浅析长输原油管道隐患治理项目的过程自评价

赵蕾

摘 要 某长输原油管线（以下简称A管线）担负着将输送到长江中下油炼厂的任务，其运行可靠性不仅关系到炼化企业的经济效益，更关系到管道沿线及炼化企业产品资源覆盖地的稳定。为确保A管线的安全运行，对A管线进行了隐患整治，整治完成后试生产，工程试生产总体情况稳定。项目完成后是否符合预期目标要通过项目过程自评价，在调查研究的基础上，对工程项目实施过程、效果、目标等给予定性定量的评价。

关键词 长输管道;隐患治理;自评价

1项目实施过程自评价

1.1 项目决策自评价

项目从可研报告、基础设计、路由规划选址、前期评估（地震和地质灾害、水土保持、环境影响、劳动安全、职业卫生等）、专项验收（水土保持、环境影响、劳动安全、消防、职业卫生等）、竣工验收等各环节的批复或核准情况。项目决策过程应符合国家、行业和公司有关规定。

1.2 项目建设管理自评价

（1）项目建设管理制度。根据项目实施计划，成立工程项目部，作为工程的建设管理机构，负责工程建设的组织和管理工作。项目采用建设项目管理部+（E+P+C）+工程监理的管理模式。项目部设置有领导小组、项目管理办公室等小组。工程招投标程序严格按照招投标管理办法执行。物资采购执行物资供应管理制度及规定，做到供管结合。合同管理中对合同中约定的责任条款，实行有效的监督和检查。

（2）项目进度控制。项目实施前要做好总体统筹计划进度控制，实施期间要做好实际进度控制。

（3）工程质量控制。项目采取强有力的质量控制措施，加强质量监督和检查力度。一是通过建立健全质量管理体系。二是明确各参建单位的质量职责。三是加大事前控制措施的审查、落实。四是适时组织施工质量检查。五是第三方检测管理。六是强化工程施工各阶段停检点验收。

（4）工程造价控制。在项目投资管理工作中，认真贯彻执行国家、集团公司、公司有关制度，并结合实际制定项目管理手册，用制度来约束一切经济行为，实行制度化，规范化，科学化管理。高度重视物资采购工作，加强对主要材料和设备采购费用的控制。通过推行网上采购、规范采购过程、提倡科学采购等手段，最大限度降低物资采购成本。

（5）HSSE控制。按照HSSE管理體系，在工程管理中遵循“安全第一、环保优先、身心健康、严细实恒”的HSSE理念和“组织引领、全员尽责、管控风险、夯实基础”的HSSE方针[1]。

2项目实施效果自评价

2.1 项目建设方案自评价

站场工程、外电线路工程、外管道改线工程、自控系统完善等的项目建设方案与可研报告方案匹配。

2.2 项目工艺技术自评价

由于本工程是在原站场及输油管线上实施的隐患整治项目，设计输量、压力维持管道现行输量及压力。工程实施后除临邑输油站给油加热工艺调整外，不改变整个管道的输送工艺，项目工艺技术达到可研预期水平。

2.3 总图、公用工程及辅助工程自评价

项目根据可行性研究报告以及基础设计相关内容在原站场和管线上实施，站场布置与原有建构筑物相一致。建构筑物组合协调，造型简洁大方，色调应明朗。保证原有绿化，维持环境质量。

2.4 节能、环保、安全及职业卫生自评价

（1）节能自评价。项目基础设计不涉及节能专项评估。

（2）环保自评价。①环境影响评价结论：项目符合国家产业政策;管道路由符合沿线相关规划，选线总体合理。②环保设施验收评价结论：工程认真执行了环境影响报告书和“三同时”制度。在设计、施工和试运行过程中采取了一系列有效的环保措施，包括污染防治措施、生态保护与水土保持措施、环境风险防范措施与应急预案。③环评措施落实情况：工程设计中提出了较为全面、详细的环境保护措施，并在工程实际施工和工程竣工环境保护验收调查报告书运营中已基本得到落实，有效控制了污染和减缓了对生态环境的破坏。

（3）安全自评价。①项目安全评价结论：工程符合国家和当地政府产业政策与布局，取得了地方政府规划部门的规划许可证和同意书，建设项目选址在对不符合最小间距的建构筑物进行拆迁的前提下符合相关标准规范的要求。②安全验收结论：该工程在可行性研究阶段进行了安全预评价并通过了所在地安全监督管理局的审查。③安全措施落实情况：根据工程设计资料、竣工资料及现场检查情况，该工程在设计时采纳了安全预评价报告提出的安全对策措施，施工时落实了安全设施设计专篇中的安全措施。

（4）职业卫生自评价。①职业卫生评价的主要意见：项目在采取了可行性研究报告和预评价报告所提防护措施后，各主要接触职业病危害作业岗位的职业病危害因素预期浓度（强度）范围和接触水平，能满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。②职业卫生措施落实情况：项目试运行期间所采取的各项防尘毒、防噪声、防低温等职业病危害防护设施基本保证职业病危害的防护效果，达到国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。

2.5 项目档案管理自评价

工程档案管理严格执行档案管理规定，管理体系健全。指定专人负责本项目的检查指导;项目部设立专职档案管理岗位，专人负责档案管理工作;各参建单位资料员负责建设过程中工程文件资料的收集、整理、归档工作，形成了该项目档案管理的组织保障体制。建设单位与各参建单位签订合同时，对工程档案质量要求及保证金等提出明确要求[2]。

3项目目标自评价

A管线作为胜利油南下长江的大动脉，为中国经济发展，特别是石化事业的发展做出了卓越的贡献。由于管线、设备的老化，也出现了很多安全隐患问题。通过本工程的建设，增强管道运行的安全性，保障沿江炼厂的油源供应。

4项目结论建议

项目可研及基础设计的编制、批复均严格执行投资项目管理制度，环保、安全以及职业病等专项评价按照“三同时”管理要求编制报告、组织评审并取得相关部门批复。

项目的各种审批文件、程序、手续符合国家有关规定。建设资金的筹措、使用，项目的招标投标，各种经济合同的签订，设计、施工及监理单位的技术等级，各项费用的计取，项目的物资供应、成本核算和财务管理等，严格执行国家的有关法律、法规和制度。本工程决策程序合规合法。项目完成批复建设内容，实现质量目标、HSSE管理目标、投资目标、合同目标，保障了A管线的安全平稳运行。

参考文献

[1] 沈亮.长输管道泄漏检测定位关键技术研究[J].中国石油石化，2016（S2）：235-236.

[2] 李甲成.长输管道安全运行措施[J].化工设计通讯，2020（1）：17，35.