我国养老保险制度对人力资源的影响

安秀芹

摘 要：社会的发展需要劳动力的支持，在当前人口老龄化进程加剧的背景下，人力资源对社会的推动作用日益凸显，人力资源的发展也受到众多因素的限制，为了保障老年人权利的养老保险制度就是其中一种限制因素。基于此，本文就以养老保险制度为研究起点，分析其对人力资源的影响，在探讨其不利影响的同时提出相应的改善措施，期望养老保险制度在维护个人权利的同时，能对社会发展起着积极的人力推动作用。

关键词：养老保险制度;人力资源;资本投资

一、统账结合的制度模式对人力资本投资的激励

当前我国的基本养老保险制度采取“统账结合”的模式，具体要求职工个人在职时缴纳8%的养老保险，公司或是单位为职工缴纳20%的养老保险，缴纳的费用统一由社会账户所代管，职工退休后每月从社会账户上支付给个人养老金，实现老有所养的社会目标。

在传统以级别划分的企业工资发放中，对于员工资金的发放标准不考虑个人能力，只看重职工所处的级别，不仅使得职工多劳少得损害了职工对于工作的积极态度，还使得职工在养老保险上不积极。现如今的统账结合制度就极大地改善了这一问题，职工退休后的养老金额全部由在职时缴纳保险的额度和其所处的职位所决定的，养老金与在职工资收入成正比的趋势。简单来讲就是在职工资高，缴纳的养老金高，退休后返还的养老金就越多，反之则越少，这就在一定程度上对个人在职期间的努力造成了一定的激励，人们为了在退休后获取更多的养老金，就会在在职期间更加努力的通过提高自身能力来提升职位，获得更高的在职工资，也间接激励了人力资本的投资。

二、养老保险制度覆盖率低抑制人力资源的配置

人力资源除了包括我们常说的企业在职员工外，还包括了一些灵活就业人员，养老保险制度也主要面向的是前者城镇单位的在职员工，对于后者像是农民、临时工、城镇务工人员等这些基数较大的灵活的就业人员不予以养老保障，这就使得养老保险在覆盖范围上有所不足，也使得当前农村地区仍然存在着“养儿防老”的落后思想。因此，在养老保障方面就会更加重视家庭成员的保障，相应的也会减少对人力资本的投资之外，间接影响了人力资源在农村地区的发展和有效分配。

从人力资源质量方面来说，低覆盖的养老保险制度使得农村地区有“养儿防老”的思想，养孩子也较为简单，单纯的从事农业不读书也可以很好的生活，教育方面关注度较低，再加上为了提高孩子对自身的养老保障，大多数人会采取多生的方式，以孩子的数量换取更好地养老保障，这就导致了在资金受限的前提下，众多孩子教育资源的分配有所失衡，人力资本投资偏差使得一些人力资源质量较差，对农村人力资源的配置有了很大的影响。

同时对于城镇的灵活就业人员来说，缺少养老政策的保障不仅增加了生活的压力，还使得对其子女方面教育缺失，收入方面的困难使得部分城镇的人力资本积累难度增大。

三、养老保险制度分割状态阻碍人力资源的发展

当前我国养老保险制度的分割状态主要有以下两种：

（一）人群的分割

上述养老保障制度针对的主要是城镇企业的职工，对于事业单位或是国家机关的员工来说，保障措施完全不同。后者的养老不再统一受社会机构管理，而是由所属单位进行负责，不需要缴纳任何的养老保险金额，全部费用由单位缴纳。这种分割状态会使企事业单位的职工在转换职业时出现养老保险金衔接上的问题，例如机关单位的职员到企业工作，原先的养老保险由机关负责，转变职业后的养老保险由社会负责，其中的銜接势必会出现问题，对人力资源的流动造成一定的影响。

（二）管理的分割

这种分割主要表现在统筹层次上，各省级、地级、县级、市级的养老政策有差异性，在区域的转换中较为困难。例如，劳动者在一个地区转向另一地区工作，区域间制度的差异如何消除，在原地缴纳的养老保险如何转移到所在地，退休后的领取措施又是怎样的，是否会影响未来的在次转换等等，这些问题都对人力资源的发展造成了一定的不利影响。

四、养老保险政策建议

（一）覆盖范围方面

在消除城镇行业之间的养老保险差异的同时，重点关注农村地区的养老保险政策建设，在当前社会现状的影响下虽然不能完全消除农村与城市的差别，但是仍旧需要相关部门放开对农村居民的养老保障程度，尽量缩小农村与城市间的差距，也是为越来越多的城市化做好铺垫。同时还能有效的转变农村人民错误的养老观念，提高农村人力质量，从根本上促进农村的发展。

（二）分割状态方面

地区间的养老保险分割状态还需要提高其统筹层次，扩大养老保险的统一范围，使在大区域间养老保险标准实现统一，像是完善跨职业人民的养老保险衔接措施，优化跨区域人民的养老保险衔接管理，尽量消除衔接方面存在的困难，以此来使养老保险的完善促进人们增加对人力资本的投资，实现社会的进步和经济的发展。

五、结语

综上所述，“统账结合”模式下的养老保险政策能够根据个人缴纳额度来明确的判断其退休后的养老金额度，能在个人账户中直接看到得失，这就对个人能力的提高有了一定的激励作用，间接带动了人力资本投资的提高。但其覆盖率低和分割状态却对人力资源的发展和配置有了一定的阻碍作用，这就需要国家和相关部门建立健全全国性的劳动市场，关注农村地区人民的养老保障措施，积极扩大养老保险的覆盖范围。同时还要重视减少地区间的差异，行业间的差异，以此来消除养老保险的分割状态，综合作用下使养老保险覆盖到全社会，通过提高养老保障来统一社会人力资源，促进社会和经济更好地发展。

参考文献：

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