浅谈新形势下事业单位财务管理的创新

王艺

摘 要：在当前市场经济条件下，国家推动行政事业单位改革，党中央对残疾人事业单位内部的财务管理工作提出了新的要求。残疾人事业单位要结合国家发展的新形势和政策要求来改变自身的预算管理模式，提高单位内部的财务工作效率，加强事业单位内部财务资金的管控，推动单位内部财务管理方式的现代化，要求从事财务工作的人员掌握现代化财务管理知识和专业技能。

关键词：新形势;事业单位;财务管理

一、财务管理存在的问题

（一）财务预算执行过程中的问题

国内的残疾人事业单位，在年初都会制定该年度预算方案，为单位内部各业务的开展提供充足的资金。预算方案对于业务开展具有重要的意义，但部分残疾单位业务部门在实际预算中很少参与到预算方案整体编制过程中，导致预算方案所设置的预算目标很难为单位的业务部门提供支持和指导。在国内部分事业单位中，单位资金紧张，单位领导将预算管理过于严格，出现了在控制数范围内而做预算的問题。预算与残疾人公益服务开展相脱离，同时，在单位内部的预算方案编制中也会出现漏报和误报的问题，导致预算方案编制不科学。

（二）财务制度不完整

当前国内部分公益事业单位内部财务制度不健全是单位财务管理工作的主要问题，财务机制的不完善导致财务部门的员工在开展工作时，缺少规章制度来约束员工的行为。部分单位内部的财务工作不够科学，对单位未来发展有一定的影响。

（三）财务人员能力不足

由于在当前国内的事业单位体制下，职位晋升空间有限，造成员工不能积极对待工作。单位内部的财务工作人员综合能力不强，掌握的财务知识不能够及时更新。在当前形势下，国家提出对残疾人公益事业单位财务管理改革的要求，甚至有些单位内部的财务人员是由非财务院校专业的员工担任。在实际的财务工作中，缺乏专业技能，导致其不能够准确地为单位提供工作频繁出错，影响单位未来的发展。

（四）资产管理不科学

国内部分事业单位内部对于国有资产的管理不够科学，从事资产管理工作人员的管理意识不足，对资产管理工作不够重视。单位内部的领导认为资产管理工作是一些行政工作，只需要确保资产不受到损失就完成国家交给单位的资产管理工作，导致单位内部全体员工均不够重视资产管理工作事项。单位内部记录固定资产的账目不能够真实地反映单位内部资产的实际状况问题，都是目前行政单位和事业单位普遍存在的资产管理问题。同时，许多行政事业单位内部存在重视资产的购置，轻视后期资产的维修和管理现象。

二、财务管理创新措施

（一）推行全面预算管理

残疾人公益事业单位的预算管理制度必须包含单位内部公益服务的全部工作，单位的经营要以预算目标为基础。预算目标需要包含单位的残疾人医疗服务、职业康复服务、残疾人鉴定等内容，所设计的预算指标需要包含单位公益服务的全部内容。单位结合预算目标来给单位各个业务部门分配发展资金和资源，并且需要给单位内部的各个业务部门制定预算绩效考核目标。如果业务部门的实际绩效目标没有达到预算，则要扣减业务部门人员的部分年度绩效奖，例如，公益事业单位的业务部门没有达到预算绩效目标的20%，则需要扣除相关人员的20%的年度绩效奖，业务部门绩效目标达到预算绩效目标，并且超额完成年度预算绩效目标的10%，则给予相关人员增加10%的年度考核奖。

（二）组建审计机构

为了加强单位内部的财务工作的监管，需要在单位内部组建独立的审计部门，并且单位还需要制定审计管理制度，以此来形成与单位内部财务工作相互制约管理的机制。事业单位财务部门还需要创新财务机制，改变单位内部的财务管理模式，以适应新形势下国家对事业单位改革的要求。例如，残疾康复公益事业机构要给单位纪检监察、审计部门配备优秀的审计人才，人事部门招聘人员通过互联网招聘的渠道在网上发布招聘信息，也可以与社会上的人力资源单位进行合作，利用人力资源单位招聘渠道，来选拔优秀的审计人才。审计部门还需要完善单位的审计流程，将审计工作融入到单位内部的业务部门中，以此来审核监督事业单位部门资金使用状况。业务部门需要接受审计部门的监督，给审计人员提供充足的业务财务数据信息。

