2022年冬奥会背景下承德市冰雪体育产业发展的SWOT分析

李克雷 孔艳君 池景生

摘要：本文运用了文献资料法、问卷调查法、数据统计法、逻辑分析法和访谈法，对优势资源背景下承德市冰雪体育产业发展现状进行了细致分析和研究，并进行SWOT分析，针对研究内容提出以下建议：（1）提高冰雪体育产业的认识，加强承德冰雪体育产业文化建设;（2）培养人才，争办赛事，扩大影响;（3）提升冰雪项目产业链;（4）整合各种力量，争取政策保障。

关键词：冬奥会;承德;产业发展

1前言

随着近些年来我国经济水平的不断进步，人民生活水平的不断提高，冰雪运动项目逐渐成为深受广大人民喜爱的运动，2022年冬奥会的成功申办以及“3亿人上冰雪”的提出，为我国冰雪运动的发展带来了新的契机，冰雪运动具有双重性，不仅可以将人与自然融合在一起，同时还可以将娱乐和经济融合在一起。承德冰上系列赛事受众地区比较广泛，受众人群较多，初步形成冰雪赛事的影响力，拉动了冬季旅游市场，促进了产业发展，为承德市的绿色崛起做出了贡献;承德冰雪健身业发展蓬勃，冰场建设充裕，避暑山庄冰场、橡胶坝冰场以及冰雪嘉年华等项目[1]，满足了大众参与滑冰运动的场地需求。通过对承德市冰雪体育产业的现状进行分析，对承德冰雪体育产业进行优势、劣势、机遇和挑战的分析，承德冰雪体育产业的发展和服务2020年冬奥会提供建议和参考。

2 研究对象

2022年冬奥会背景下承德市冰雪体育产业发展的SWOT分析。

3 研究方法

（1）文献资料法：通过中国知识资源总库（CNKI）、超星读秀知识库、万方数据知识资源等网络资源及在河北省图书馆、承德市图书馆及地方高校图书馆查阅文献资料，为本研究提供理论依据。

（2）专家访谈法：针对本课题的研究需要，访问体育局、旅游局、冰雪协会等有关专家，充分收集专家的意见和建议，为本课题的研究提供指导。

（3）问卷调查法：根据研究的内容，在大量阅读文献资料和专家建议的基础上设计问卷，经相关专家论证筛选。通过承德市各县区体育局发放问卷，问卷均采用现场发放，当场填写，即可回收的方式，以保证问卷的真实性。

4 研究结果与分析

4.1 2022年冬奥会背景下承德冰雪体育产业现状分析

4.1.1 承德冰雪体育赛事现状

承德市连续举办了16届承德市速度滑冰比赛;7届全国大众速度滑冰马拉松（承德避暑山庄站）比赛（国家级）;6届京津冀蒙辽等周边省市区比赛（区域性赛事）;5届冰球比赛（区域性和国际冰球邀请赛）。以上赛事均由承德市冰雪轮滑运动协会承办。参赛人员由本市、省内扩大到京、津、蒙、辽等多个省份和城市。经过10多年的努力，承德市参加冰雪运动的人数稳步提高，现已达3万余人。冬季冰雪赛事得到了市领导的关注和重视，吸引了专业速滑运动员、国家级运动健将等一批高水平人士参加，邀请20多家媒体进行过全面宣传，尤其是央视5套在新闻时段播出了3次。承德冬季冰雪赛事主要有“承德避暑山庄杯”京、津、蒙、辽、冀等周边地区速度滑冰暨承德市速度滑冰比赛、“承德避暑山庄杯” 首届环山庄速度轮滑公开赛、“承德避暑山庄杯”京、津、蒙、冀等周边地区冰球邀请赛，三大赛事举办频率高，规模大，参赛选手多，覆盖地域广，参赛运动员达1000余人——北自黑龙江，南至广东，东起京、津、冀、鲁，西到宁夏，覆盖全国19个省市自治区。承德的冰雪项目，拉动了冬季旅游市场，促进了产业发展，为承德市的绿色崛起做出了贡献[2-5]。

