浅谈地铁施工阶段安全管理的有效措施

陈 静

（中铁十一局集团第六工程有限公司，重庆 400000）

地铁项目因工程量巨大，其具体施工过程复杂程度非常高，在项目推进过程中会面临多种风险，如果风险爆发就会对项目工期产生严重的影响，除了会增加项目建设成本，而且会还破坏城市正常的社会秩序，严重影响交通出行。因此，在地铁项目施工过程中，必须重视安全管理工作，在系统、科学的理论指导下，结合施工具体情况制定出合理的安全管理制度，且能够保证制度被严格执行，才能最大限度地保证地铁施工的安全性。

1 地铁施工阶段安全管理工作的基本特点

安全管理工作贯穿于地铁施工的全过程，其质量的好坏将会直接影响地铁项目施工的质量。当前，随着我国城市轨道交通的不断发展，地铁项目建设规模越来越大，与之相对应的安全质量问题也越来越多，以此为背景，安全管理工作已经成为社会各界重点关注的问题之一[1]。因为地铁施工面临的环境较为复杂，因此增加了安全管理工作的难度。在地铁项目施工过程中，需要对安全管理工作的内容进行明确，制定出切实可行的目标，采用科学合理的风险把控措施，以做好地铁项目施工过程中的安全管理工作。

地铁施工的特殊性非常明显，主要包括以下3 个方面。1）地铁项目的车站建设环境非常复杂，因此浅埋暗挖法等施工技术得到了广泛的使用，随着项目施工进程的不断推进，如果进行到有较大车流量如十字路口等位置时，就比较容易影响城市正常的交通行为。由于地下管网的实际分布情况较为复杂，采用浅埋暗挖施工法进行项目建造时，经常会碰见穿越管线与河流等情况，直接增加了施工风险。2）地铁项目施工过程中会面临着较大的风险，就施工区域而言，地铁项目施工区域多在城市的中心，再加上项目建设本身的复杂性，增加了施工的风险性，且有很多不可预估的风险因素存在。有关统计数据显示，因地下线施工问题导致的地铁事故占全部地铁事故数的96%。地铁建设考虑到方便市民出行的问题，一般会经过城市核心建筑区，也直接增加了项目风险[2]。3）地铁项目整体工程量非常大，在施工过程中会面临大规模拆迁等市民安置问题，为了有效协调各生产要素，降低对居民正常生活的影响，必然有大量的改线与改修作业，在原有工作量的基础上又增加了大量的工作量，且增加了地铁项目的施工难度。

2 地铁施工阶段安全管理工作的现状

随着我国城市交通规模的不断扩大，地铁项目建设量越来越大，与之相对应的安全质量问题也越来越多，与之相应的安全管理工作已经成为社会各界重点关注的问题之一。在相关法律法规得到不断完善的情况下，地铁项目施工阶段的安全管理工作有了法律上的支持，对于规范施工人员的具体行为有了很大帮助。但是，由于地铁项目面临的施工环境非常复杂，各种安全事故无法完全避免，从事故原因分析，与项目施工前未形成科学、全面的设计方案有关，且在项目施工过程中没有给予必要的风险评估，以致出现安全事故[3]。2018 年某城市某一地铁路段发生了严重内涝，经事后调查得知，该事故的出现与前期的实地勘测与施工准备工作不完备有直接关系，对该路段的排水能力产生了严重影响，导致内涝出现。因为地铁项目施工区域多位于城市核心位置下方，地铁车站多位于道路交叉区域，这一位置具有非常复杂的地下管线分布情况，空间结构错综复杂，面临的不确定性因素较多，对项目施工会产生不利影响。此外，由于地铁项目的施工周期一般比较长，在未形成完善的安全管理体系之前，安全事故更容易出现[4]。各种潜在的安全隐患会随着项目进程的不断推进暴露出来而引发各种安全事故，只有做好全面的施工阶段安全管理工作，才能有效预防各种安全事故的发生。

2008 年11 月15 日下午3 时20 分，杭州市地铁一号线作业现场出现了基坑坍塌，长度75 m，垂直下陷15 m，大量现场工作人员伤亡，造成了巨大的经济损失。事故现场如图1所示。事后的事故原因调查结果显示，事故原因主要有以下2 点。1）施工过程没有按照规范流程进行，施工人员的理论水平与施工经验相对来说比较匮乏，无法满足施工要求。2）有关工作人员与业主强烈要求缩短工期，导致工程为赶工期而出现了质量问题。

