“独立团”整编为“方面军”发挥区域党建整体优势

邬露益

随着经济社会的不断发展，特别是交通等基础设施建设进程日益加快，国有建筑施工企业迎来了前所未有的发展机遇。同时，也因为规模的扩大和产品领域的延伸，带来了新的组织管理模式变化。如何充分发挥项目党组织推动发展、服务生产、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前建筑施工企业亟待解决的重要课题。中铁十六局集团华东区域指挥部（以下简称“华东指挥部”）以党建主题活动为抓手，创新运行机制，整合党建资源，进一步促进了区域内的施工生产工作，推动了项目党建工作水平的整体提升。

区域党建活动实施背景

华东指挥部在杭州、上海、无锡、苏州、常州等长三角区域城市均有在建工程项目，公司党员队伍中以青年党员为主体，他们视野开阔、思想活跃，自主意识、开放意识和关注党和国家的方针政策意识比较强。这一群体受教育程度相对较高，对党建活动多样性和实效性要求较高。推行区域党建之前，各项目党组织独立自主开展工作，虽然各个党组织也都努力开展党建活动，但是单个项目党组织开展活动跨度不大、声势不够、身单力薄、效果不佳。加上傳统的党建活动形式较为单一，客观上限制了项目党建工作的有效发挥。为此，华东指挥部决定以联合开展党的群众路线教育实践活动启动仪式和以杭州片区为试点开展“建功杭州党旗红”区域党建活动为载体，把项目党组织由“独立团”整编成“方面军”，以此达到“共同参与、共享资源、共创品牌、共树形象”的效果，更好地发挥出项目党建思想政治工作的影响力和推动力，进一步促进区域内各项目安全、优质、高效发展。

区域党建活动的实践

建立机制，落实责任。为了把区域党建活动抓实抓好，华东指挥部建立了相应的保证机制。一是建立规范的活动机制。华东区域指挥部和区域内各项目党组织分别建立领导机构，分层次明确相关人员的责任。区域各项目党组织结合实际制定自身活动主题和推进计划，由区域指挥部建立统一的启动、推进、总结三个阶段的标准化实施方案。二是建立延伸创新机制。在活动范围的延伸上，按照“先试点后推广”“先由内再向外”的计划实施，实现党建活动由各项目辐射向业主和地方单位的区域拓展。三是建立推进机制。建立了信息反馈制度，规定各项目党组织每月向指挥部督导员上报当月活动推进情况，同时，每季度由区域内牵头单位召开会议进行推进。四是建立评价机制。定期对区域各项目党组织工作情况进行打分评价，对考评分值低于90分的或者群众满意率低于90%的，取消该项目党组织和项目书记的各类年度评先评优推选资格。

整合资源，构筑共建平台。按照“区域统筹、集中配备、集约共享”的方式，逐步整合和完善区域内项目党建资源，真正发挥出区域党建的整体优势。一是党建资源共享。按照“互助互动、轮流坐庄”的原则，设计出几个不同的活动载体，并分别指定牵头单位党组织，由其统一组织开展活动、区域内项目党组织共同开展活动，实现资源共享。二是生产资源共享。区域党组织在开展活动时，除了党建资源共享外，还将施工生产资源共享，项目之间结好对子，共同开展劳动竞赛，相互之间打增援、搞配合，实现区域党建促进区域生产的目标。三是外部资源共享。项目党组织把党建活动向外延伸，积极与业主、地方政府、合作单位开展共建活动，进一步发挥区域党建的联动作用。

区域党建活动取得成效

从实践来看，区域党建工作较好地解决了新形势下党组织开展活动难、流动党员管理难、党的作用发挥难等一系列问题，推动了项目党建工作水平的整体提升。一是通过区域党建工作，充分整合了区域内各类资源，提高了项目党组织的工作合力，改变了以往项目党组织在开展活动中身单力薄、影响力不足的状况，党组织和党员发挥作用的范围更广、领域更宽、空间更大。二是进一步完善了项目党建工作的监督、检查、考核、评价制度，进一步加强了项目党建工作的量化和考评，进一步夯实了项目党建工作的制度基础。三是通过召开区域党建活动推进会和阶段总结会，组织区域内党组织相互取经学习及经验交流，促进了项目党组织之间的互学共进。