建筑施工企业全面预算管理问题及对策

陈莉莉

摘 要：企业管理是一种内源动力，管理水平的提升可以在一定程度上助推企业经济效益和价值提升，这要求建筑施工企业必须重视实施全面预算管理，依托于全面预算管理，发挥预算导向和规划作用，对企业的生产经营活动进行预测和规划，可以促使企业资源的最优化配置，拓展企业的利润空间。预算管理的实施，可以完善管理机制，构建完善的预算管理体系，在预算编制时上下结合，全员参与，可以使预算编制更加符合部门实际，编制更为精确的预算，在执行预算过程中，強化过程监督和管控，保证预算执行效果和执行进度，能够促使企业预算资金的有效发挥，实现降本增效，这能够激发企业资金活力。下文就建筑施工企业全面预算管理进行探析，结合全面预算管理存在的问题，并提出相应的优化对策。

关键词：建筑施工企业;全面预算管理;问题;对策;探析

一、建筑施工企业实施全面预算管理的作用分析

全面预算管理的实施，能够基于战略目标，来设置预算目标，并将战略目标细化、分解至各部门，可以有效推进顶层决策落实，实现企业的精细化管理，全面预算管理的主要作用在于规划、控制，通过预算来预测分析各环节可能产生的经济效益，在资源分配过程中有针对性的对资源进行配置，可以提升资源的利用价值，实现企业盈利目标。预算管理在企业中应用，可以有效提升企业经营绩效，通过对企业施工项目进行分解，以项目为预算单元，并针对的制定管理办法，制定项目预算方案，可以将经营目标具体化，由宏观的目标变为可量化、可执行的预算指标，并对预算指标实现情况进行考核，能够调动项目施工积极性，保证施工进度;同时，建筑施工企业实施责任制管理，以预算目标为标准，对项目施工效果、施工进度、预算资金调配情况进行评估分析，并对施工全过程进行动态管控和监督，结合施工进度分阶段的调配资金，能够保障预算资金最大程度的用于项目建设，能够避免企业资金的浪费，保障和助推战略目标的实现。

二、建筑施工企业全面预算管理中存在的问题

建筑施工企业全面预算管理中存在的问题主要表现在以下方面：第一，预算管理缺乏战略导向。战略目标的制定能够明确企业未来一定时期的发展方向和发展任务，预算管理缺乏战略导向，使得企业在预算编制过程中往往更倾向于短期经济活动，而忽视长期业务目标，这导致企业预算目标与企业长远战略目标背离，不能发挥预算管理服务于战略目标的作用。第二，预算编制精准性不强。由于行业竞争形势严峻，市场环境瞬息万变，建筑施工在预算编制时，无法全面准确的预测未来市场发展情况和走向，这使得企业预算编制呈现阶段性特点，各期预算之间的关联性相对偏低，使得预算编制缺乏整体性;同时在编制预算时，没有做到上下结合，全员参与，仅仅是由管理层或者联合财务部门等拟定预算目标，并分解预算目标，各部门只需按照上级部门要求执行预算目标即可，各预算责任中心对预算编制缺乏足够的了解，制约预算执行效果。第三，预算绩效考核体系不完善，由于建筑施工企业的盈利主要在项目施工上，因而企业在管理上更加倾向于关注业务效益提升，而忽视建立完善的预算绩效考核评价体系，在考核体系建立、考核指标设计、考核方法选择方面缺乏系统性和合理性，加之奖惩制度的制定相对宽松，影响企业预算绩效考核效果。

