金融助力精准扶贫彰显责任担当

何绿元 何发明

历史长河，总会激起一些浪花朵朵;历史画卷，每个字都异常厚重。一步步脚印，印在脱贫攻战路上;一滴滴汗水，撒在田间地头;一张张照片，讲述着一个贫困户深切渴望;一段段文字，记录着基层央行人扶贫的亲力亲为。翻阅三年来文档，一组组数据、一张照照片记录了祁阳支行扶贫工作的历程，聆听历史的脚步声，见证了祁阳支行脱贫攻战之路的辉煌。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，完成好脱贫攻坚各项任务，意义尤为重大。一直以来人民银行祁阳支行认真贯彻落实上级关于脱贫攻坚各项决策部署，以履行社会责任、服务地方经济发展为己任，在行业扶贫、资金扶贫、定点帮扶、抗灾抗疫扶贫及消费扶贫等方面做了大量扎实的工作，彰显了基层央行人的责任担当。

结对扶贫实打实，与對接贫困户建立“连心卡”。三年前，扶贫“攻坚战”在全县打响，中国人民银行湖南省祁阳支行把金融扶贫工作摆上全局位置。为了使扶贫工作精准到位，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，扎实开展驻村精准扶贫工作。按照县委政府精准扶贫的工作统一安排，进宝塘社区（原鸟窝塘村）为祁阳支行的扶贫联系点，祁阳支行领导分别带领相关股室成员深入进宝塘镇进宝塘社区扶贫联系点落实帮扶措施，工作队员从扶贫建档立卡人手，将精准扶贫的信息采集工作落实每家每户。通过信息采集并结合本地实际和贫困户的特点，因地制宜、因人而异有针对性的开展帮扶。并对17户对接贫困户的资料逐户进行审核，建立“干部帮扶连心卡”，每人一对一帮扶1-2户贫困户，帮扶措施因户施策，力求实效，做到贫困户不脱贫，帮扶工作不脱钩。参加驻点扶贫工作。驻村干部做到“住下来，包脱贫”，实现优势互补、资源共享、助力脱贫攻坚，推进扶贫政策落实和措施到位，带动17户贫困户脱贫摘帽，结对扶贫工作取得了扎实成效。

积极开展金融扶贫宣传活动，为金融精准扶贫造势。贫困往往村金融知识普及不高，为加大金融知识宣传力度，人民银行祁阳支行出台了《祁阳县精准扶贫金融支持活动方案》，深入文明铺镇新塘角村、茅竹镇三家村、观音滩镇八尺村等地开展“金融科技与安全”、“金融消费者权益日”“金融知识普及月”“金融惠民工程”等活动;还积极组织开展“扶贫日”宣传;开展贫困村发现问题“回头看”;开展精准扶贫献爱心，看望和慰问困难家庭等一系列活动。提高贫困村金融消费者的金融素养和风险识别能力，维护金融消费者合法权益。借助新闻网络平台开展扶贫总结宣传推广工作，《祁阳金融精准扶贫”四招”得“四赢“》、《整合金融资源聚力精准扶贫》、《引金融“清泉”浇灌产业扶贫之沃土》等先进典型在主要媒体上进行报道。充分展现扶贫工作亮点。

为受灾贫困户送物资，帮困扶贫润民心。2017年6月底，由于受连日强降暴雨影响，祁阳辖内出现超历史洪水灾情。进宝塘镇进宝塘社区（原鸟窝塘村合并）因地势低洼受灾严重，而种植的作物被洪水浸泡，将造成颗粒无收。祁阳支行切实履行社会责任，深入农户，积极参与、大力支持地方抗灾救灾和灾后重建工作，帮助受灾群众渡过难关。7月7日上午，祁阳支行长陈智明和副行长胡国元率相关人员，深入进宝塘镇进宝塘社区对接贫困户家了解灾情，并为受灾人员和贫困户送出大米和食油。并为帮扶的17户贫困户采取宣传政策，提供技术指导，发展以种植西瓜、黄豆、花生等措施帮助尽快脱贫，陈行长一行了解对接贫困户情况后，鼓励他们要相信党和政府，一定要重新振作起来，克服当前困难，开展生产自救。今年疫情期间，祁阳支行工作队成员到对接贫困户开展“进口罩、送红包、送大米、送关怀”等关爱活动，共同战胜疫情。

