中国抗击新冠疫情之法治理念

秦涛

摘 要：新冠肺炎疫情无疑成为当下世界人民面临的重大危机和严峻挑战。面对突如其来的流行病，不同的国家选择了不同的防疫对策，从而也产生不同的防疫效果。对比国外特别一些欧美国家的确诊病例还在持续增加的严重态势，中国疫情的本土新增病例多日保持零或个位数，绝大多数地区疫情风险已由一级响应降至三级响应，抗疫取得阶段性胜利。中国的防疫举措和经验堪称典范，但是，偏偏有一些西方发达国家抱成冷战思维，带有色眼镜看问题，质疑、讨伐中国。笔者依法学视角，认为中国抗疫阶段性成果没有玄奥的秘密，只因坚守依法治国，坚信法治理念。

关键词：新冠疫情;法治理念;人民至上

新冠肺炎疫情自监测不明原因病例以来，在全国和世界多国多点爆发并加速蔓延。世界卫生组织数据显示，截止发稿日全世界至少700多万人感染，40多万人死亡。此次疫情成为近百年来影响最广泛的公共事件，如何有效狙击病毒的蔓延是当下世界各国政府和人民亟待解决的首要问题。回溯我国抗击新冠肺炎的各项法令和防控措施之所以在短时间内取得成效，归根结底深刻体现了社会主义法治理念在其中的重要意义。

一个国家的法律制度的设计除了要符合管理活动规范化的共性要求以外，还要体现一定社会制度的性质和价值追求以及不同国家具体环境和条件的影响。中国的法治理念既借鉴了发达国家的法治思想和制度优势又以历史唯物主义为指导，形成了有特色的社会主义法治理念。社会主义法治理念的主要内容主要体现在：依法治国、执政为民、公平正义、服务大局和党的领导。

（1）依法治国方略在抗击新冠疫情中体现出举国体制优势。习近平主席在2月5日全面依法治国委员会第三次会议上强调要在党中央集中领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。习主席统揽全局的重要讲话对于疫情的防控法治理念提供了强有力的政治保证，也为依法治国新理念注入了新活力。

全国人民在党中央坚强领导下，众志成城，坚持法治理念和法治思维，依法、科学推进防疫各项举措。12月底武汉发现不明原因肺炎病例，12月31日国家卫健委凌晨做出部署，派出工作组、专家组赴武汉市做好疫情处置工作，开展现场调查。1月7日，习近平主持中央政治局常委会会议，对疫情防控工作提出要求。1月17日国家卫健委派出7个督导组赴地方指导疫情防控工作。1月20日国务院召开常务会议将依法将新冠病毒感染的肺炎纳入传染病管理，按照多部门联防联控机制和突发公共卫生事件应急预案处理。2月3日中央派出军队支援武汉。而后，中央和地方调动和集结一切医疗物资资源、防护设备、医务人员、科研力量毫无保留、及时最大力度地治疗患者。为应对床位不足，自1月24日起，10日内建成武汉火神山和雷神山两座医院并交付使用，同时开放了10多座方艙医院。这一系列的“中国速度”无不体现了举国体制下集中力量办大事的优势。

（2）中国抗疫斗争的卓有成效，彰显了人民至上的执政理念。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，这就从根本上规制了党和政府必须依照人民的意愿来治理国家，管理社会;在法律制定、执行和适用过程中始终体现“人本”精神，确保和保护最广大人民群众的根本利益。

疫情发生以来，习近平总书记一开始就明确要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，党中央采取的所有防控措施都首先考虑尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多生命，真正展现了生命至上的价值追求。从清底摸排“四类人员”，做到应收尽收、应治尽治，到精准救治重症患者;从各省医务人员千里逆行、驰援武汉到基层党员干部和社区工作者坚守岗位、日夜值守;从有序调动救援物资到确保人民“菜篮子”的绿色通道。这些要求和部署都充分体现了“以人民为中心”的价值理念，彰显了人性的光辉。

