新中国初期党的政治纪律建设论析

王圣旭

摘 要：严明政治纪律一直是中国共产党的优良传统和独特优势。新中国成立初期，开始全面执政的中国共产党面临着巨大的挑战与考验。中国共产党积极推进政治纪律建设，通过加强党对国家行政机关的领导，坚决打击党内分裂活动，开展整风整党运动，清理党内会道门组织，建立纪律检查机关等措施取得了有效的成果。在继承新中国成立初期党在政治纪律建设方面历史经验基础之上，要继续坚持党的全面领导、维护党的团结统一、坚定党员政治信仰、完善纪律监督及检查制度，通过政治纪律建设全面提升全党的凝聚力与战斗力。

关键词：新中国初期;中国共产党;政治纪律;经验启示

1 新中国成立初期中国共产党政治纪律建设的历史背景

1.1 中国共产党从革命党到执政党的政治角色转变

新中国的成立标志着中国共产党从革命党向执政党的政治角色转变，开启了中国共产党全面执政伟大征程。在革命战争时期，中国共产党领导全国广大人民群众以工农武装割据为革命道路，在艰苦惨烈的战争环境下推翻了压迫中国的“三座大山”，最终解放全中国，国内政治局势基本实现和平稳定，党建立起新的国家政权，成为掌握中国前途命运的掌舵人。面对这种政治角色的转变，党一方面终于可以通过国家政权组织实施党的基本纲领和方针政策，另一方面党也面临着第一次掌握国家政权进行全面执政的各项严峻考验。

1.2 中国共产党从武装革命到经济建设的工作重心转移

新中国的成立后，国内政治局势基本稳定，然而国民经济由于受常年战争的影响经济发展已经严重滞后，经济状况百废待興。中国共产党顺势将工作重心迅速从武装革命转移到经济建设上来。面对当时复杂落后的经济环境，经济建设的开展困难重重，加上中国共产党缺乏国家经济建设的基本经验，又缺少经济建设的专业人才，正如毛泽东所言，“严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟悉的东西有些快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做。”在严峻复杂的环境中带领全国中国人民进行国内生产力的恢复发展，实现中国从落后的农业国向先进工业国的转变，是中国共产党面临的又一大考验。

1.3 中国共产党领导干部队伍面临转型与考验

新中国成立后，党的领导干部队伍也面临着巨大的考验。首先，原有的部分领导干部队伍文化教育水平低，有些工农干部特权思想严重，有的干部产生骄傲自满的情绪，难以满足国家经济建设的重大任务;其次，国家与地方在补充吸收新的领导干部过程中难免会混入一些投机分子，造成干部队伍内部的冲突和不和谐;最后，面对从农村到城市的环境变化，部分党的领导干部开始脱离群众，或者难以抵抗糖衣炮弹的攻击，被资本主义所腐化。正如毛泽东所言，“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”对党和国家造成严重的不良影响。

2 新中国成立初期中国共产党政治纪律建设的主要内容

2.1 强领导：加强党对国家行政机关的领导

强化党的政治权威是党进行政治纪律建设的首要问题。中国共产党的政治权威来自于历史和人民的选择，中国各项事业的组织和领导都离不开中国共产党。毛泽东在1954年9月指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”1949年11月，中共中央政治局通过了《关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会的决定》，《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》，这两个就决定通过规定在中央政府内部组织党委、建立党组，实现了对于中央人民政府的领导，中央人民政府在党的领导下组织进行工作，使党组织融入到人民政府内部，在组织上保证了党的执政地位和党对国家行政机关的绝对集中统一领导。