为帮扶对象扶上马，在致富路上再进一程。“感谢你们给予大力帮扶，才有我家今天这样的好日子”。养鸭老板邹冬生对扶贫工作队员表示由衷的感谢。

2020年初夏的5月，万物已风华翠茂。祁阳支行陈智明行长率工作队员一行迎着骄阳，来到进宝塘社区联生养殖合作社，映入眼幕的是一万多只麻鸭正在欢快的“嘎嘎”叫过不停，40多岁的邹冬生脸上充满自信和希望。

往事不堪回首，因家庭贫困，妻子离家出走，年迈老母亲无人照顾，邹冬生家庭十分困难，为建档贫困户。

三年前，扶贫“攻坚战”在全县打响，人民银行祁阳支行把金融扶贫工作摆上全局位置，工作队员结对帮扶时与他结对，为帮助他尽快脱贫致富，通过深入了解，帮助他选场地、筹资金、送技术迅速建立了养殖场，仅去年纯收入20多万元，摘下的贫困帽子，今年计划养殖麻鸭七万只，纯收入35万元左右，有望迈上致富之路。

“目前还有什么困难？”祁阳支行陈智明行长对邹冬生说。

“麻鸭的销路不成问题，当前，因扩大了规模主要是购买饲料还缺少资金。”昕了他的情况，陈智明行长马上与社区两委和当地农商银行进宝塘支行联系，答应按相关程序办理小额信用贷款。

随后又来来到周学文家，年过70的他没有收入来源，想养鱼和鸭，但房前小鱼塘不藏水，陈智明行长当场表态，尽快送些水泥来帮助防漏，帮助把家庭养殖搞起来。

整合金融资源，全方位扶贫有担当。打赢精准扶贫“攻坚战”，作为金融扶贫的牵头部门，祁阳支行加强与辖内银行机构和各相关部门的紧密合作，整合金融系统的扶贫资源，探索扶贫途径，创新金融产品和服务，加大资金投入，主动担当社会责任，使金融扶贫工作和普惠金融有机结合，取得了显著成效。

一是用活金融政策，壮大奖金实力。祁阳支行综合运用宏观审慎政策工具，用足用活“定向降准”政策，引导祁阳农商银行增加贫困户有效信贷投入。目前，县农商行法定存款准备金率比国有商业银行低5个百分点，可用信贷资增加了近3亿元。二是用活支农再贷款。祁阳支行明确扶贫再贷款发放标准，实行比支农再贷款更为优惠的利率，要求将扶贫再贷款优先和主要支持带动贫困户就业发展的企业和建档立卡贫困户。三年来，已累计发放扶贫再贷款6亿元。将支农再贷款与农户贷款有机结合，同时享受政府贴息政策，切实解决了贫困户“贷款难、难贷款”的问题。

二是积极创新金融服务方式，落实扶贫帮困措施。祁阳支行指导各商业银行创新开展农机具抵押、林权抵押、应收账款质押、税易贷、税易融、油茶贷，创业贷等融资新业务，适度延长贷款期限，简化贷款审批流程，并创新开展扶贫小额信贷业务，引导主办的祁阳农商银行为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下的信用贷款，支持贫困户发展产业增收项目。积极引导祁阳农商银行“量体裁衣”，制定《小额信用贷款管理办法和评级授信管理办法》。祁阳农商银行将建档立卡贫困人口纳入扶贫帮扶的重点对象，专门为贫困户量身订制信贷产品“扶贫贷”，实行“精准扶贫、一户一策”，三年来，累计发放扶贫贷款6.27亿元。

三是落实普惠金融政策。为解决贫困农户支付结算难题，积极推动现代化的支付方式覆盖所有贫困村，个人网银、短信通、银行卡等得到广泛使用。三年来，人民银行不仅积极巩固助农取款服务乡村覆盖面，还鼓励探索利用移动支付、互联网支付等新兴电子支付方式开发贫困地区支付服务市场。三年来，为贫困地区已布放AIM机、POS机、电话支付终端设备1100余台发，建立金融扶贫服务站112家。

“东风浩荡春潮涌，万里征程勇争先”，扶贫工作任重道远。祁阳支行将继续发扬求真务实，创新进位的精神，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，再接再厉，在决战决胜脱贫攻坚中展现央行人责任担当，夺取扶贫工作的最后胜利，为把祁阳县全面建成小康社会作出积极贡献！

（文/何绿元 何发明）