制度自信：十九届四中全会精神解读

刘雨薇

摘 要：建设中国特色社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，保证党和国家各项事业能够行稳致远，国家治理体系能够在既定轨道上不偏航、不脱轨的根本性保障是——坚持中国特色社会主义制度不动摇。本文力求从对十九届四中全会报告解读的角度，着力探究中国特色社会主义制度的优势何在，从而更加坚定制度自信。

关键词：制度自信;十九届四中全会

席卷全球的新冠疫情，传播速度之快，感染范围之广，防控难度之大是二战结束以来从未有过的，在人类与病毒上千年的抗争史中也是十分罕见的，这是在非传统安全领域人类与病毒的一场旷日持久的世界大战。就目前中国对疫情的控制程度来看，我国已取得全国疫情防控阻击战的重大战略成果。纵观全世界，全球范围内的新冠疫情仍具有很大的不确定性。美国成为目前全球现存确诊病例数量最多的国家，拉丁美洲国家疫情蔓延趋势加剧…

有很多人不禁疑问，为何中国能够控制住疫情，而外国不可以？尤其是作为世界上人口最多、疫情突发期正值春节返乡人流高峰期的中国可以做到。

中国的抗疫成功凸显了中华儿女一方有难八方支援的同胞情谊，体现了各行各业各司其职的众志成城，但最具有根本性的还是体现了中国特色社会主义制度的优越性以及中国政府的治理能力。随着疫后中国经济恢复和全球产业链重建，中国的影响力会进一步提升，但同时中国与世界的关系会更加复杂，世界经济、政治、安全形势中的不确定因素会更多，我国面临的风险和挑战会更大。对此，我们要更加凝聚力量，坚定制度自信。

1 长期探索与伟大创造

党的十九届四中全会明确宣示：“中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。”就中国特色社会主义制度的具体组成来说，就是党的十九届四中全会提出的13个“坚持和完善”的内容：党的领导制度体系，人民当家做主制度体系，中国特色社会主义法治体系，中国特色社会主义行政体制，社会主义基本经济制度，繁荣发展社会主义先进文化的制度，统筹城乡的民生保障制度，共建共治共享的社会治理制度，生态文明制度体系，党对人民军队的绝对领导制度，“一国两制”制度体系，独立自主的和平外交政策，党和国家监督体系等，这13个方面的制度构成了中国特色社会主义制度的总体图谱。

2 明确制度优势，坚定制度自信

中国特色社会主义社会所取得的举世瞩目的辉煌成就告诉世人——只有在中国特色社会主义制度框架下，才能实现中华民族的伟大复兴。十九届四中全会把我国国家制度和国家治理体系的优势概括为13个方面，十分系统并精准地诠释了我们制度自信的理由。

——坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。将“坚持党的集中统一领导”放在13个优势的首位，充分体现党的集中统一领导对保证我国各项事业沿着社会主义既定方向运行的重要性。没有共产党，就没有新中国。只有在中国共产党的领导与带领下，我们才能取得世界第二大经济体、世界第一贸易大国等举世瞩目的成就，未来的中国也只有在中国共产党的带领下才能继续披荆斩棘、勇往直前。

——坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。“民为邦本，本固邦宁”、“水能载舟，亦能覆舟”，人民群众是国之根本，没有人民的拥护与支持，国家的一切规章制度、发展战略，都将成为空中楼阁。我国国家制度和国家治理体系始终坚持以人民为中心，充分发挥人民群众在国家治理体系中的重要作用，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，充分保障人民群众当家做主，集结人民智慧，创造人民奇迹。

——坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。“法者，治之端也”，出自《荀子？君道篇第十二》，即法制是政治（治理国家）的开头。法治国家是保障公民生命财产安全的前提与基础，若没有法律规范对人们是非善恶行为的强制约束，整个国家都将会陷入无序与混沌。全面建设社会主义法治国家，涉及到立法、执法、司法、守法等各个环节，缺一不可。紧紧围绕“加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系”的目标要求，我们还有很长的路要走。

——坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。2019年9月底，被英国《卫报》评选的世界新七大奇迹之首的北京大兴国际机场正式投入使用。这座每年可运送旅客1亿人次、飞机起降80万架次的目前世界建设规模最大的机场，仅用了短短4年半的时间就验收成功并投入使用了，世人无不惊叹“中国速度”。反观国际社会其他国家，位于英国伦敦的希思罗机场，仅建造T5航站楼就已然持续了6年的漫长时间，位于德国首都柏林的勃兰登堡机场处境更为尴尬，自2006年投入建设至今未完工......中国之所以能干成这么多其他国家干不成的大事，从根本上讲就是在中国共产党的坚强领导下，我们能够集中力量办大事，抓住当前社会发展的主要矛盾，集中优势力量攻坚克难。

——坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。毛泽东同志曾指出，“在一切工作中坚持民族平等和民族团结政策”，“我们要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设”。习近平总书记在多个重要场合多次强调了民族平等是做好我国民族工作的基本遵循的观点。56个民族，不分高低贵贱，不论人数多寡，都共同为实现“两个一百年”伟大目标而努力奋斗，也共同享有祖国繁荣富强的伟大成果。

——坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。自中华人民共和国成立那一天起，我们党就将社会主义经济建设作为各项事业的重中之重，建立合理并有效的经济制度成为决定经济发展水平的重要因素。马克思主义告诉我们，经济基础决定上层建筑，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，只有保持公有制经济的主体地位，才能保證社会主义方向。这就需要我们不断做大做强国有企业，巩固国有资产，保护好全体人民的共同财富。同时必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分调动社会各方面的积极性，更好激发非公有制经济活力和创造力。

——坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。近些年来，我们在保持经济高速稳定健康发展的同时，也更加注重对中华文化的宣传，力争讲好中国故事。习近平总书记指出，“中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土”。同样的，上层建筑对经济基础也有能动反作用，若全体中华儿女都能葆有共同的理想信念、价值理念、道德观念，坚定文化自信，必然能促使我国经济建设、社会发展迈上新的台阶。

——坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。中国经过40年改革开放的洗礼，中国人民确实实现了从站起来、富起来到强起来的巨大飞跃，但与此同时我们也要看到，一些二元对立现象愈加突出。当你走在三里屯、陆家嘴高楼林立的环绕之中，很难想象中国依旧是世界上最大的发展中国家。但当你走在西部一些贫困山区，看见公路不通、孩子翻山越岭去上学的情景时，又会恍惚地感受到与世界第二大经济体的称呼不甚协调。只有在共同富裕的道路上愈加坚定，才能更广范围、更大程度地调动各个阶层的积极性，为“中国梦”的早日实现添砖加瓦。

——坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话，深刻总结了改革开放40年来党和国家事业取得的伟大成就和宝贵经验，使我们更加坚定了“改革开放只有进行时没有完成时”、“改革开放永远在路上”的正确指导思想。改革开放只是历来善于博采眾长的中华民族基本国策的一个缩影，拥有5000多年历史的中华民族从不放弃自我完善、自我革新、自我发展，过去的我们不会故步自封、孤芳自赏，未来的中国也必将更加自省、包容、开放。

——坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。“事业兴衰，唯在用人;用人之要，重在导向”。为巩固与扩大中国特色社会主义建设成果，建设高素质、能力强的优秀人才队伍，重中之重在于坚持正确的用人导向，把好干部准入关、进出关。坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

——坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。马克思提出无产阶级实现专政的首要条件就是无产阶级掌握军队领导权的论断，对此毛泽东将其中国化为“革命战争，必须要创造新的革命军队”“须知政权是由枪杆子中取得的”。1954年，党对军队的绝对领导在宪法框架内得以确定，重新成立中共中央军事委员会，从组织系统上明确了党对军队的绝对领导。当今国际形势复杂多变，非传统安全威胁因素增多，只有保证人民军队绝对忠诚于党，忠诚于人民，确保人民军队的职能与属性与党的宗旨与属性保持高度一致，才能真正体现人民意志，维护人民利益。

——坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势。

“一国两制”是小平同志对于解决香港、澳门和台湾问题的创造性构想，同样也是事实证明的了能够保持香港、澳门长期繁荣稳定的实践成果。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。这是根据宪法和基本法赋权，全国人民代表大会直接就香港的国家安全问题实施立法。相信在香港国安法的法律约束下，香港问题能够得到早日解决，重现香港往日的安定与繁荣。

——坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。2013年，习近平主席首次提出构建人类命运共同体的倡议，这是习近平新时代中国特色社会主义外交思想的重要内容，同时是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。人类命运共同体顺应时代潮流，增进世人福祉，旨在构建“和平、安宁、繁荣、开放、美丽”的世界。我们已然踏入21世纪，就要跟上时代的脉搏，决不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代，努力走出一条共建、共享、共赢的符合时代潮流的共同命运之路。

3 坚定步伐，不畏前行

制度是国家之基、社会之规、治理之据。新中国成立70年来，我们经历不断地探索、实践，逐步形成了独一无二的、具有中国特色的社会主义制度，为当代中国发展进步提供了根本制度保障，坚强制度之石。我们要充分利用百年未有之大变局蕴含的历史机遇，有效应对大变局带来的风险挑战，在民族复兴的关键时期迈上新的台阶，在中国特色社会主义制度的有力支撑下坚定步伐，不畏前行。

参考文献

[1]徐鸿武，李敬德，朱峻峰.制度自信[M].社会科学文献出版社，2016.

[2]顾钰民.论道路自信、理论自信、制度自信[J].思想理论教育导刊，2013，（01）：30-34.

[3]包心鉴.坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信[J].学习论坛，2012，（12）：15-19.