当前农信社信访工作存在的问题及建议

韩配阵

近年来，随着农信社业务管理越来越严，原来掩盖的许多问题不断暴露，再加上国家征信体系日益健全，对失信人的惩戒力度越来越大，信访维稳工作出现了新情况、新问题，面临新挑战。本文着眼于当前农信社信访工作存在的问题，并试图提出合理化建议。

一、当前农信社信访工作存在的问题

一是主要集中信贷业务。由于农信社管理能力较为落后，各项规章制度不健全，落实不到位，再加上一些历史遗留问题较多，信贷业务管理一直未得到有效加强，与其他金融机构发生的信访事件主要涉及柜台服务不同，涉及到农信社的信访事件主要集中于信贷业务领域，比如借名贷款，信贷人员吃拿卡要、挪用信贷资金等。

二是无理上访日益增多。如上访人反映的问题已经由人民法院审理，或依据相关按法律、法规、政策和事实处理终结，但上访人未从中得到相关利益，再加上上访的成本较低，就拒不接受处理结果，吃准公家单位或公职人员害怕上访事件发生的心理，转而通过上访这一途径寻求利益。甚至个别无职业道德律师或法律工作者，在代理的案件败诉后，继续为当事人“出谋划策”，鼓动当事人靠“闹”解决问题。

三是缺少积极应对措施。有些领导干部在处理群众信访问题上，不是积极查找问题出现的原因，不听取当事员工的汇报，不对信访人反映的问题进行查实，而是一味的要求把信访事件解决在基层行社。甚至由于对个别信访案件处理不当，使信访人从中得到“甜头”，进而引发其他观望者上访事件发生，使得处理起来更为棘手。

四是缺乏专职工作人员。目前，虽然对信访工作都能做到高度重视，但是大部分县级行社没有专职的信访工作管理人员，有的员工对相关的法律法规和内部规章制度不熟悉，缺少信访事件处理技巧，在面对上访人的无理取闹时不知道如何应对，甚至导致矛盾激化。有的信访工作人员在接访后，不积极解决信访案件，而是一味将案件下推，要求基层行社限期解决。

二、做好当前信访工作的几点建议

做好新形势下的信访工作，必然会对农信社的持续稳定发展发挥更加积极作用。笔者认为，要做好以下几点。

一是加强信贷业务管理。要加强信贷队伍建设，对能力明显不足，经办业务劣变较多、违规违纪频繁的客户经理，及时取消从业资格，清退出信贷队伍。要强化信贷制度刚性约束，狠刹信贷领域违规恶习，严格贷前调查、审查、审批及贷后管理，避免客户弄虚作假和员工违规操作行为，从源头杜绝信访事件发生。

二是有效化解无理上访。农信社要加强同政府各部门的沟通协调，建立和完善对无理访的终结机制，敢于为涉事员工和敢干事的员工撑腰。对于已经确认备案的无理上访，不应该再由农信社负责，政府各部门应从法律层面上给予严厉打击，坚决不开政策口子，不突破法律底线，防止从无理上访变为无休止上访。

三是完善信访处理机制。建立健全农信社与客户的沟通机制，使客户无需上访就能合理表达自己的诉求。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，妥善处置各类上访事件。切实做好上访人的接待工作，坚决防止不想接待、推诿扯皮的情况发生，对不能及时解决的问题，要切对上访问做好说服解释和稳控工作，避免出现矛盾激化。

四是加強员工教育培训。通过加强对员工教育培训，进一步让农信社信访工作员工熟悉相关法律法规，不断提高政策和理论水平，持续提升处理各类信访事件的能力。做到遇到信访事件懂得如何用法律法规的尺子去衡量，哪些是员工的问题，哪些是上访人的问题，哪些话能说，哪些话不能说，从而能够正确处理信访事件。