三、建筑施工企业强化全面预算管理策略分析

（一）优化预算管理组织体系

完善的预算管理组织体系可以保障职能作用的发挥，建筑施工企业加强全面预算管理应重视完善预算管理组织架构。第一，设立预算管理委员会（即预算委），其成员组成主要包括总经办、人资部、战略投资部等部门主要负责人，企业预算委作为预算管理的决策机构，对董事会负责，以保证对全面预算管理工作进行协调和规划。预算委主要是根据长远战略目标来、上年度发展情况，来确定本年度经营目标，并将年度目标层层分解细化至个预算责任中心，对各部门预算的编制、执行、分析、考核、监督等环节进行管理，保障预算目标的顺利实现。第二，明确各预算责任中心权责，各预算责任中心为预算工作的具体执行部门，主要是编制本部门业务预算草案，编制成本费用标准，执行企业管理层已经批复的预算方案。建筑施工企业可以实施归口责任制管理，以施工项目为单位，划分预算工作组，对项目施工全阶段负责，及时就预算执行效果向管理层反馈，便于管理层实时掌握项目施工进度和预算跟进情况。

（二）提升预算编制的规范性和科学性

预算编制是全面预算管理的一个重要环节，也是起始环节。首先，在编制预算时要体现战略性，预算管理是实现企业战略的助推器，建筑施工企业各部门在编制预算时，不能虚增，应结合部门实际情况编制精准的预算，为预算执行提供科学依据。其次，预算编制方法的选择，建筑施工企业具有业务复杂度高、跨度大等特点，在编制预算时要结合施工项目来选择恰当的编制方法，对于相对稳定的成本费用支出可以采用固定预算法编制，如人员工资、固定资产折旧、低价易耗品摊销等;对于与业务量变动相关性较强的成本费用支出，可以采用弹性预算法编制，如营业收入、材料费用等;财务预算编制可以采用定期预算法和其他财务分析方法;对于投资预算在编制时可以采用零基预算法编制。

（三）强化预算执行过程控制

重视预算执行过程监督管控可以保障预算执行效果达到预期目标。第一，优化授权审批，建筑施工企业应遵循“谁做事、谁用钱、谁编制”的原则，明确审批权限和界限，确保各审核人员在授权范围内履职，禁止越权审批，避免超预算。当建筑施工企业下达预算指标后，各部职能部门要对预算指标进行分解，并将其分配细化到具体的部门或者项目组上，确保“事事有预算、人人有责任”，实行责任制管控，关键管理人员对控制预算的效果负责。第二，发挥刚性约束力。预算执行期间，企业应重视严格按照预算指标要求、项目要求、资金要求执行，不能对随意调整预算，坚持预算导向。第三，实行定期报告制度，由建筑施工企业各项目负责人定期向企业管理层汇报项目施工情况、预算执行效果、项目资金利用情况，使管理层能够及时了解并掌握项目预算执行情况，为决策调整提供支持。

（四）完善预算绩效考评体系

建筑施工企业加强预算绩效考评可以起到激励和约束作用，调动全员预算执行积极性和有效性，保障预算目标的达成。可以由人资部和财务部门及其他相关部门联合制定《绩效考核管理制度》，避免单一部门制定考评制度缺乏全面性;同时对考核主体的职责进行明确，由人资部制定预算绩效考核指标，要从多维度视域出发进行指标设计，不仅要考虑到量化指标，还要考虑到非量化指标，既要涉及财务指标，又要涉及非财务指标，要合理设置考核的指标、周期、权重、奖惩标准，确保指标的可考核性和可量化性。建筑施工企业在考核过程中可以由审计部门参与其中进行过程监督，可以每年、每季度、每月考核一次，并完善奖惩标准，将考核结果与奖惩标准挂钩，可以引入平衡记分卡、关键指标法进行考核，并完善考核沟通机制，确保考核结果的真实有效。

四、结语

综上所述，建筑施工业的发展关乎国计民生，如何提升建筑施工效率和质量是企业必须关注和重视的问题，也是企业稳健可持续发展的必由之路。建筑施工企业普遍存在资金压力大、回款周期长、利润趋减的问题，为了挖掘建筑施工企业利润空间，实现降本增效的目的，企业应重视引入全面预算管理，以战略为导向，以现金流为核心，构建全面预算管理体系，对企业的资金流、信息流、业务流进行整合和优化，从企业利益最大化角度出发，对资源进行最优化配置，提升建筑施工企业的价值创造力，以保障企业财务管理目标和利润最大化目标的实现，推进建筑施工企业长效稳健发展。

参考文献：

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