作业补贴与农户绿色生态农业技术采用行为分析

苏银康

【摘   要】 为了能够更好的推进这项技术发展，文章结合某地区农作物秸秆还田发展实际情况，分析农作物秸秆机械化还田技术推广存在的问题，并从财政扶持角度入手思考如何为该技术的推广提供必要补贴支持。

【关键词】 农作物;秸秆还田;机械化;作业补贴;财政扶持

在社会经济和环境保护协调发展的背景下，农村生活用燃烧秸秆的使用逐渐减少，但是从现有的秸秆使用情况来看，使用后残余的秸秆仍然会被人们不加处理的丢弃在田间、村落 、荷塘，严重危害了当地的生态环境。在这样的背景下政府部门开始注重对焚烧秸秆的处理和秸秆的回收再利用。农作物秸秆机械化还田技术是处理秸秆的重要方式，为了能够实现对秸秆的有效处理，地方政府部门开始对秸秆还田机械进行补贴，这一行为的发生为秸秆的回收再利用提供了重要支持，有利于生态农业的实现。

1  农作物秸秆机械化还田技术概述

农作物秸秆机械化还田技术是农户绿色生态农业技术的一种重要形式，对实现生态农业的发展意义重大。在农业生产中，秸秆中饱含大量的有机质、氮磷钾、微量元素，能够为农作物生长提供支持，秸秆还田还能够增加农业土壤的有机质含量。从操作上来看，秸秆还田是将收获的农作物秸秆腐熟之后放入到土壤中的一种方式。农作物秸秆机械化还田技术能够有效提升秸秆处理效率，减少秸秆资料的不必要浪费和土壤有益元素的损失。

2  农作物秸秆机械化还田的器具使用需求

2.1  小麦机械化秸秆还田的器具需求

文章所研究某地区的小麦种植面积有47.6万亩，小麦作物秸秆在经过专门的机械粉碎处理之后仍然存在小麦秸秆长短不一的问题。按照每台机械处理40亩地的面积来计算，同时使用500台机械设备仍然无法有效处理小麦秸秆，在以往500台机械的基础上还需要额外增加150台机械设备。

2.2  油菜机械化秸秆还田的器具需求

整个地区拥有34.6万亩的油菜地，用来处理油菜秸秆的机械设备由867台，这些机械设备的购买需要政府部门补贴1264.21万元。

2.3  玉米机械化秸秆还田的器具需求

玉米是当地的主要经济作物，在近几年，玉米的种植面积不断扩大，但是受物理因素的影响，玉米秸秆还田方式和棉花秸秆还田方式基本上保持一致的状态，五万亩玉米种植面积需要额外增加50台机械设备，玉米秸秆还田机械设备和棉花秸秆还田的机械设备还属于同一种类型，由此秸秆还田操作需要得到国家九万元的经济补贴。

3  某地区农作物秸秆还田机械设备配置现状

近几年在国家对生态农业 日益重视下某地区根据农业种植模式的变化和农业机械化发展存在的问题，借助农业机械购置补贴惠农政策这个平台，大规模示范秸秆机械化还田操作。经过一段时间的发展，該地区拥有了3087套秸秆还田机械化设备，按照每台机械设备年平均作业量300亩进行计算，想要实现完全的农作物秸秆零焚烧还有很长的路需要走。在处理秸秆焚烧时所应用的设备为一般性的机械设备，对秸秆的焚烧效果不理想。

同时农作物秸秆机械化还田技术在推广应用的过程中还面临以下几个方面的问题：第一，农民对秸秆机械化还田技术的认识不够全面。受以往农业种植方式的影响，农民在收割农作物的时候一味关注农作物的产量，没有考虑秸秆还田的利用问题，最终使得对各个秸秆的处理不够完善，引发了环境污染。第二，秸秆机械收割带粉碎装置不达标。秸秆粉碎装置质量不符合规范的标准，且使用人员没有严格按照有关标准来安装装置。