同时，在事业单位内部组织开展风险防控工作是提高单位业务运营的重要保障。审计部门组织全体的业务部门以及职能部门开展单位经营风险的识别工作，对于影响单位长久经营的关键性风险，要及时制定防范措施，以此来加强单位的风险防控能力。审计部门与外部的会计事务所要密切配合，来开展单位的年度审计工作，以为单位的高层领导提供有价值的财务分析数据和财务分析报告。

（三）提高财务人员的综合能力

根据《关于印发<广东省残疾人事业发展“十三五”规划>的通知》（粤残联[2017]28号文）。到2018年，残疾人权益保障制度基本健全，残疾人小康进程与全省小康进程相适应。到2020年， 残疾人社会保障体系、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与全省经济社会稳步协调发展，广大残疾人步入更高水平的小康生活。这就给残疾人事业单位的康复服务提出了的挑战，要求提升自身的服务能力，提高单位内部财务人员的综合素质，以保障单位在经营中的财务资金的稳健运转。残疾人公益事业单位内部的财务人员要具备专业的财务知识和工作技能，单位需要招聘具备事业单位财务工作经验的人员。例如，残疾人康复医院单位可以聘请外部的财务培训机构，来单位给财务部门的人员开展财务知识的培训以及财务技能的提升，通过培训的形式来让员工掌握新形势下财务工作的基本技能。转变残疾人公益事业单位财务工作者的思想观念，加快事业单位内部财务工作的转型，为单位建立一支现代化财务管理团队。事业单位还需要及时引入先进的财务信息系统，实现财务工作的信息化、无纸化。将财务工作与业务工作在信息系统上实现对接，以此来加强财务人员对业务运行情况的理解。在引财务系统后，需要给财务工作人员提供财务软件的知识培训，以帮助员工熟练地应用财务软件工具。

（四）强化固定资产管理

固定资产是行政事业单位经营管理的根本，单位内所有的业务经营活动都必须依靠资产才能够完成，因此资产是推动事业单位转型发展的一个关键环节。单位需要组建独立的资产管理经营部门，由该部门来掌管单位内部所有的资产维修、资产转让、出售、租赁等各类活动。同时，单位需要给政府部门制定明确的部门职责和管理权限，并配备具有丰富工作经验的资产经营人员，来提高单位的整体资产经营能力水平。资产管理部门要为整个单位制定规范科学的资产管理制度，以促进资产在维修维护、资产使用、资产登记、租赁等各个工作过程的规范性。将单位资产工作分解到资产管理部门的每个岗位中，实现责任落实到人。同时，资产部门还需要定期到单位的业务经营现场，对资产的使用状况进行核实清查，建立资产管理台账，来科学地管理单位的资产。单位还需要建立信息化的资产管理平台，将单位各类资产的详细信息上传到系统平台上，同时平台也可以实时地监控资产的运行状态，这样就可以有效地避免资产被损坏或者废弃。在固定资产的购置、转让、废弃的各个工作环节中，需要建立多级审批的联合管理制度，可以通过单位的资产管理平台，给从事资产管理工作人员赋予一定的权限，如审核权和审批权，来提高资产的管理效率。

三、结束语

伴随着国内公益事业单位的深化改革进程不断加快，因此事业单位也需要积极的响应国家的政策，来改变单位的经营管理方式，加强单位的财务管理。结合新形势下的发展趋势，来创新财务工作制度。在残疾人公益事业单位的预算管理、资金管理、资产管理以及财务人员管理方面，要建立科学的管理机制，给予财务工作的人力物力支持，促进单位财务工作的转型和创新，进而为社会的残疾人提供高品质的公益服务。

参考文献：

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