3 地铁施工阶段安全管理的有效措施

3.1 把控施工准备阶段的安全风险

随着人们对于出行便捷性要求的不断提高，地铁已经在很多城市出现，而且部分城市的地铁网络发展已经趋于完善。地铁项目的修建必然会在不同程度上影响周边环境，所以在地铁项目开工前的准备阶段就要全面勘测周边施工环境，以制定出符合实际情况的施工计划，摸清所有潜在的施工风险因素，全面掌握施工区域的交通通达度、地质情况以及水文情况等信息特别重要。此外，在正式施工前要保证全部施工操作都完全符合当地法律条款的相关规定，结合具体情况调查施工区域的环境、地质、管线以及现有建筑物情况，并将调查结构形成专门文件，留作日后参考所用[5]。表1 为勘测的主要内容。

表1 风险勘测范围参考表

3.2 建立重大安全风险排查评审动态防控体系

该防控体系的建立可以从以下2 点出发。1）要求地铁项目施工单位下属的相关部门对潜在的安全风险进行彻底排查，根据排查结果对各种风险进行分级，判定其管控难度，然后从设计、监督、控制以及施工等4 个方面出发提出相应的解决策略。2）施工项目部与工程监理部应对安全风险点进行定期调整，在施工现场明显位置摆放安全作业的相关内容，将重大风险源向施工现场全体人员公布，要求全部项目负责人员都要熟知安全管理工作的基本内容，组织现骨干人员定期评估项目工程的风险管理情况，针对存在的问题提出相应的整改要求，以形成系统、科学的安全风险防控体系。

图1 杭州市地铁一号线作业现场基坑坍塌事故现场

3.3 强化落实过程控制、监督和反馈

该措施是地铁项目施工阶段安全管理工作中的一项重要内容，具体内容有4 点。1）不断提升项目建设的信息化水平，重视施工现场的检测工作，对施工方的风险管理情况进行实施检测，并给予及时反馈。项目方应组织专业检测机构对施工情况进行实时检测，结合项目具体情况制定出科学的检测管理方案，并将方案提供给项目设计方，以免因对项目了解不够而有所遗漏。此外，检测机构应定期将检测到的全部数据提交给当地政府下属相关部门，为政府相关部门建立应急预案提供依据[6]。2）重视日常检查与专项检查，特别要重视监控特大风险隐患，如起重吊装作业、爆破施工等危险系数比较高的施工环节，发现风险爆发的主要原因，严格按照相关规定完成整改通知。组织专门人员定期对项目进行安全检查，并给予评分，并将评分结果作为施工方诚信评价的重要依据。3）建立奖惩机制，结合奖惩平衡的基本原则，表彰高效执行安全生产标准的施工方，并发放表彰资金。此外，如果有施工方不断出现安全作业问题，有关部门应组织专门小组对其进行调查，并给予批评，督促其认识到安全作业的重要性。4）施工方应坚持召开安全周例会，在会上对近期发生的安全事故进行宣讲，将施工线路风险控制情况进行公示，发现风险管理工作中存在的不足，然后落实责任、严格监督。

3.4 引进先进施工设备、工艺技术

该项措施能够在一定程度上提升施工方对于安全作业风险的防范能力。如在施工围护墙时使用液压双轮铣槽设备，安全系数更高，成槽效率更高，可以充分满足施工要求；在钻孔时使用旋挖钻机设备，该设备不但绿色安全，且施工效率更高，适应能力更好；暗挖隧道时使用冷冻法，可以有效防止地下水进入隧道内，提高隧道强度，增强其稳定性[7]。所以，提升施工技术水平，引入新型设备，对于提升安全作业系数，降低安全事故发生率，具有非常重要的意义。

4 结语

随着我国地铁建设规模的不断扩大，地铁施工经验已经趋于成熟，社会各方对于风险管理工作越来越重视。在地铁项目施工过程中，需要对各种安全隐患进行有效控制，以最大限度地防止出现安全事故。因此，要结合地铁项目具体施工情况，采取切实有效的措施，不断提升施工现场安全管理工作的质量，使地铁项目施工有一个较为安全的施工环境，以有效提升工程质量，提升施工效率。