4  农作物秸秆机械化还田技术应用过程中的财政补贴

4.1  财政部门引资补贴，加快打造农作物秸秆还田机械化推广示范镇

在农作物秸秆还田机械化发展的过程中地方财政部门安排专门的资金对秸秆机械化还田示范小镇的建设提供必要的补贴，且在补贴的过程中做到了政策公开透明、操作规范具体、全程接受监督。在政府部门财政资金的补贴作用下使得整个地区的秸秆机械化还田示范工作稳步推进，取得了良好的成绩，在2019年夏天的时候全市总共完成二麦秸秆机械化还田10.65公顷面积，秸秆还田总量为6.32吨。夏天的时候全市总共完成二麦秸秆机械化还田5.56公顷面积，秸秆还田总量为3.98吨，差额完成了秸秆还田的工作任务。

另外，在实现机械秸秆还田操作的时候往往要求收割机进行二次切碎装置，在旋田的时候往往需要耕作两次才能够完成耕作操作，无形中加大了机械设备出现损伤的可能，也会加大机械设备的使用功率，无形中加大了农业作业成本。基于这个问题需要政府部门加大对农作物秸秆还田机械化发展的支持力度，一方面需要加大对秸秆还田机械设备的补贴幅度，确保秸秆还田机械设备的使用和周围场地的环境需要相适应，在条件允许的情况下可以引进一些先进的机械设备。另外一个方面，对于从事秸秆还田机械化作业的工作人员还需要予以适当的补助，通过补助来提升秸秆还田的效果。

4.2  提升财政补贴标准，加大对秸秆还田作业机械设备的补贴力度

秸秆还田作业效果优劣不仅取决于作业人员的素质，而且还深受施工操作机械设备质量的影响。在现代化农业的深化发展下农作物秸秆工作开始引入一些先进的机械化设备，即在使用机械设备的时候按照突出重点、稳步推进 原则对农作物秸秆还田处理的关键环节使用机械器具。在此基础上为了能够更好地推进农作物秸秆机械化还田需要在有限的财政补贴上严格规范机械设备的补贴标准，即要求农作物秸秆机械化还田补贴标准在以往一般农具补贴30%比例的基础上做出适当的提升举措，但是不能够超过补贴的40%比例。

在秸秆处理器具使用的过程中为了能够更好的提升秸秆还田作业效果，该地区开始大范围的推广加装在联合收割机出草口秸秆切碎装置，在原有机械设备补贴的基础上额外补贴400元的费用。

4.3  项目带动，深入推进农作物秸秆机械化发展

地区积极建设农作物秸秆机械化还田生产项目，为项目投入资金70.03万元，在这些补贴的费用中有25万元用来进行示范点的宣传推广以及机械设备施工人员的管理培训。在农作物秸秆机械化还田项目实施的过程中地区多次组织召开了研讨会和讲解会，通过对不同种植方式下水稻最终获得数量的对比强化广大群众对农作物秸秆机械化还田工作重要性的认识，即在条件均等的情况下，农作物秸秆机械化还田之后机插水稻平均每亩会增加57.8千克的产量，增产率超过了8.4%。农作物秸秆机械化还田技术的深入推进能够帮助广大农户解决农业生产和废弃物处理的技术难题，并能够有效将财政补贴资金通过物质化的方式来发放给示范户，在实现科技带动农业发展的同时达到了粮食增产增收的目的。

5  结束语

综上所述，农作物秸秆机械化还田技术是現代农业发展的一个重要方向，通过对秸秆的合理化处理能够实现农业的生态化发展。而农作物秸秆机械化还田的实现需要依托先进的机械设备，为了能够实现农作物秸秆机械化还田技术更好的应用，需要政府部门对机械化还田机械设备的引进提供足够的政策和资金支持，从而在秸秆还田工作上形成政府扶持引导、农民积极配合、社会广泛参与的良好局面。

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（编辑：赫亮）