党员积分制管理的实践与探索

吴步娟

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）03- 074- 01

摘 要 以党员积分制管理为抓手加强党员教育管理，将党员履行义务及工作业绩、先锋模范表现按行为记录进行积分，建立定性与定量相结合、定级与定星相结合，将党员义务明晰化、先锋评价公开化、考核评价定量化，让党员清晰看到自己在集体中所处位置，一方面能够增强党员的主体意识、身份意识，同时通过党员积分制的实施能够促进党员管理更加精益化和科学化，有助于激发党员的积极性，更好的發挥党员的模范带头作用，进而巩固企业企业发展的先进性.

关键词 党员 积分管理 实施 管理应运

一、实施党员积分制管理的背景分析

自2017年全省系统党建标准化工作试点以来，甘南烟草推行“七化五星”党建标准化工作模式，全面推行优秀党员指数评价管理积分制度，从党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面设置标准，对每一个党员的表现进行分值量化。

评价内容分“主观评价”和“客观评价”两类指标，“主观评价”类指标由党员互评、群众测评完成，“客观评价”类指标由党支部测评完成。由党员所在支部审评最终确定党员年度先进性表现的“五星”“四星”“三星”“二星”“一星”五个等次并向机关党委备案。通过推行指数评定，有力的推动了党员先锋模范用的发挥。但通过实践发现仍存在以下问题：

（一）党员考核缺乏量化指标

首先监管不到位，对党员管理不能很好实行过程管理，党员干部日常工作如何、岗位履职如何，没有一套比较完善的管理机制来进行有效的监管；其次是量化考核不到位，评价指标均为定性指标没有量化指标，仅凭印象打分。

（二）党员管理的实效性不强

由于管理目标太过笼统，致使其实效性不强。由于没有量化指标，没有把工作细化为一条条可操作、能执行的具体任务，让一些基层党员不知如何发挥先锋模范作用，出现方向不明、措施不力的现象。党员“只管自己的一亩三分地”，宗旨意识淡薄，自我要求不高，难以发挥党员的先锋模范带头作用。

（三）计算繁琐效率不高

由于要计算党员年度指数值，就必须有党员12个月的月度指数值（党员月指数值=党员互评得分之和÷参评党员人数），由于计算繁琐且党员互评环节及半年测评由于指标不具体，从而造成党员互相主观随意打分、党务工作者闭门造表、评议结果与实际工作表现不一致等问题，进而影响了指数评定结果的公信度，造成五星评定结果的失真、无法运用，未真正形成党员指数评定的正向引导作用。

二、实施党员积分制管理的必要性及重要性

虽然现有的党员管理机制日趋多元化，可是对于有针对性地对党员行为进行定性、定量管理还较难实现。一旦构建起党员的行为考评机制，那就可以根据党组织的具体要求来对党员的日常行为进行量化考核。譬如从组织生活、示范作用、群众工作、纪律遵守、义务履行等多个方面将党员行为进行细分，依据各项任务的具体要求设立积分机制。如此一来，每个党员是否履职到位，党性情况如何，都可以用数据说话，一目了然。

三、党员积分制管理的实施

（一）党员积分制管理具体架构

积分项目由基础分、业绩分、先锋加分、扣分四个部分构成，分季度统计分值。具体见《甘南州烟草专卖局（公司）党员积分量化考评表》，工包括4个部分10个模块23项评价指标。

1.基础分

主要包括履行党员基本义务，正常参加组织生活，积极参加学习培训等情形，主要考核党员履行党员义务，完成党组织分配的工作，正常参加组织生活，积极参加学习培训等情况。

2.业绩分

业绩分重业绩，体现党建促业务实效，主要考核党员履行岗位职责、履诺践诺和在工作中积极奉献、主动作为的情况。

3.先锋加分

加分项重引导，是以如何发挥党员先锋模范作用为主的要求，主要考核党员履行岗位职责、承诺践诺和在生产经营、工作、学习中积极奉献，主动作为，积极服务群众，参与各类志愿服务活动，发挥先锋模范作用的情况。

4.扣分项目

扣分项促改进，主要包括不履行党员义务，违反组织纪律，违背社会公德等情形，主要根据党员不落实和未完成基础分、履职分相应的项目，在工作中出现错漏、失误、不到位、不尽责、不作为等情况，由所在支部核实认定并据实扣分。

（二）科学设置积分

确立“分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献”的工作思路。

1.可操作性

积分的设计要从“细节”“小处”“实际”等方面着手，这样方便积分计算时便捷操作，以及增强积分的有效性。对积分项的设计要遵从统一的范式，能在多个组织中广泛推广，同时让执行人易明白，让考核人易考评。

2.实效性

积分项的设计要针对党员履职中的关键事项，如岗位职责、践诺情况、平时积极性、主动性、典范性等来综合设计，同时要依据最新的上级党组织指示、当年工作要点和开展的实际情况不断进行修正，如此才能让积分测评发挥实效。

（三）规范操作流程

积分考核与评定主要执行五步走：党员自主填报、支部审核认定、机关党委审核、季度考核公示、年终综合评定。党员积分做到随时记录，定期一考核、年底一总评，积分体现公开、公正、公平和透明。

四、党员积分制管理应用

各党支部依据考核项目表，每季度对党员积分情况进行统计排名分析。考评结果作为党员民主评议、评先评优、绩效奖惩、提拔使用和对党员进行重点帮扶以及组织处置等的依据。

五、结语

积分制管理还需要在实践中不断深化和完善。要在积分体系科学优化上下功夫，让积分紧贴日常工作实际，使积分指标富有可行性、操作性和时代性 ；要在过程管控落细落小上下功夫，切实把功夫花在平时，让积分过程更透明、更公正、更有说服力 ；要在结果运用刚性落实上下功夫，努力在结果运用上谋划新举措、探索新方法，既探索精神激励、提升政治荣誉感，又探索物质激励、与绩效考核挂钩，提升先进获得感。