探析行政管理在国有企业中的创新型构建

黄晓丽

摘 要：随着我国改革开放事业的不断深入，我国工程领域发展速度与日俱增。在工程项目建设过程中，国有企业起到了中流砥柱的作用。国有企业自身实力雄厚、具备不同规模项目的施工及管理经验等优势，在我国大力推进现代化城市和建设新型农村事业中发挥了积极的推动作用。本文针对目前国有企业的发展现状对国有企业在行政管理过程中所遇到的风险进行分析，然后总结创新型行政管理工作在国有企业中的应用与发展要点。

关键词：行政管理  国有企业

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）05（b）--02

在国内外建筑行业发展下滑趋势显著的大背景下，国有企业面临着巨大的市场压力和挑战。对我国现阶段多地国有企业发展现状进行分析可知，较低的报价、较大的工程款项垫资和较快的市场拓展，均导致企业出现连年亏损的情况。并且，在为了维持国有企业自身发展需求，许多企业开始忽视内部管理制度的建立及完善工作、忽视建筑项目风险管控制度的建立及完善工作，致使其无力承担建筑项目的施工要求，而出现了大量的“烂尾楼”。为了解决这一问题，就必须在国内地产行业宏观调控的时代背景和政策背景下对企业自身行政管理工作提供现代化、科技化和创新化的发展要求，需要积极发挥行政管理工作在企业管理工作中的关键作用，通过使用先进管理理念和管理技术武装行政管理人员的头脑，坚决贯彻及落实创新型行政管理办法，以提升国有企业抵抗风险的能力，进而走向良性、健康的发展道路。

1 行政管理概念及意义分析

1.1 概念

企业在不同发展时期内所面临的外界环境变化情况、企业自身所承担的风险及压力、企业发展所需资源的种类及规模均有所不同，行政管理人员应依据企业发展时期的特点开展与之相应的行政管理工作。因此，行政管理工作需要依据企业发展状况进行及时的变化，需要将更高和更严的标准衡量行政管理工作的效果和质量。行政管理工作具体指的是行政管理人员按照一定的规律及工作计划有目的性、有计划性的积极协调和监督管理企业内部员工的工作。国有企业行政管理与民营企业的行政管理工作有所不同，国有企业的行政管理工作是以提升建筑工程项目经济效益为主导而开展的管理工作，因此国有企业行政管理工作的敏感性更强，对时效性的要求更高。

1.2 强化国有企业行政管理的意义分析

国有企业是发展我国建筑行业的支柱性企业，国有企业的发展不仅带动整个行业的发展，还带动了与建筑行业相关的周边行业的发展。国有企业相较于民营企业而言有着三个显著的特点：（1）国有企业的经营方式是以承包经营为主，在获取项目施工建设或设计的权利之后开展施工活动并从事后续销售工作。（2）国有企业的生产经营范围较为广泛，遍布于国内各个地区。（3）国有企业的经营核算工作存在周期长、核算工作内容复杂等特点。由于国有企业对外来资本的吸引力不足，因此许多建筑工程项目的投资款项均为企业自身垫付。因此，为了削减国有企业的经营压力，需要国有企业必须依据政策环境、市场环境、时代发展要求及建筑市场发展趋势及时调整本企业的行政管理内容，并在调整行政管理工作内容的同时及时融入创新性的思维，以高效解决企业在项目运营过程中出现的问题，减少项目决策失误和管理错误，进而大幅度提升国有企业自身行政管理的效率及质量。

1.3 行政管理工作在国有企业管理工作中的作用分析

行政管理工作在国有企业管理工作中的作用有以下几点：（1）协调作用：协调国有企业内部组织，提升国有企业不同职能部门的协同合作效率，确保整个企业不同部门在相同项目中的工作始终处于有规律、有组织的状态;协调国有企业内部员工的工作态度，通过对企业内部人力资源的优质化分配，促使国有企业管理中所有的岗位、部门、人员均能发挥出应有的价值;协调企业内部资源的分配工作，在将企业所有资源进行整合分析之后依据本企业在未来发展方向的研究成果之后宏观规划资源，并对企业管理工作中存在或即将发生的各种风险进行有机的处理与预判。（2）辅助作用：国有企业行政管理工作可以提升整个企业内部管理工作的时效性，进而辅助国有企业提升管理质量和管理时效性。具体来讲，行政管理工作可以依据国有企业的内部发展情况、企业内部管理制度优化企业管理和项目管理策略，在保障企业管理策略科学合理的同时提升企业管理水平。（3）服务作用：国有企业内部职能部门数量较多，参与企业管理及企业运行的人员数量较大，开展行政管理工作可以对不同职能部门和不同工作岗位员工进行有机化的协调管理，在提升国有企业内部运行有效性和有序性的同时，更好地衔接各部门之间的关系，优化建筑项目流程的衔接。