4.1.2 承德冰雪健身业现状

目前，全市已建成冰场5块。避暑山庄湖区建成1块330米滑冰场，1块标准冰球场;皇宫饭店门前橡胶坝建成1块400米冰场;武烈河下游建有2块冰场;承德冰雪节畅达嘉年华建有悠波球大比拼、雪乐园寻宝、亲子冰车等大众娱乐项目。已建成雪场元宝山滑雪场1个，位于双滦区，由承德市铭星滑雪旅游渡假有限公司开发建设，目前一期工程投入1.2亿元，建成滑雪運动区有3条雪道（中级道、初级道、练习道）;娱雪活动区有休息大厅、咖啡厅、餐厅。托牵1条350米，魔毯1条140米。为承德市开展各种类型、形成届次的系列专业赛事和群众活动提供了场地保障。

4.2 承德冰雪体育产业SWOT分析

4.2.1承德冰雪体育产业发展优势

（1）当地政府和各级领导的高度重视

承德市委、市政府提出了建设美丽幸福承德的目标和“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，以建设高端冰雪体育运动项目为工作重点，加快建设一批基础体育设施，提高体育服务水平，推动承德市旅游业由一季游向四季游转变，由观光游向休闲运动游转变，促进承德国际旅游城市建设。承德打造冰雪运动项目规划得到了省体育局各级领导和国家体育总局冬季运动项目管理中心领导的高度重视，并给予了多方面的指导，包括冰雪场馆建设、项目谋划、项目发展定位及长远规划等，都作出了很强的指导意见，为打造冰雪运动项目基地指明了方向[6]。

（2）具有深厚的历史文化底蕴

承德有世界最大的皇家园林避暑山庄;有世界最大的皇家寺庙群外八庙;有世界最大的金漆木雕大佛千手千眼观世音;有世界最大的皇家猎苑木兰围场;有万里长城之精粹——金山岭长城。承德是国务院首批确认的“全国历史文化名城”“中国优秀旅游城市”、国家级园林城市。承德是清王朝的第二政治中心，清代皇家文化、佛教文化、草原游牧文化、民族民俗文化在这里完美融合[7]。避暑山庄及周围寺庙，融中国古典园林建筑艺术为一体，集全国经典名胜于一园，熔中国宗教寺庙建筑艺术为一炉，不但具有重要的政治、历史和文化价值，更是发展旅游产业的“金字招牌”。

（3）区位和自然环境优势明显

从地理位置上来说，承德市邻近北京和张家口，因此北京、张家口申办2022年冬季奥运会，让承德的区域优势和资源优势体现更为明显。承德市水资源丰富，气温、冰质、冰期在华北地区具有得天独厚的优势。现有12道橡胶坝，可建冰场，山庄内可建设4块冰场。承德冬季气温通常在-3℃到-4℃，冰质软硬适中，且滑度好。据近30年统计，市区平均年可滑冰期为80多天，最长年份可达100天，为冬季奥运会提供了有利的气候条件。

（4）冰上运动的影响力强

冰雪运动项目形成有影响的品牌项目，可带动河北省省、承德市旅游产业大发展;冰雪场地的高规格、大规模的基础设施建设，将形成国际影响，为不同层次的冰雪爱好者提供展示个人技能的空间，为国内外专业运动队提供训练的场所，为举办国内外大型赛事活动奠定基础。

（5）社会力量的融合

近些年来，在市领导的高度重视下，利用承德武烈河橡胶坝，努力打造冬季冰雪休闲娱乐项目，目的是弥补承德市冬季旅游产品短板，带动文化旅游服务业整体提升档次。承德市冰雪轮滑协会和畅达集团在其中发挥了重大作用，2013年投资958万元建成了“承德冰雪城，畅达嘉年华”冰雪项目娱乐城[8]，与首都体院和北京浩泰冰球俱乐部合作引进冬季冰上竞技比赛和冬季娱乐休闲项目，为全市冰雪资源整合奠定了基础。

