关于加强国有企业基层党组织建设工作的思考

陈杰

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）4- 050- 02

摘 要 加强国有企业基层党组织建设是深化国有企业改革强化国有企业党的建设的重要内容。当前国有企业基层党组织建设中淡化、弱化、虚化、边缘化的问题仍然比较突出，主要由人的因素、制度的因素和其他因素造成，需要从推进“两学一做”常态化制度化、强化党内政治生活、强化队伍建设和强化制度保障方面精准施策，从而夯实基层党组织建设的基石。

关键词 国有企业 基层党组织建设 思考

国有企业是国民经济的重要支柱。坚持和加强党的领导是国有企业的“根”和“魂”，是我们国有企业必须坚守的红色基因和独有的政治底色。

基层党组织是处于党的组织体系最下层的单元，是教育管理党员、团结引领群众、攻克艰难险阻的阵地和堡垒。加强国有企业基层党组织建设既是深化国有企业改革加强党的领导的基本内容，也是推进党的建设新的伟大工程的必然组成部分，更是推进全面从严治党在国有企业落实落地的关键一招。

近年来，中央陆续召开了全国国有企业党的建设工作会议，出台了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等制度，习近平总书记多次对加强国有企业党的建设作出重要指示。

但是，国有企业基层党组织建设与新时代新形势新要求还有一定的差距，淡化、弱化、虚化、边缘化的各种显性和隐性的问题仍然存在。部分党员身份意识、责任意识模糊、政治标准不高，把自己混同于一般群众，没有起到应有的表率和先锋作用，甚至作为党员应尽的义务也不能保证；部分基层党组织落实上级党组织安排部署不积极，对党的工作不重视，党的组织生活开展不正常，执行民主集中制不到位，发挥作用有限；部分基层党组织，将党的建设工作片面化，与中心工作割裂开来，只是就党建抓党建，只是简单地组织学习、开展组织生活，还要向生产经营工作让路；部分单位党建工作不是与中心工作同安排、同检查、同考核，还是停留在“会上讲”、“轻轻点”、“抓得空”这样的状态，缺乏对开展党建工作必要的硬件支持。

这些问题制约着国有企业的高质量发展，阻碍着全面从严治党的深入推进，同时严重影响着企业的政治生态。我们必须清醒认识，高度重视，精准施策。

经过深入思考和分析，个人认为，产生问题的原因主要有以下三个方面：

一是人的原因，部分党员自我要求不严，标准不高，改造主观世界不够自觉，用党的先进理论武装头脑不够，思想认识、工作方法局限于自身的经历和经验；党性锻炼质量不高，组织生活浮于表面，深度参与、入脑入心入行不够，缺乏党员应有的奉献精神、进取精神；联系群众不够紧密，“接地气”不够，不愿意倾听民意民声，忘记自己“为了谁”“依靠谁”“从哪里来”。部分基层党组织干部“头雁效应”发挥不到位，存在“混日子”的心态，抓党建的方法不到位、手段偏软、形式单一，维护党的领导、狠抓落实的态度不够坚决。

二是机制的原因，国有企业作为企业，追求利润是第一目标，所以在企業运作的过程中各种资源的调配以营取最大利润为原则，开展基层党组织建设的一些基本条件得不到满足。随着我国改革开放的步伐不断加快，国有企业在面临更多机遇、竞争的同时，国有企业基层党组织建设也面临新的情况和问题，原有的工作机制与现实状况出现偏差，党建工作的节奏没有跟上。

三是其他的原因，国有企业干部既具有替党和国家管理资源的身份，也具有企业经营者的身份，而个别国有企业领导干部没有守住底线，公私混淆、公器私用，搞“家长制”、“一言堂”，给党和国家造成恶劣影响和巨大损失，严重破坏单位的政治生态。这样的企业往往党建工作停摆、党的工作长期不能正常开展。

基于以上分析，加强国有企业基层党组织建设工作应坚持以下原则：

讲政治。就是要毫不动摇坚持“国有企业是党领导的国有企业”的鲜明立场，持续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央有关加强国有企业党建工作的决策部署。

