茶园化学农药与化学肥料零投入试点项目开展情况探析

桂利权

摘要    黄山市徽州区以建设国家生态文明先行示范区为目标，按照“生态调控、人工除草、理化诱控、生物防治”技术路径，在全省率先开展了茶园化学农药与化学肥料零投入试点项目，以点带面，示范推进，达到保障茶叶生产安全、茶叶质量安全和生态环境安全的目的。本文概述了该项目的目标任务及建设内容，阐述了其主要做法，总结了取得的成效，分析了存在的问题，提出了下一步工作举措，以期为相关人员提供参考。

关键词    茶园;化学农药与化学肥料零投入试点项目;内容;做法;问题;举措

中图分类号    S572        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）14-0046-02

黄山市徽州区以建设国家生态文明先行示范区为目标，以推进新安江流域生态补偿机制试点为契机，按照“生态调控、人工除草、理化诱控、生物防治”技术路径，以农残检测为监督机制，以现代绿色防控技术为抓手（杀虫灯、色板、性诱剂等），在全省率先开展化学农药与化学肥料零投入试点（以下简称“双零行动”），以点带面，示范推进，达到保障茶叶生产安全、茶叶质量安全和生态环境安全的目的。

1    试点项目目标任务及建设内容

1.1    目标任务

按照“生态调控、人工除草、理化诱控、生物防治”技术路径，在黄山毛峰的核心产区富溪乡境内，选择相对独立单元的基地茶园，组织开展茶园化学农药零投入（试点）示范，面积66.67 hm2左右。力争通过3年的示范创建，使示范区病虫危害损失控制在15%以下，化学农药使用量为零，国标51项农残定量检测值大幅下降，茶叶品质保持不降，产值增加47.9%。结合本地实际，探索总结出一套可复制、可推广的茶园管理新模式，在全区范围内予以推广应用。

1.2    建设内容

明确项目实施主体，落实示范茶园地块。做好示范地块摸底造册、农户加盟等，总面积66.67 hm2左右。组建茶园耕管及统防统治队伍，采取农业防治、物理防治、生物防治等非化学农药（肥料）措施防治病虫害（施肥）。对基地鲜叶进行检测和品牌营销等。随机抽取示范区、农防区茶样（土壤）样本1份，对茶叶品质、土壤理化性质等指标进行检测。对鲜叶进行定时定标采摘、统一收集加工，进行有机（绿色）产品认证，打造有机品牌，以有机（绿色）产品统一对外营销，确保优质优价。

2    主要做法

2.1    加强组织领导，保障工作推进

成立了以分管副区长为组长、相关部门主要负责人为成员的领导组，并下设专门的办公室负责工作推进。下发了《黄山毛峰核心产区茶园化学农药零投入（试点）项目实施方案》，明确农业、富溪乡做好基地茶园筛选、物品采购、指标检测、茶园耕管等项目实施具体工作，同时做好相关政策解读工作。

2.2    開展专题调研，保障工作实效

由分管区长带队，通过实地调研和座谈交流等方式，实地了解富溪乡省现代农业示范区转型升级情况，休宁县碧云茶厂有机生产管理模式，广泛听取有关茶叶专业合作社、茶叶种植大户等的意见建议，形成了符合徽州区生产实际的“双零行动”基地筛选、组织构建、茶园耕管、品牌营销等运行模式。

2.3    强化宣传引导，营造浓厚氛围

为营造浓厚氛围，组织10家“双零行动”项目实施主体负责人参加“双零行动”座谈，分析国内外茶叶安全生产形势，宣传“双零行动”的重要性。同时，利用工作推进会、新型（职业）农民培训会等方式广泛宣传和解读。通过宣传培训，增强了广大干群对“双零行动”的认识。

2.4    突出工作实效，抓好基地建设

按照“基础较好、交通便利、便于观摩、双方自愿”的项目实施原则，及时下发《关于做好“双零行动”基地建设工作的通知》，在严格推荐筛选下，确定其中11片为项目实施基地茶园进行建设，面积70.8 hm2。突出基地茶园建设实效，在对基地茶园面积进行核实后，随即送土样、鲜叶样各8份进行指标检测，同时对云湖、光明、谢裕大等基地30盏杀虫灯进行维修，发放《茶农饼肥施用全程记录登记表》254份，对150 t饼肥发放使用等过程进行全程追踪。

2.5    严格市场监管，净化农药市场

一是高频次开展农药市场专项整治，检查农药经营网点100余家次（其中黄山毛峰核心产区36家次），检查农药产品240余个，立案查处违法农药产品1起，罚款2 000元。二是联合市场监管部门开展农药安全生产隐患排查和“涉黑涉恶”线索排查6次。