4.2.2承德冰雪体育产业发展劣势

（1）冰雪运动文化氛围有待提高

《河北省冬季运动发展规划（2015—2022）》明确提出，发展和普及冬季奥运会的意义在于提高广大人民的健身意识和参与度，让民众能将冬季体育健身项目融入日常良好生活方式之中。到2022年，我们要实现全省参与冬季项目健身人口比例达到3000万人以上，张家口、承德等条件好的地区达到50%、450万人以上。但是，目前距离《河北省冬季运动发展规划（2015—2022）》的目标差距还比较大，所以如何提高承德冰雪运动的文化氛围也显得意义重大。

（2）冰雪运动场馆（地）设施建设不够完善

承德市场馆场地设施建设还不够完善，无论是场馆、场地的数量还是质量还远远不能满足大众对冰雪运动的实际需要。

（3）冰雪运动的人才培养机制不够健全

在全省范围内，冰雪运动项目训练经费投入逐步加大，努力完善并推进重点项目“一条龙”训练管理体系。由于众多因素，承德市在冰雪运动的人才培养机制方面依然不够健全，冰雪运动人才相对匮乏，必将影响承德市冰雪文化的建设。

承德市将充分利用各類教育资源开展冰雪人才培养，开展各类职业教育和培训，鼓励社会力量培养体育后备人才，进一步探索体教结合模式，扶持冰雪运动俱乐部发展，拓展后备人才培养渠道，支持退役运动员接受再就业培训。加大对冰雪产业人才创业创新扶持力度。加强冰雪产业人才培养的国际交流与合作。严格执行《承德市2015-2016年冬季冰雪运动发展工作实施方案》，到2016年底培养一批专业裁判员、教练员、运动员，努力实现全市冬季参与冰雪运动人口达40万以上，并带动周边地区百万人参与冬季体育运动的目标。

4.2.3承德市冰雪体育产业发展的机遇

（1）2020年冬奥会创造的有利条件

习近平总书记指出，冬奥会的举办可以提高我国人民对冰雪运动的热情和参与度，省委、省政府应该按照高要求、高质量并且高效率的要求，认真落实2022年冬奥会筹办工作，确保冬季运动顺利有序开展[9]。通过2020年冬奥会的举办，还可以带动一系列运动相关产业的发展，例如相关基础设施、人才培养建设、冰雪产业等方面，因此，普及冰雪运动确实是一项非常有意义的工作。

（2）京沈客运专线的建设

京沈铁路客运专线对承德的发展具有划时代的意义，承德列入国家高速铁路网，等于承德通过京沈客运专线与华北、华东、西南、东北快速连接，从而拉近了承德与北京、天津、上海、沈阳等城市的空间距离，使承德市真正成为京津冀辽都市圈中的经济、文化和体育活动中心。京沈高铁开通后，便捷、舒适、安全、准时的交通不仅会吸引更多的游客来到承德，还会吸引更多的冰雪运动爱好者在承德居住、度假、开展政府和商业活动，这将极大地促进承德冰雪运动的发展。

4.2.4 承德冰雪体育产业面临的挑战

（1）周边城市的竞争

延庆距离承德不到300公里，已经成为一些冬季奥运会项目的主办地，亦有意向借冬奥契机打造国家冰上训练基地，这对承德冰雪体育产业的发展形成压力。承德如何发挥自身优势，冰雪产业的发展已经成为承德面临的挑战。然而，延庆的比较优势在于区位，承德的比较优势在于深厚的文化底蕴和良好的冰雪运动基础。要成为运动员冰上训练和群众健身相结合的一流场馆，不仅要占据场地，还需要文化氛围和一定的冰雪人口基础。在这方面，承德显然是有优势的。

（2）冰雪运动各类人才缺乏

虽然承德冰雪运动的发展有了新的机遇，但伴随而来的冰雪人才的短缺问题也亟待解决[10]。冰雪运动的发展对冰雪人才的要求比较高，既懂体育（冰雪），又有其他领域专业背景的跨界人才是需求量最大的。承德市冰雪运动竞技人才总体规模较小，高水平冰雪竞技人才数量少，后备冰雪人才基数低、选材范围小。冰雪运动方面的教练员、裁判员等各类专业人才缺口大。缺乏冰雪场馆专业经营人员、场地专业技术人员、赛事活动专业策划人员、冰雪体育经纪人、冰雪体育旅游管理等产业人才。这些对承德市建设国家冰上训练基地以及冰雪运动的广泛开展将带来挑战。