抓关键。就是要抓住国有企业领导人员和基层党组织书记这个“关键少数”。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求。抓住这个“关键少数”，就扭住了“火车头”“排头兵”，领导人员站位高、方向正，基层书记抓得紧、抓得实，国有企业基层党组织建设才有成效、有作为。

强责任。就是要压实国有企业党建责任，特别是国有企业党组织的主体责任，明确工作任务、增大考核权重、加大奖惩力度，引导和激励国有企业下大力气推进基层党组织建设工作有序有效开展。

提出针对性的对策建议如下：

一要持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化。国有企业基层党组织要以党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规为主要内容，把学习贯彻作为一项长期的政治任务，分层次、有针对性地开展全覆盖学习。健全完善学习的制度，充分利用传统媒体以及微信、微博、“学习强国”app等新媒体，促进党员干部学习新思想、领会新思想、运用新思想，用新思想武装头脑、指导实践。

二是持续强化党内政治生活。我们都是党组织的一员，具体体现就是要按照要求开展党内政治生活。习近平总书记要求，要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。国有企业基层党组织要把强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”作为极端重要的政治任务，坚决杜绝任何模糊、摇摆、犹豫。常学常用、常学常新习近平总书记的重要讲话、指示精神。严格按照党章党规要求，高标准开展“三会一课”、组织生活会等党的组织生活。主动适应新形势新要求，不断丰富党内政治生活的形式，综合运用网络信息技术手段和载体，让党内政治生活更加生动有效。

三是持续强化队伍建设。深化领导干部队伍建设。坚持“政治为先、人岗相适”的原则，不断拓宽干部选拔的视野和范围，多方位考察、高标准选任、大力气培养、严规矩要求，加强干部培训和交流，鼓励干部加大改革创新力度，健全容错试错机制，促进国有企业领导人员结构优化、素质提升、作风转变，履好职尽好责。抓紧抓牢党支部书记队伍。党支部书记必须是党员中政治素质、业务能力、群众满意度综合素质都比较突出的先进分子，要通过多种方式调查走访，力求全方位掌握情况，对于不符合条件的坚决不予考虑。要抓好新任党支部书记任前培训，通过各种方式提升政治素质和履职能力。完善支部书记考核管理体系，不断健全科学合理任用支部书记的工作机制。提升党员队伍战斗力。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针做好党员发展工作，坚持“质量”核心，从严执行发展程序，一个一个审核，一步一步走实，坚决杜绝把党员发展名额当成“福利”私发滥发。对于具有长期不按规定参加组织生活的、长期不缴纳党费的、违纪违法等情形的党员按照处置不合格党员的规定予以处置。注意发挥榜样的力量。既要学习“时代楷模”和各条战线上的“最美奋斗者”，也要学习普通人的“闪光时刻”，用先进典型来引导和激励党员干部勇于奉献、敢于担当、奋力前行。

四要持续强化制度保障。依法完善法人治理结构，理顺治理权责和治理体系，切实发挥公司章程在企业治理中的基础作用。深入推进党的建设总体要求进章程，明确和规范党组织参与企业治理全过程的具体办法。企业重大事项决策必须由党委会议前置审议，统筹发展大局，把握发展方向，基层党组织书记有效参与基层管理。把党的建设工作开展情况列入企业经营管理考核方案。要从机构设置、人员配备、经费保障、制度规范等方面为开展党建工作，特别是为基层党组织开展工作提供有力支持。着力选拔政治过硬、素质全面的综合型人才从事党务工作，保证其在岗位待遇、职务晋升等方面与生产经营工作人员享受同等权利。落实国家纪检监察体制改革有关要求，保证全面从严治党不留死角、不漏一人，特别是落实好民主集中制保证党的集体领导、强化同级纪检监察机构和派驻纪检组监督执纪职能，深化全面从严治党各项工作，为促进国有资产保值增值、健康发展涵养良好的政治生态。

加强和改进国有企业基层党组织党的建设工作任重而道远。我们只要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、不忘初心，一步一个脚印向前走，就一定能够把国有企业基层党组织建设得坚如磐石，为完成好国有企业所肩负的历史使命提供强有力的政治保证。