2 行政管理在国有企业中的创新型构建要点分析

2.1 重视人事管理工作

（1）健全和完善国有企业的人才管理制度：首先，应要求国有企业领导人员树立正确、公正公平的企业用人管理理念，在选人用人过程中严于律己，认真执行用人制度的具体规定;其次，需要对企业内部用人选人的效果进行评价，严格追究用人失误情况发起者的责任问题，确保企业内部用人选人工作真正的公开化、公平化和民主化;通过民主投票选举的方式选择出优秀的人才队伍参与到企业管理及项目运营管理之中;最后，积极建立和认知用人新观念、构建新的用人体制，加强对人才专业能力的分析与研究，坚决执行人才是企业发展的关键动力的理念。（2）提高员工入职门槛、严格选拔优秀人才：首先，应在选拔人才的初期考核应聘者的专业能力水平;其次，采用公开招聘的方式开展校园招聘和社会招聘活动;最后，只有在实习期间满足企业要求的前提下方可成为正式员工。（3）完善人才培训机制，提升人才业务素质：对于刚入职的员工，除了进行企业规章制度培训之外，还应积极组织新员工参与实际工作，从与老员工深入交流和探讨之后获取更加实用的工作技能;对于老员工或工作年限較短的员工，应对其进行全面的工作培训，提升员工的工作积极性。并且还要定期对员工进行工作能力考核，给予考核成绩不合格者限期学习，若仍旧无法达到企业对人才的要求应进行辞退。

2.2 对行政管理制度进行创新

国有企业行政管理制度存在制度落后、行政部门繁多臃肿、人才资源浪费情况严峻及管理权利集中且缺乏有效制约等问题。因此，需要对行政管理制度进行创新性研究与分析，具体要点包括：（1）健全和完善创新行政管理制度体系：行政管理人员应对目前使用的行政管理制度的落后性及不合理性进行分析，然后深入结合国有企业自身发展现状、企业未来发展规划方案、建筑市场发展趋势等因素对原有行政管理制度进行创新性的完善和健全。并且在健全及完善行政管理制度的过程中需要及时提出创新性的建议，并将在创新性建议实践之后确定该建议的合理性，待实践结果满足行政管理工作要求之后方可允许使用。（2）对行政管理部门进行创新性优化：国有企业的行政管理部门较为臃肿，应依据企业发展状况及企业对行政管理部门的高标准要求对其进行大幅度的调整及优化，在精简行政管理机构的过程中提升行政管理部门的工作效率和减轻企业在行政管理工作中的成本投入。除此之外，还应对行政管理部门的职责进行明确，合并或删减臃肿的管理部门。（3）对国有企业的管理层进行创新性建设：国有企业存在管理权利集中的情况，为避免管理层出现决策失误，需要对管理层队伍进行创新性建设，首先应将管理權利进行合理化的划分，其次加强对管理层队伍思想作风及管理能力的培养，通过学习先进的企业管理理念和管理方法提升管理队伍的管理水平。（4）建立或聘请专业化的咨询与监督管理团队，对国有企业的管理层队伍的管理行为进行科学化的评估。

2.3 提升行政管理部门对企业风险的防范能力

目前，国有企业在发展过程中会遇到各种风险，如建筑工程项目承接风险、建筑工程项目经理监督与管理能力不足的风险、承包合同风险、建筑工程项目施工建设风险、项目竣工结算风险等。因此，需要提升行政管理部门对国有企业风险的防范能力，具体工作如下：（1）增强国有企业的法律意识，在熟悉国家制定的相关法律法规具体条文的基础上办理各项事务，在自身利益受损时应使用法律武器保护自身权益。（2）承担新的建筑工程项目过程中需要对本项目的风险进行全面评估，主要包括本项目施工建设要求（国家要求、业主方要求、当地政府部门要求等）、项目成本投入情况及经济效益、业主单位诚信度等。（3）认真制定承包合同、重视合同洽谈工作，在与业主方洽谈合同时应全面落实合同双方的职责;应坚守洽谈原则、不委曲求全、在不合理性合同条款面前学会拒绝。（4）国有企业的运营方式以企业内部负责制为主，应对企业内部负责人进行严格地挑选，对其综合素质进行全面地考察与论证，并完善负责人聘用协议的具体内容，明确协议双方的具体职责。（5）重点管理国有企业的证件及印章的使用，促使证件及印章使用的合理性及规范化，不得随意外借而对企业带来巨大的负面影响。因此，应要求证件及印章使用者签订领用表格，明确证件及印章的使用时间、用途、归还时间、使用者个人信息等。（6）强化行政管理人员对企业风险的预判及预防能力，加强管理人员的风险识别及管理意识的培养，健全风险管理的体系及相关处理策略。

3 结语

新时代背景下，现代化建筑行业的发展对国有企业行政管理工作提出了更高的标准和要求，需要结合国有企业发展现状、建筑行业发展趋势等各项因素对行政管理工作提出创新性的研究与讨论，并积极实践具备创新性行政管理方法在具体工作中的优缺点，进而不断完善行政管理工作，以提升国有企业市场竞争力和建筑工程综合效益。

参考文献

赖铭虎.行政管理在国有企业中的创新型构建[J].建筑工程技术与设计，2019（18）.

万菲.行政管理在国有企业中的创新型构建[J].管理观察，2019（04）.

彭睿.国有企业行政效能提升对策研究[J].企业家天地（下旬刊），2014（05）.