（3）公平正义是社会主义法治的价值追求，也必然体现在“依法治疫”的斗争实践中。本质上，正义是在对待和处理人与人之间关系方面的公正、平等和无偏私。早在古希腊时代，正义这一概念都哲人们予以重视，认为自然法就是正义，要根据自然法的要求制定法律。苏格拉底说过“我确信，凡合乎法律的就是正义的”，正义既是立法的标准也是立法的共同本质。正义作为法的价值不仅体现在正义是法的最终决定者和支配着还体现在正义是法的根本理想目标，同时也是社会制度安排和规范设计理应遵循的标准。不可否认，正义受历史和阶级的限制，它不是永恒不变的，与资本主义法治相比，社会主义法治除了重视形式公平而且更强调实质公平。

面对新冠肺炎病毒，不同的国家在初期体现不同的认知和思维，采取了不同的措施。比如英国、瑞典的政要鼓动“群体免疫”理念，美国领导人也认为这只比流感厉害那么一点，因此这一理念指导下他们的防疫措施一开始不那么严格，不强制公民居家隔离和带口罩。而中国政府在疫情早期除了号召全民居家隔离外，关键是在1月23日做出关闭离汉通道的决定。武汉的“封城”暂时对人的自由会受到一些限制，看起来有违公平正义（这一举措曾遭一些国家政客和媒体攻击我国违反人权的借口），但是如果不做此决定任由疫情发展，那么感染面和感染人数将大大增加，后果不堪设想。这一管控决定虽然在艰难的情况下做出的科学选择，但是是对实质正义的一次生动诠释。世卫组织助理总干事布鲁斯·艾尔德说，“我们要认识到武汉人民做出的贡献，世界亏欠你们！我想当这场疫情过去的时候，希望有机会代表世界再一次感谢武汉人民”。

（4）我国的抗疫斗争始终围绕服务大局这一法治的重要使命。服务大局是对社会主义法治的政治要求，也是社会主义法治的重要使命。疫情出现后，我国的大局就暂时转变为带领全国人民抗击新型冠状病毒，保卫人民生命安全;当疫情第一阶段结束，这个大局又进阶为“外防输入，内防反弹”和复工复产、恢复经济。

疫情发生后，从中央到地方，从武汉人民到全国各地老百姓都将抗击肺炎作为头等大事，积极投身于疫情防控阻击战。1月20日，国务院联防联控机制召开电视电话会议，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作进行全面部署。国家卫健委成立应对处置工作领导小组，指导地方做好疫情应对处置工作。随着疫情的发展，广大农村地区的防控又落到实处，很多村委会张贴紧急通知“春节期间禁止走访亲友”，“取消庙会”，很多入村的路口都安排专人看守，禁止车辆、外来人员进入。值得欣慰的是，无论城市街道社区还是乡村庄户，老百姓都能理解政府基于科学精准判断而采取阻断措施的宣传和号召，自觉遵守各项隔离令，疫情逐步向好的态势发展。

（5）党的领导是抗击疫情胜利的根本保证。中国共产党的领导地位是在长期的革命斗争中确立并被现代化建设成就所证明的，写进现行宪法。没有共产党的领导，对抗击新冠肺炎流行病的斗争不可能取得胜利。

习近平主席在1月27日作出重要指示各级党委要科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥统一行动。各级党组织班子和领导干部要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。各级党委要在这场严峻斗争中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在危难时刻庭审而出、英勇奋斗，扎实工作，经受住考验，仅仅依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。相应党中央号召，不少党员干部主动请缨，奋战在抗疫前线发挥先锋模范作用，不幸的是他们中的部分英勇殉职，据公开报道，全国城乡社区工作者因疫情工作殉职的党员占92.5%。

综上，法治理念是法治运行的思想前提和重要保障，中国的各项事业的推进必须牢固树立社会主义法治理念。中国在这次抗议新冠肺炎的斗争中始终运用法治思维和法治理念来推进各项措施，取得了举世瞩目的成效，彰显了中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。

参考文献

[1]刘小兰.新冠肺炎疫情下的几点思考——基于安德烈·卡托内论中国和新冠肺炎[J].文化软实力，2020，（1）.

[2]肖尤丹.新冠肺炎疫情对公共卫生应急法治的重大挑战及对策建议[J].中国科学院院刊，2020.