安全隐患。

（3）对于一些办公空间相对紧张的单位来说，存放档案的空间很有限，导致主题教育档案保管不规范，不科学。

3.2 缺乏专业的主题教育档案管理人员。各地区、各部门、各单位的主题教育办公室属于临时组建机构，大部分的工作人员由各个地区、部分和单位借调组成，从事主题教育中文件的起草、调研工作以及检视整改工作，这些工作人员大部分属于各单位从事党建工作的人员，专业的档案管理人员比较少。

3.3 主题教育档案管理人员政治素养有待加强

档案干部是党的干部队伍中的重要组成部分，档案管理员的政治素养主要包含思想作风、政治品德以及职业道德修养等。当代信息技术的引进，在档案资料的安全性和传播便捷性上对档案管理人员的政治素养提出了新的考验。同时主题教育档案管理人员要加强组织纪律，有一定的安全及保密意识。由于主题教育工作人员属于临时借调等特殊性，在政治品德业道德修养等政治素养方面有待加强。

3.4 主题教育档案挖掘利用不高。由于对主题教育档案管理的意识不强，目前，很多单位只着重于对主题教育档案资料的保存，利用率较低。主题教育档案的作用非常多，对于党员干部政治素质的提高，单位党建工作的提升，促进单位积案难题的化解等工作具有重要的指导和参考价值。

4 建议对策

4.1 强化主题教育档案管理意识。加主题教育工作人员对《中华人民共和 国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》的学习，让其认识到档案管理工作的重要性，意识到档案与他们日常工作息息相关，促使档案意识的形成，从而为主题教育档案管理工作开展做好铺垫。是在日常的工作中养成及时收集材料的习惯，并按件的方式进行归档保管，为后续的规范性归档打好基础。

4.2 加强主题教育档案管理人员政治素养。

（1）提升政治站位。让档案管理人员深刻认识主题教育活动的重大意义，进一步增强思想自觉和行动自觉，持续推进学习教育，着力抓好巩固深化主题教育成果工作，强化担当作为，充分履职尽责，把工作做深做细做实。档案管理干部要认真贯彻执行干部档案工作方针，遵守组织纪律和档案工作原则，坚决杜绝干部档案管理中的纠纷和违法行为 ，在思想上始终以党中央保持一致。

（2）加强政治理论学习。档案管理人员要意识到政治素养的重要性，首先要认真学习政治理论知识，深刻学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》《习近平在宁德》《习近平在厦门》采访实录、习近平总书记重要批示精神和中央、省委决策部署，及时跟进学习《习近平在中央政治局第十五次集体学习时的讲话》《习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》《习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话》精神，学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。夯实政治理论，使得档案工作有正确的理论指导。

4.3 提高主题教育档案利用率

（1）作为管理抓手。各单位要把主题教育工作当成提升工作效率，提高工作成效的一个重要抓手，紧紧围绕主题教育要求，针对档案管理工作中反复发生、长期存在和群众反映强烈的问题进行集中清理，破解形式主义、官僚主义症结，切实用整改成果检验教育学习效果，对于已经整改完成的，抓好“回头看”巩固提高;对于正在整改的，严格按照整改清单和进度计划表，力争按期尽快完成;对于新查找的问题立整立改，确保做到事事有着落、件件有回音，切实把查摆工作落到实处。

（2）作为指导标准。利用主题教育档案材料，认真总结经验，用于指导第二批主题教育实施单位，并进一步深化巩固教育成果。利用主题教育档案盘点分析学习研讨、调查以及整改落中取得的成效、工作亮点和存在的困难，对第二批开展主题教育单位加强沟通，给与正确的引导，对主题教育工作中存在的问题和困难合力解决，共同推进。

（3）作为考核指标。把主题教育结果纳入到年度考核评价范围，并运用到干部考核评价和选拔任用。对于党员干部政治素质的提高，单位党建工作的提升，整改措施突出抓严。把“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求融入到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的各个方面，建立健全查找解决各种违背初心使命问题的长效机制。

（作者单位：福建省立医院）