我国农村剩余劳动力的转移途径的可行性研究

卢辉斌 史晓雯 谭世博

华北理工大学经济学院

一、我国农村剩余劳动力的现状

农村剩余劳动力是在一定的物质技术条件下，农业生产所需要的劳动力大于生产一定数量的农业产品所必需的劳动力的需求量。由于土地与人口数量的分配不均，导致了大部分的劳动力滞留在农村，改革开放之前，我国实行了长期的计划经济体制，把农民限制在了农业生产上，经济体制改革后，尽管解放了农民的双手，但土地的分配不均还是没有改变。受城乡差距的影响，城市化的进程加快，越来越多的农村剩余劳动力开始由原先的农业活动逐渐向非农业活动过渡城镇人口压力开始逐渐增大。随着我国经济的发展，企业对劳动人员的素质要求越来越高，这样就在很大程度上，限制了农村剩余劳动力的转移，城市化速度减缓，虽然表面情况良好，但是农村剩余劳动力的恶劣情况反而更加严峻。

二、我国农村剩余劳动力出现的原因

（一）长期性的结果。我国大部分的人口都在农村，根据最新结果显示，我国农村人口占全国总人口的50.32%，相对来说，比重颇大，随着2016年我国二胎政策的开放，农村人数急剧增加，加之现在的农业资源不断减少，农村劳动力不断被排挤，以至于大部分的劳动力滞留在农村。伴随着经济的高速发展，我国企业对员工的素质要求也逐渐提高，农民工也开始出现返乡的迹象，这一迹象也透露出了形势的严峻。

（二）经济结构改变的结果。实行计划经济时期，农民有地可耕，过着日出而作、日落而归的生活，改革开放以后，人多地少的矛盾显现出来。改革开放后的30年是中国经济高速发展的30年，我国企业如遇甘露，更加注重第二产业和第三产业的发展，转而忽视了农村的发展，极大阻碍了农村人口进城就业，将众多的农村劳动力封闭在了农村的结果。

（三）农业机械替代的结果。我国经济的发展离不开科技强国的重大战略，科技的不断进步，研发出了许多利民利国的生产机械，进而带动了机械化的农业生产和流水线的企业生产，流水线的生产活动导致企业对劳动力的需求逐渐降低，农业生产机械的介入，又不断排挤着农村劳动力。

三、我国农村剩余劳动力转移的必然性

（一）我国是一个人民当家作主的国家，而且我们大部分的人口都在农村，所以国家高度重视农村的经济发展和农民工的情况。社会生产力的发展促使经济结构、产业结构和城乡结构的改变，加上第二产业主导地位的确定和第三产业比重的增加，我国农村剩余劳动力的转移成为了必然，这种变化即称为“城市化”。

（二）城乡差距是农村剩余劳动力转移的一个原因。由于利益的差距，导致农民由农业活动转为非农业活动这一过程是不可避免的。从事相同劳动强度的非农业收入往往比农业劳动得到的收入要高很多，一般在2-3倍，劳动报酬的高低是促使农村剩余劳动力转移的基本原因。

（三）就业不均等是一个重要的原因。人多地少是我国的基本国情，加上经济体制改革，这一矛盾更加凸显，我国农村人口每年以一千多万的速度在迅速增长，大量的农村劳动力开始闲置，边际效益为零或者负值。另一方面，农业技术的创新，节省了大量的劳动力，进一步加大了农村剩余劳动力转移的内在冲动。

（四）农业要素投入的减少。由于农业所得利益在逐渐下降，大大挫伤了农民的积极性，“农转非”活动也就随之开始。另一方面，农民受到资金的限制，又得不到保障，不敢去尝试种植新品种作物，导致农民的收入一直稳定在低水平。所以转向了高收益，低风险的城市就业。

四、我国农村人口转移的途径

（一）重视“三农”问题。“三农”即是农业、农民和农村。农业的可持续发展、农民收入的可观性与农村的经济建设，三者是密切联系，相辅相成而存在。农民进行生产劳动，创造价值，增加收入，改变生活水平以及生存环境的条件，才能更好地建设美丽乡村，光靠国家的努力往往不够，国家得赋予农民这个机会，让他们自由开创更美好的明天，农民生活水平提高了，会加大对农业的投入，进一步促进农业的发展。

（二）加快农村产业化进程。目前，世界上发达国家的加工农产品占本国总量的80%，我国仅仅占总量的10-20%，我国农业产业化经营程度不高，农产品的加工增值空间前景巨大。国家方可大力支持农村产业的发展，例如农家乐和有机蔬菜和有机果品种植园，让农村凭借自身的地理优势和环境优势，大力发展农村本土经济，提高生活水平，农村产业化可以进一步减少城镇人口的压力，可以解决几乎一半的农村劳动力。

（三）积极鼓励城镇的投资。解决“三农”问题，仅凭农村一己之力是远远不够的。城镇的资源丰富，可以鼓励企业下乡投资，大量高素质的生产力、众多的生产要素和技术的下乡扶持，一方面有效地利用了城市现有的资源，合理配置资源，另一方面促进了农村产业化经营的发展，加快了农村城镇化的速度。例如，目前大部分的城市的工业生产能力过剩，许多企业的开工率不到60%。在这种情况下，城市的资本所有者急于寻求新的投资方向，这就为将城市资本连同企业家、过硬的生产技术、丰富的管理经验等一起引入农村提供了良好的前提条件。

我国农村剩余劳动力转移是一个循序渐进的过程，不能操之过急，要妥善处理好农村跟城市之间存在的问题，我相信我们的国家和领导人一定会把这一民生问题解决透彻，让农民过上美好有盼头的日子，早日建成全面小康社会。