3    主要成效

通过实施“双零行动”项目，基地茶农绿色防控意识大幅提升，茶园耕管模式发生重大转变，为2020年全市推进全域绿色防控夯实了基础条件。

4    存在的问题

4.1    与预期经济效益存在差距的风险

化学农药零投入生产可能造成重大病虫害危害，存在减产、减收潜在风险。项目实施成本增大，短期内产品无法通过有机产品认证，项目可能难以达到预期经济效益目标，市场存在潜在风险。

4.2    绿色防控可持续性不强

目前，绿色防控投入品绝大多数依托财政资金，很多是免费发放，可持续性不强。与化学防控相比，绿色防控作用慢也限制其发展。

4.3    从业人员综合素质偏低

青壮劳动力多外出务工，农村留守劳动力综合素质偏低，部分茶农在对茶园的生产管理过程中，存在乱施农药、化肥等现象，给产业持续发展带来一定隐患。

4.4    农作物病虫测报及植保网络体系有待加强

目前，徽州区农作物病虫测报、病虫防治、农药管理等职能由区农业部门承担，乡镇“无腿”，植保服务体系在乡镇村出现“断层”。

4.5    “全程留痕”的农产品质量管理追溯机制未尽完善

目前，徽州区没有建立“全程留痕”农产品质量管理追溯机制，也没有形成优质优价的农产品销售市场竞争机制，也限制了该工作常态化向前推进。

5    下一步工作举措

5.1    多渠道保障项目收益

区农业部门加强病虫测报、绿色防控、指标检测等工作技术指导，督促各茶叶企业、茶叶合作社和种植大户按照要求做好茶园管理和指导。加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，安徽省名牌产品、安徽省著名商标申报力度。引导示范区茶园全面参加政策性茶叶特色保险，进一步提升了园区茶叶生产抗风险的能力[1]。

5.2    壮大和培育高素质茶业劳动力

积极开展茶叶经营主体、茶农、农技推广人员的技术培训，鼓励和引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工等投身茶产业。鼓励茶企完善用工保障机制，提高茶工的劳动报酬，稳定茶园生产劳动者队伍。鼓励和吸引大专院校、农业科研院校高素质人才投身徽州区茶叶事业，加大对茶叶新型经营主体的扶持力度，开展提升茶农综合素质、职业技能、综合管理技能的专业培训，讲述绿色防控专业知识，为绿色茶业发展提供经营主体和人才支撑[2]。

5.3    完善病虫测报及植保网络体系

进一步加强预警监测系统建设，适时建设一批测报站点，提高植保部门设施条件。乡镇农技队伍建设，加强专业技术人员监测、防治技术研究培训，全面提升应对茶叶生物灾害的防控能力。各茶叶合作社加强统防统治队伍建设，选择责任心强的专业人员负责。加强测报成果应用，及时将测报结果以病虫简报、手机短信等形式发布，充分发挥病虫测报在服务和指导农业生产中的作用[3]。

5.4    引導社会资本参与茶叶经济

落实财政支农奖补政策，引导金融机构对纳入信用评价体系的新型经营主体提供信用贷款服务，加大茶业保险产品的开发推广力度。创新财政支农方式，提高资金使用效率，吸引更多金融和社会资本参与徽州区茶叶经济发展中来。

5.5    建立农产品质量管理追溯机制

于每年春、夏茶生产期间及10月茶园生产结束时，采摘示范区、农防区的鲜叶进行农残检测，全程掌握51种农药残留动态，对土壤比重、通气性、透水性、养分状况、有机质等指标进行土壤理化性状检测。完善茶叶绿色发展督导检查，加强农产品质量监管，进一步强化农业绿色发展考核体制机制建设，要构建农业发展考核评价制度，建立奖惩、监督制度，将生态环境保护、绿色农业发展作为年度考核的主要内容。加强对茶农培训指导，与茶农签订管护协议，建立举报奖励机制，鼓励茶农互相监督，乡镇政府做好过程监管，与各合作社签订责任状，结果作为奖补依据，坚决防止农药、化肥和除草剂使用[4]。

5.6    加大品牌宣传推介

积极组织参加各类茶叶博览会、农产品交易会等宣传推介活动，以“融杭”为契机，以杭州都市圈消费市场为导向，依托黄山毛峰产地绿色生态优势，坚持打造高质量产品，不断提升黄山毛峰茶品牌的知名度、美誉度。

6    参考文献

[1] 杨明秋.龙胜县水稻农药化肥减施增效技术集成与示范[J].现代农业科技，2020（7）：131.

[2] 尚怀国，李莉，王克健，等.甘蔗生产化肥农药减施增效技术研究进展[J].西南农业学报，2020，33（1）：211-216.

[3] 方治国，宿秀丽，温海霞，等.鄂北平原马铃薯化肥农药使用现状及减施对策[J].湖北农业科学，2019，58（21）：42-45.

[4] 何贤芳，赵莉，刘泽，等.安徽省稻茬麦区农药化肥减施增效技术规范[J].农业灾害研究，2019，9（5）：14-15.