5 结论与建议

5.1结论

（1）承德冰雪体育赛事受众地区比较广泛，受众人群较多，冰雪赛事影响的初步形成，刺激了冬季旅游市场，促进了产业发展，促进了承德的绿色崛起。

（2）承德冰雪健身业发展蓬勃，冰场建设充裕，避暑山庄冰场、橡胶坝冰场以及冰雪嘉年华等项目，满足了大众参与滑冰运动的场地需求;承德市滑雪场相对不足，需要加大投入。

（3）承德市冰雪体育产业具有区位优势、自然优势，应在政府充分重视的前提下，借助社会合力，借助2020年冬季奥运会发展的契机，以及京津冀协同发展的机遇大力发展。

（4）承德冰雪体育产业面对周边承德市的竞争，承德冰雪体育文化氛围需要提高，尤其是冰雪运动员培养机制不健全。

5.2 建议

5.2.1 提高认识

充分认识到高端冰雪产业项目的重要性，打造承德市冬季新的旅游目的地，丰富承德市旅游产品。瞄准冬奥，关注冬奥会进程，关注冰雪产业发展信息，为承德市冰雪产业发展打基础、指方向。

5.2.2 培养人才，争办赛事，扩大影响

积极争办高规格赛事，举办、申办、承办省内外乃至全国大型冰上体育比赛，充分利用我市冰雪资源，邀请专业运动员来承德比赛、表演。培养专业冰雪人才和冬季运动队，组建我省滑冰运动队、冰球队等冬季项目专业队，加强冰雪人才的引进，培养苗子运动员，组建各年龄层次的滑雪队伍，加大对滑雪教练员的培训工作，提高我市冬季运动水平。以双桥区为中心，辐射周围县区，提升冰雪运动水平。

5.2.3提升冰雪项目产业链

以建设美丽幸福承德为目标，做大、做强承德冰雪产业项目，衍生产业链条，打造冰雪地产，吸引以生产冰雪服装、器材、设备为主营内容的加工制造业落户承德。同时，利用承德市上百家旅行社冬闲的特点，宣传冰雪文化，接待冰雪客人，破解承德市冬季餐饮、旅游等服务业闲置的现状，为承德市冬季游提温增色。

5.2.4 整合各种力量，争取政策保障

出台各种扶持政策和冰雪产业发展优惠条件，将承德冰雪运动纳入全省体育重点发展项目行列，争取国家体育总局的关注和支持，为承德市的冰雪产业发展提供政策保障及资金帮助。

参考文献：

[1]蔡世昌.河北省冰雪体育产业的阻滞因素分析[J].当代体育科技，2020（05）：223+226.

[2]王盛国.北京冬奥会对辽宁省冰雪体育产业发展影响的研究[J].辽宁师范大学学报（自然科学版），2019（04）：562-566.

[3]李雪.北京2022年冬奥会背景下广东省冰雪运动发展SWOT分析[J].当代体育科技，2020（03）：224-226.

[4]张华.“十九大”时代背景下北京冬奥会筹办价值分析[J].体育世界（学术版），2020（03）：30+32.

[5]阚军常.“3亿人参与冰雪运动”的内涵解读与实现路径[C].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编.中国体育科学学会：中国体育科学学会，2019：1269-1270.

[6]张瑾.冬奥背景下张家口冰雪体育旅游开发RMP分析[C].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编.中国体育科学学会：中国体育科学学会，2019：1293-1294.

[7]陈艳林.我国冰雪产业发展的政策扶持研究[C].中国体育科学学会.第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编.中国体育科学学会：中国体育科学学会，2019：7214-7215.

[8]高野.我国冰雪体育旅游现状及发展策略探究[J].盐城工学院学报（社会科学版），2019（03）：93-95.

[9]扈春榮，刘啸.冬奥会背景下河北省冰雪产业发展的优劣势分析[J].体育世界（学术版），2019（06）：15+17.

[10]赵娜，闫涛.2022年冬奥会契机下河北省冰雪体育产业的发展研究[J].商讯，2020（01）：7-8.