激发贫困群众发展内生动力研究述评

摘 要：在外生动力即对贫困地区或贫困人口的物质援助、政策倾斜、技术支持等方面既定前提下，重点探索内生动力即贫困群众要求改变现状的愿望和心态，只有将外生动力与内生动力有机结合、相互促进，才能达到扶贫的最佳理想效果。

关键词：贫困群众;内生动力;研究述评

中图分类号：F328         文献标识码：A

1国外研究现状及趋势

（1）贫困的定义及分类。20 世纪初，布斯和朗特里将收入水平无法维持最低生存需求定义为绝对贫困，并首次以货币量化的方式定义绝对贫困（Rowntree，B.et al，1902）。就目前来看，众多学者都一致认为，贫困的内涵已经超越了收入范围，即贫困不仅仅指收入低下，而且包括能力缺乏、社会排斥、健康状况差、缺乏医疗保健、缺少机会和权利等。贫困不仅指物质的匮乏，还包括受教育水平低、身体健康状况差、不能表达自身需求以及缺乏影响力等方面的内容（世界银行，2001）。（2）贫困的解释。经济学解释，人们的行为不仅受到利益的驱使，而且还受到多种心理因素的影响，如本能、偏见、歧视和妒忌等（M.Levinson，1995）。小农经济行为的主导动机是“避免风险、安全第一”（詹姆斯·斯科特，1976）。政治学解释，贫困是社会不稳定和混乱的根源（[喀]玛丽·姆邦达，2005）。贫困是一个被侵占和剥夺的过程，个人、家庭或者群体的贫困是由于他们生存权、劳动权、财产所有权和政治参与权等被剥夺了，致使他们在不知觉之中就被排斥到了主流社会生活之外。贫困地区的人们在生存线上为了生计苦苦挣扎，并不是他们缺乏政治参与的意愿，而是因为他们根本没有多余的时间与精力，最终导致他们从根本上就缺乏相关的政治权利 ，使贫穷的状态一时很难改变（汤森，1979）。（3）反贫困理论。人力资本的匮乏和对人力投资的轻视是导致个人贫穷的根本原因，国家应采取各种措施提高国民素质。与物质投资相比，增加人力资本即提升人的能力、知识以及健康等要素可以获取更多的经济效益（西奥多·W ·舒尔茨，1999）。PPT战略的核心思想就是面向贫困人口发展旅游，贫困人口应该是发展旅游的最大受益者，让贫困人口能够得到更多与外界交流的机会和更大的发展空间，让贫困地区因旅游产业带动作用而得到更好的发展。总之它不是要实现整个旅游行业的扩展，而是针对性更强的旅游扶贫战略（PPT Working Paper.No.11，2003）。

2国内研究现状及趋势

（1）贫困的定义。贫困指物质生活和生活中的困难，即个人或家庭的基本生活水准，不能满足一个社会的最低标准，并且缺乏最基本和必要的生活生产和生存手段，生活陷入困境（国家统计局，1990年）。贫困是一种生活状态，具体表现为不能吃穿暖和、无家可归、缺乏工作和接受知识的能力，是一种危险和紧急、无助和绝望的情况（于同申，2005）。人文贫困就是生存能力贫困、发展能力贫困和权利贫困（徐贵恒，2008）。从自组织视角下探讨扶贫开发问题，认为扶贫开发的主体是贫困地区自身，从自组织机制（强调过程）和自我发展能力（强调结果）两个方面阐述贫困地区自组织发展机理，最重要的是帮助贫困地区完善地区自组织机制，从而增强自我发展能力，走上可持续发展旳道路（周燕萍，2014）。（2）贫困的解释。贫困无法简单理解为物质资料方面的匮乏，表面上看，贫困是经济因素的结果，但贫困群体的自我发展能力建设和外部支持体系建设的约束，才是贫困问题的根本原因（向德平等，2013）。减贫的效应排在前三位的、从强到弱依次是教育、研发与公路。农村教育特别是基础教育是促进农村经济增长和减少贫困最重要的因素（林伯强，2005）。贫困原因主要有六方面，即产业结构单一，缺乏深加工，内部交通不畅，配套不齐全，缺乏市场意识，营销严重不足，抗风险能力差，脱贫后易返贫，教育负担过重，医疗支出较高，青壮年多外出，劳动力缺口大（于凯，2016）。（3）反贫困理论。教育的发展可以切断贫困的恶性循环链，应该把教育纳入扶贫的资源配置中，使公共教育资源向贫困地区倾斜（林东，1997）。要把扶贫和扶智结合起来，加大在文化教育等精神层面的投入（赵晓晨，2002）。

综上所述，以往研究的视角集中于“贫困”本身及外部物的因素，而较缺少对“贫困”的主体人的关注的系統研究。本研究认为，贫困归根到底是人的贫困。消除贫困归根结底是满足人的生存与发展需求，是发展人的能力、实现人的价值，调动人的积极性、主动性和创造性的问题。

基金项目：2019年度重庆市科学技术局“新形势下激发贫困群众发展内生动力的路径探索”（项目编号cstc2019jsyj-ydxwtAX0001）。

作者简介：袁淑清（1967—），女，汉族，重庆忠县人，副教授。主要从事思想政治教育研究。

参考文献

[1]习近平“扶贫观”：扶贫先要扶志，阻止贫困现象代际传递

[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0402/c385475-26790586.html，2017-03-27.

[2]王永红.美国贫困问题与扶贫机制[M].上海：上海人民出版社，2011.

[3]陈琦，宋雯.连片特困地区贫困人群自我发展能力研究[M].武汉：华中科技大学出版社，2015.

[4]王文雅.深度贫困地区脱贫攻坚内生动力研究[J].决策咨询，2018（02）.