2.2 铸团结：坚决打击党内分裂活动

党内的团结统一关系到国家繁荣稳定大局，必须坚决抵制各种形势的反党分裂活动。中国共产党为维护党内团结坚决与破坏党的团结的行为做了斗争，其中最典型的、影响最大的就是对高岗、饶漱石的反党分裂活动的斗争。在反对高、饶分裂活动斗争期间，1954年2月中国共产党召开七届四中全会通过了《关于增强党的团结的决议》，决议规定：“党员干部应把维护和巩固党的团结作为指导自己言论和行动的标准;党中央是党的团结的唯一中心，反对任何妨碍中央统一领导、损害中央威信的言论和行动……。”针对当时在党内影响巨大的对高饶反党分裂活动，1955年3月的中国共产党全国代表会议通过了《关于高岗、饶漱石反党联盟的决议》。党中央对“高饶事件”的严肃处理在全党范围内充分强调了党的政治纪律的严肃性，维护了党的团结统一。

2.3 整党风：开展整风整党运动

新中国成立初期，党中央敏锐地发现并揭露了党内存在的思想作风不纯，甚至发生贪污腐化、政治上堕落颓废、违法乱纪等问题，要求各级党委在中央的统一领导下，通过阅读文件、总结工作、分析情况、开展批评与自我批评，进行一次大规模的整风运动。1950年5月，党中央作出《中共中央关于在全党全军开展整风运动的指示》，决定在全党全军进行一次大规模的整风运动。这次整风运动以官僚主义和命令主义为重点整顿内容，在全党范围内广泛开展批评与自我批评。1951年2月，中共中央政治局扩大会议决定开展整党运动。整党运动以提高党员条件为重点内容，以期用三年的时间进一步解决党内思想不纯和组织不纯的问题。通过新中国成立初期一系列的整风整党运动，有效提升了党员干部队伍的政治素质，改善了工作作风，党内政治生态得到净化。

2.4 立监督：建立纪律检查机关

新中国成立初期，针对当时党员干部队伍出现的贪污腐败和违法乱纪现象，党中央决定成立专门的纪检监察机构对全体党员进行监督。1949年11月，中共中央政治局通过《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，中央纪律检查委员会直接受中央政治局领导，各级纪律检查委员会在各该级党委会指导下进行工作。之后，全国大部分地、县级以上党委均建立了纪律检查委员会。党的各级纪律检查委员会相继成立后，认真开展了工作。党中央通过严格的监督检查坚决杜绝党员干部的违法违规行为，保障了干部队伍的纯洁性，捍卫党内政治纪律的神圣。

3 新中國成立初期中国共产党政治纪律建设的经验启示

3.1 坚持和加强中国共产党的全面领导

党的领导是中国特色社会主义的本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是最根本最重要的政治纪律，也是政治纪律建设的核心工作。习近平总书记强调，“遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导。”中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对全国各项事业实行全面领导，党的领导是既中国特色社会主义的本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强中国共产党的领导是新时期社会主义现代化进程中必须要坚持的首要原则。

3.2 坚决维护和增进党内团结

维护党内团结统一是政治纪律建设的首要任务。中国共产党作为中国的执政党，党内团结关系到国家和社会的长治久安。习近平总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”只有全党紧密团结在一起，凝心聚力，目标一致、意志统一，才能充分发挥党的战斗力。要坚决打击和惩治党内的分裂活动，对山头主义、拉帮结伙、结党营私等行为要严厉依法查处，使全党紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，团结一致向前看，为社会主义现代化建设共同奋斗。

3.3 坚定理想信念，增强党性教育

坚定政治信仰是政治纪律建设的精神支撑，坚定的理想信念是支撑共产党人的强大精神力量。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时就指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”马克思主义、共产主义始终是共产党党员的“灵魂”。大多数违法乱纪的党员干部都是理想信念不坚定，党性意识淡漠，要重点关注党员干部的思想状况，重点加强理想信念教育与党性教育，使每个共产党员首先必须是精神合格的共产党员。

参考文献

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[2]毛泽东.毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.1438.

[3]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第5册）[M].北京：中央文献出版社，2011∶400.

[4]中共中央文献研究室.建国以来重要文稿选编（第5册）[M].北京：中央文献出版社，1993：128-130.

[5]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：132.

[6]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话[EB/OL].新华网，2013-1-22.http：//news.xinhuanet.com/2013-01/22/c_114461056.htm.