改善商业信用环境?促进民营经济高质量发展

孟苗苗

【摘 要】 本文阐述了城市商业信用环境对于民营经济发展的重要作用，以山东省的德州市和烟台市为例，介绍了两市CEI指数情况与民营经济快速发展情况，对两市改善商业信用环境的典型做法进行了归纳与对比，得出了启示。指出，其典型做法是：烟台市立足城市发展品牌特点，重点针对旅游领域、农产品领域进行诚信体系建设。德州市立足扶持民营经济发展提供资金政策等支持，重点加强了政府的诚信建设。其启示是：每个城市在改善当地营商环境，促进民营经济发展上要立足城市自身特点、发展定位、优势等有针对性采取措施。

【关键词】 民营经济;高质量发展;商业信用环境;烟台市;德州市

一、城市商业信用环境对于民营经济发展的重要作用

1、城市商业信用环境是一个城市的信用状况，直接影响当地市场经济发展尤其是民营经济的发展

以人工智能、数字经济、移动支付为代表的现代经济社会，信用经济、信用支付、交易等已经成为人们的生产和生活方式。信用是经济增长的助推器。良好的商业信用环境可以促进市场交易规模的扩大，提高资源配置效率，增加交易成功率，降低交易成本，提高资金周转的效率。

2、纵观一些城市的民营经济发展兴衰的经验来看，一旦这个城市商业信用环境出了问题，将给当地民营经济发展带来极大的危害

在广东潮汕地区，一直有经商的传统，在上个世纪90年代的一些潮汕人为了快速赚钱，走私造假，偷税漏税，潮汕地区成为我国历史上最严重的系列骗税案的地域，这使得当地经济社会秩序处于极度混乱中。2000年左右，全国有18个地区向所属企业通知，提出不和汕头、潮阳做生意。据统计，因投资环境问题迁走的企业达到1200家。地方经济因此遭受重创，各项指标严重滑坡。恶化的商业信用环境，使外来投资者不敢来投资，已经来的投资者还想着撤资。使地方经济遭受重创，一蹶不振。

3、借助CEI指数衡量城市信用环境状况

“中国城市商业信用环境指数”（CEI指数）是由中国管理科学研究院企业管理创新研究所研究项目，依据社会信用体系理论，从六项主要指标信用投放、企业信用管理、征信系统、政府信用监管、重点领域诚信状况、诚信教育等方面来对国内部分城市的商业信用环境进行了评价。自2010年以蓝皮书发布以来，在社会上引起了较大影响，被誉为“企业家经商地土壤的商情计”、晴雨表。投资者、金融机构、政府监管部门可以根据此指数判断城市的市场信用环境的好坏变化情况。

二、德州市、烟台市CEI指数情况与民营经济快速发展情况

1、CEI指数排名

2017CEI指数成果发布，在全国253个参评地级市中烟台排名第1，德州市排名第11，比2015年的第100名上升了89个名次。这个显著的进步，说明德州市民营经济发展的商业信用环境得到了极大的改善，同时与烟台市还有一些差距，值得对比分析。

德州市2015年、2017年城市商业信用环境一级指标排名对比：2015年信用投放、企业信用管理、征信系统、政府信用监管、重点领域诚信状况、诚信教育在国内排名为227、132、81、161、168、64，2017年为31、228、101、71、51、134;2015年省内排名为16、15、2、9、11、9，2017年省内排名为3、15、4、9、4、11。可见德州市城市商业信用环境改善明显，其中信用投放、政府信用监管、重点领域诚信状况从全国各地级市情况看改善较为显著，企业信用管理、诚信教育方面改善较为缓慢。德州市2012年-2017年城市商业信用环境排名：2012、2013、2015、2017年德州市排名在全国各地市排名为156、84、100、11，在山东省排名为10、7、13、5。德州市2017年比以往几年城市商业信用环境排名在全国、全省状况改善明显。

2017年山东省德州市、烟台市城市商业信用环境一级指标排名对比：在信用投放、企业信用管理、征信系统、政府信用监管、重点领域诚信状况、诚信教育方面，烟台在国内排名为38、32、84、26、8、50，省内排名为4、5、3、2、1、7;德州同样类别国内排名为31、228、101、71、51、134，省内排名为3、15、4、9、4、11。可见2017年德州市虽然在全国城市商业信用环境改善明显，但是从山东省内的角度来看，比排名第一的烟台市还有很大的差距，主要表现在企业信用管理、政府信用监管、重点领域诚信状况、诚信教育方面还需要进一步提升。

2、近几年德州市、烟台市民营经济快速发展情况

近几年德州市、烟台市民营经济快速发展，对当地经济增长贡献比例明显提高。2013-2018年，德州市民營经济增加值总量不断扩大。2018年，全市民营经济增加值达到1847.92亿元，比2013年增加482.84亿元，占全市地区生产总值的比重为54.7%，比全省高4.1个百分点;民营经济增加值对全市地区生产总值增长贡献率年均达51.4%。2017年烟台市非公经济增加值超过6000亿元，占地区生产总值的比重达到81.7%，贡献了全市80%以上的税收，提供了90%以上的就业岗位。2018年全市规模以上民营企业数量达到4400余家，占比95.5%。

三、典型做法对比及对其它城市的参考价值

1、烟台市商业信用环境改善的典型做法

一是构建了政府主导、部门联动、社会监督、行业自律“四位一体”的诚信旅游体系。为给旅客出游提供更具公信力的信息服务，烟台市旅发委先后设计打造了“质量信誉网、微信公众号、系统二维码”的综合评价平台，将全市291家旅行社分公司的相关信息录入系统，为旅游企业向社会全面展示经营实力、产品质量、诚信经营等信息搭建平台。二是烟台市开发了“互联网联合惩戒智能化系统”，在山东省内率先将失信被执行人信息嵌入全市各级各部门行政审批业务系统，进行自动比对、拦截、监督，加大联合惩戒力度。三是打造质量追溯平台，让栖霞苹果、大樱桃等农产品拥有唯一二维码身份证。