交通建设市场招投标制度存在的问题及规范措施分析

黄培

摘 要 目前我国交通建设市场的发展已经逐渐成熟，建立了一整套的法规、制度，从而保证交通建设市场的良性发展。在这其中招投标制度无疑是非常重要的一项制度，这项制度更好地促进了交通建设市场的快速发展，促进了市场的公平、公正。但是在招投标制度执行过程中依然存在着一些问题。本文就招标制度中存在的问题以及应对措施进行简单的探讨。

关键词 交通;建设市场;招投标制度;问题;规范措施

引言

目前，招投标制度在各个市场中仍然发挥着不可替代的作用，交通建设市场也是如此，这项制度能否被严格执行直接关系到整个交通建设市场能否健康平稳的发展。现代市场制度的不断发展，招投标制度也取得了巨大的进步。但是在招投标制度不断完善的过程中，也存在一些问题，这些问题严重影响到市场的公平、公正。因此，必须采取有效的措施，解决这些问题，从而使交通建设市场健康、有序地发展。

1基本原则

1.1 公开、公正

公开、公正是招投标制度最为重要的原则，招投标制度建立的初衷也是要促进市场的公开、公正。因此在执行招投标制度的过程中，必须要保证整个工作过程公开和结果公平。

1.2 全面招标原则

这个原则强调的是在进行工程项目的外包时，要全部采用招投标的方式。这样可以保证工程项目外包工作的顺利进行。

1.3 资质审查

在进行招投标的过程中，招标方要对投标方的资质进行核查。对投标方的资质、信誉，资金状况进行严格审核，只有能够满足交通建设工程需求的企业才能参与竞标。

1.4 合理低价中标原则

任何工程建设都希望尽可能降低工程建设成本，交通建设工程也不例外。但是，降低工程建设成本的前提是必须要保证整个工程的质量，满足交通建设工程的需求，不能只追求建设成本的低廉而不顾实际的工程需求[1]。

2存在的问题

在我国交通建设市场不断发展的过程中，招投标制度也得到了快速的发展。招投标制度已经成为交通建设市场不可获取的重要制度，但是在这项制度执行的过程中，还存在着一些问题。

2.1 过度压低造价

交通建设工程的招标方往往占据非常强势的地位，这就造成很多招标单位为了降低成本，一味地压低工程造价。过低的工程造价会使企业无法既保证工程质量，又保证自身的盈利空间，这样会使企业为了保证自身的盈利空间而偷工减料，对工程质量造成非常大的隐患。

2.2 恶意竞标

在招投标的过程中，一些投标企业没有对工程项目进行详尽的评估，制定合理的工程造价，而是故意压低工程价格，但是在实际施工过程中，由于工程预算严重不足，使得整个工程无法顺利完成，甚至出现资金链断裂而导致工程烂尾[2]。

3应对措施

3.1 加强监管

监管是招投标工作的重要环节，监管可以更好地保证招投标工作的公平和公正。因此招标单位应该组建专门的职能部门，负责对招投标工作的监管。监管机构要对整个招标过程进行严格的监管，对于有问题的环节，要求其负责人进行整改，这样才能保证整个招投标过程能够合理合法的进行。在监管的过程中，如果发现违规行为要及时进行纠正，避免违规行为给招投标工作带来负面影响，同时要根据违规程度，对相关人员进行处罚，对于触犯法律的要移交司法部门进行处理，这样才能更好地发挥招投标制度的作用。

3.2 建立誠信档案

在招投标的过程中，很多企业为了获得工程项目，弄虚作假，给招投标工作的正常进行带来了非常不利的影响。为了更好地避免企业的弄虚作假，应该在全国范围内，建立企业的诚信档案，对企业在招投标过程中的弄虚作假行为进行如实记录，并允许相关企业进行查询，这样的方式会使诚信的企业获得更多的中标机会，而诚信记录不良的企业则很难再获得中标机会，这样可以大大提升企业弄虚作假的成本，进而减少企业弄虚作假的行为。

3.3 健全招投标机制

招投标制度对于交通建设市场的健康发展有着非常重要的作用。因此，为了更好地保证交通建设市场的健康发展，就要建立完善的招投标机制。首先，招标单位要组建专业的团队对整个交通建设工程进行科学、合理的评审，绝不能为了节约成本，肆意压低工程价格。其次，招标单位要确保整个招投标过程的符合国家的相关法律法规，绝不允许出现弄虚作假，私相授受的情况。最后要建立严格的监管，对整个招投标过程进行严格监管。只有不断的健全招投标机制，才能更好地保证交通建设市场的平稳和健康[3]。

3.4 量价分离制度

在招投标的过程中，投标企业需要进行详尽的研究和计算，从而得出工程的大概费用，这样的方式每个企业得出的结果相差不多，很难体现出企业的特点和优势。这样的方式也会给招标企业的评判带来一定的困难。为了更好地体现企业的优势，让招标单位能够更好地根据自身的需求进行选择，可以引入量价分离的方式，由企业自己根据自身实际情况确定自己的各个施工要素的价格，而定额耗量则由相关的权威部门进行制定，这样可以更好的体现企业的特点和优势，同时也便于招标企业根据自身需求进行选择，降低了招投标企业的风险。

3.5 评标方法的完善

评标方法对于最后招投标工作的结果有着非常重要的影响。其中最低价中标是最为经济划算的。要采用这种方法，首先要将那些弄虚作假的企业排除出去，只有将这些弄虚作假的排除出去，才能够保证整个招投标过程的公正，才能发挥最低价中标这种方法的优势。在能够保证工程质量的基础上，最低价中标这种评标方法才能够使招投标双方达到双赢的效果[4]。

4结束语

现阶段我国交通建设市场的规模越来越庞大，招投标的方式将会成为选择工程外包企业的主要方式。因此必须要加强对交通建设市场招投标制度的重视程度，对其中存在的问题要采取积极的措施进行解决，只有这样才能更好地完善这项制度，从而使其发挥更大的作用，进而保障整个交通建设市场的健康发展。

参考文献

[1] 肖培武.交通建设市场招投标制度存在的问题及规范措施[J].工程技术研究，2019，4（19）：202-203.

[2] 刘旭佳.公路工程招投标中常见问题及预防措施[J].科技风，2019 （24）：128.

[3] 马兴仲.交通工程招投标存在问题分析及对策研究[J].交通建设与管理，2019（4）：100.

[4] 陈非.合理低价法在交通工程招投标中的科学性探讨[J].价值工程，2019，38（22）：222-223.