新常态下怀宁县畜牧业发展调研报告

何希苗

（怀宁县农业农村局，安徽 怀宁 246121）

1 怀宁县畜牧产业存在的问题

1.1 规模养殖发展迅速，农村散养逐步萎缩

近年来，怀宁县规模化、标准化、科学化养殖水平不断提高，全县形成了以高河、马庙、金拱等乡镇为主和瘦肉型生猪生产小区，以石牌、平山、腊树等乡镇为主的优质肉禽生产小区，以三桥、月山、清河等乡镇为主的肉鸽养殖小区，以洪铺、江镇、小市等乡镇为主和肉羊养殖小区 。规模养殖比重逐年提高。全县有各类畜禽规模养殖场（户）760 户，规模养殖比重达80%以上。有2 个部级标准化养殖小区、4 个省级标准化养殖小区、20 个市级标准化养殖小区。 同时农村散养由于城镇化进程的不断加快而呈现逐年减少的趋势。

1.2 畜禽种业体系建设相对滞后

与现代畜牧业仍有较大的差距，主要表现为标准化程度低、良种化参差不齐、规模比较小，组织化程度低等特点，特别是畜禽种业体系建设相对滞后，已经不适应现代畜牧业的发展的需求，特别是优质、特色畜禽良种更少，严重地制约畜牧产业向科技型的转变。

1.3 疫情对畜牧业的影响不断加大

近几年疫情对畜牧业的影响不断加大，有时甚至是灾难性的打击。一方面是畜牧业自身的疫情如禽流感、非洲猪瘟等对规模养殖打击较大，另外，这次新冠病毒由于禁止了销售活禽，关闭了各类市场活禽交易区和宰杀点，暂停在各类市场活禽交易、宰杀的检疫。因此对家禽养殖的影响也较大。

1.4 畜产品品质有待进一步提高

随着社会的发展，人们对畜产品的要求已由过去的单纯追求数量向全面提升质量，人们需要肉质鲜美的优质畜产品。特别是向安全、健康、人们不仅追求美味的食品而且更喜欢安全、健康的特色食品。

1.5 畜牧产业发展制约因素多

随着社会的发展，制约畜牧业发展的因素越来越多。目前畜牧业发展已经形成供求进入紧平衡、生产进入高成本阶段。一方面受到市场波动的影响越来越大，目前畜产品供给短缺世代已经过去，目前进入到总体基本平衡、结构性短缺和阶段性有余并存的新状态。特别是生猪和家禽已经形成阶段性有余，造成畜产品消费增长动力减弱，价格受到抑制。另一方面，当前规模养殖受到劳动力成本不断上升、用地日益趋紧、环境保护压力越来越大的的影响。

2 怀宁县畜牧产业的发展思路以及做法

近年来，怀宁县畜牧业按照科学发展的总体要求，依据自然资源的特点，将畜牧业与农业和水产业有机结合，走生态畜牧业发展与耕地保护、农业“两区”建设、家庭农场培育紧密结合，实现农牧结合、生态循环的发展思路，紧紧围绕“突出优势产业，推进规模养殖”的总体要求，着力扶龙头、建基地、上规模，积极实施区域化布局、产业化经营、标准化生产，畜牧业生产发生了从数量型向质量型、效益型的转变。

着力推动“三个转变”。 即由主要追求数量和依赖资源消耗向数量质量效益和生态并重转变；由散养和超大规模养殖向适度规模种养结合型养殖转变；由分户经营向联合合作经营转变。

2.1 建设适度规模标准化养殖场

多年来怀宁县一直致力于适度规模养殖的建设和发展，一方面利用现代农业肉禽项目和现代农业生猪项目契机，大力发展适度规模标准化养殖小区建设，为此县财政拿出640 万元配套资金进行项目配套，使我县畜禽适度规模标准化建设上了一个新台阶。另一方面全面落实了市庆农〔2018〕159 号《安庆市农业委员会安庆市林业局安庆市财政局关于印发安庆市2018年促进现代化农业发展若干政策的实施细则的通知》精神，对新建一定规模并且已经养殖的生猪、肉牛、肉羊、家禽规模场给予一定的财政奖励，奖励金额为肉牛、肉羊10 万元；生猪30 万元，蛋禽20 万元。自该政策实施以来共对对符合有关条件的怀宁县吉丰家庭农场、安徽张晓毛食品有限公司等15 家新建标准化养殖场奖励了共计近300 万元，目前全县适度规模标准化养殖场（小区）呈现稳步快速增长态势。

2.2 大力推进发展生态养殖

近几年怀宁县加大生态养殖推进力度，不断出台有关政策促进养殖场（户）积极发展生态养殖。怀宁县在2014 年出台了关于《怀宁县2014 年秸秆禁烧及综合利用奖补实施细则》，该细则规定肉牛、肉羊养殖企业和养殖户当年新建并投入使用的青贮窖、氨化池等，单个池窖在50 立方米以上的，按150元/立方米池容的标准予以补贴；对肉牛、肉羊养殖企业和养殖户收购农作物秸秆用做肉牛、肉羊等畜禽饲料，当年利用量50 吨以上的，按80 元/吨的标准予以补贴。仅去年畜牧养殖场（户）补贴70 余户，补贴100 多万元。怀宁县农业委员会与财政局于2018 年联合下发了《关于印发＜怀宁县畜禽养殖废弃物资源化利用省级整县推进项目实施方案＞的通知》，对大型规模养殖场的养殖工艺和废弃物治理设施进行改造升级，对中小型规模养殖场进行分类治理，并支持畜禽养殖废弃物集中处理利用中心和有机肥厂建设，自该政策实施以来，共对怀宁县荣发禽业有限公司、泉水山生态有限公司等20 家规模养殖企业和怀宁县腊树四合供销合作社有限公司有机肥厂进行了奖补，共计奖补金额为666 万元。通过财政的投入，大大激活了生态养殖的发展，目前全县生态养殖热情高涨。

2.3 加大对畜牧产业的技术指导力度

多年来，怀宁县强化了对畜牧规模养殖业的技术指导力度，除了安排技术人员对已有的规模养殖场（户）进行技术指导外，加大了对新发展的规模养殖场（户）的技术指导和技术服务的力度，特别是对新发展的规模养殖场（户）在场址选择、规划布局、圈舍建设等方面进行了大力指导，培植一批了标准化、生态化、现代化规模养殖场（户），提高了我县畜牧业的科技水平，有力地促进了我县畜牧业的健康发展。

3 畜牧产业发展的建议

通过此次调研，广大养殖场（户）对在新常态下畜牧业发展面临原料成本、劳动力成本不断攀升，疫情不断打击，同时国内市场需求不旺，国内国外畜产品价格严重倒挂、进口产品冲击不断加剧的情况下，对国家加大对畜牧业的扶持力度充满期待。一是希望国家要继续加大相关的政策扶持力度；二是开展畜禽保险工作，由于畜产品价格波动较大，再加上疫情对畜牧业的冲击较为强烈，建议国家对畜禽价格指数保险进行保险，尽量减少养殖风险；三是按照农机补贴政策开展对畜牧业机械设备的补贴；四是在融资方面，希望政府创新金融产品扶持，提供贷款抵押担保，解决养殖过程融资难问题；五是在环保方面，希望政府加强对环保设施购置的补贴力度；六、实行农牧结合，利用一定的土地进行消纳分解粪便等，减少环境污染，提高综合效益。