国企施工项目纪检监察工作开展现状及建议

李志刚

当前我国现代化建设深入进行，国家经济发展速度逐步加快，国有企业作为国家经济的重要支柱，其发展对于社会的影响是非常大的，也关系着人们的日常生活与切身利益。我国近年来非常重视纪检监察管理，党和政府投入了比较大的力量来组织开展进行，同时也对国有企业纪检监察提出了比较高的要求。保证国有企业正常的经营和发展，提高竞争力，可以带动社会的发展，也能够给人民生活水平的提升奠定坚实的基础。要想充分地做好国有企业纪检监察管理工作，必须及时发现工作中存在的缺陷和问题，促进工作质量和效率的提升，为国有企业的长远发展提供良好的基础条件。

一、国有企业施工项目存在的问题

就目前而言，在国有企业施工项目开展的过程中，效益不是很高，通过分析后可以知道，导致该项原因的主要基础是管理模式不合理而导致的。在实践过程中，国有企业施工项目管理的时候采用的还是传统管理模式进行，它的最大特点就是能够让国有企业施工项目严格按照指令进行管理，不提倡创新思维，传统的施工管理模式，它能够让施工情况根据国有规定的模式进行运转，对于一些特殊的情况就不能够及时改变，在这种背景之下就会导致企业的管理水平得不到提高。由于国有企业施工项目在实践过程中制定的施工方案或者是管理方案，都是根据员工的经验进行制定的，缺少科学合理化的手段。同时，由于企业的技术人员专业技能都存在参差不齐的情况，工作人员的流动性很大，这就导致国有企业施工项目在开展的过程中质量難以得到保证。

二、国有企业施工项目纪检监察工作开展现状

当前国有企业施工项目总体规模比较大，但是施工项目在发展中还存在很多的问题无法解决，主要是因为纪检监察管理工作不能有效进行。国有企业纪检监察工作不能有效进行，使得企业施工项目管理水平比较低，企业不能实现长远的发展和进步，不仅损坏企业的经济效益，还会导致群众利益无法保证，所以需要采取有效的措施来杜绝这些问题的出现。

1.专职纪检员缺乏。当前我国的国有企业施工项目纪检监察工作在开展的过程中，没有按照要求设置相应的工作人员，很多人员都是兼职从事该项工作，且工作人员的素质普遍比较低，使得各项工作都不能有序组织进行，造成目前的施工项目上的纪检监察工作效率和质量都比较差，阻碍了企业的发展和进步。导致这一问题存在的原因比较多，首先纪检监察部门的管理者很多是项目经理或者企业高层管理人员，没有充分重视该项工作，很多先进管理措施都没有落实到位，也会影响下面部门人员的执行情况。其次，项目上很多人员都是兼职工作人员，甚至存在一人多职的情况，导致人员的精力比较弱，不能有效组织各项工作，极大地影响了纪检监察的工作质量，产生非常严重的后果。

2.纪检工作员素质较低。当前的国有企业特别是施工项目上在进行纪检监察工作时，存在比较明显的问题就是工作人员素质比较低，很多没有经过任何的培训和学习就进入到工作岗位中，所以导致最终监督的工作效果差强人意。目前大部分国有企业纪检监察工作人员对于施工管理方面专业的理论基础知识掌握程度比较差，对于自身工作的重要性认识不足，甚至还有些文化水平极低的情况存在，没有充分掌握我国的法律法规标准，所以导致纪检监察工作在项目实施环节存在很多的问题无法解决，极大影响了纪检监察工作有效的进行。此外，国有企业的项目上并未积极开展纪检监察工作人员的培训和教育，其不能掌握先进的文化知识，极大地阻碍了纪检监察顺利开展。

3.纪检工作人员缺乏工作热情。当前我国的施工项目在开展纪检监察工作中，还有一个比较严重的问题就是工作人员的监督积极性不高，工作热情比较差，还存在懒惰的心理状态，所以导致了纪检监察工作难以有序组织开展进行。导致这一问题的原因主要有以下几点。首先项目一般都是施工生产优先，纪检监察工作人员很多都是其他部门的人员兼职进行的，自身工作就比较多，难以有多余的精力开展工作，也没有充分重视纪检监察工作。其次，纪检监察工作容易得罪其他部门的工作人员，这些部门的人员会秉承着“老好人”的心理状态开展工作，导致纪检监察工作效果比较差。

4.对项目监督不到位。纪检监察对国有企业的施工项目监督管理的效果比较差，导致该问题存在的主要原因是因为纪检监察工作部门的领导人就是项目经理，基层工作人员要严格服从该人员的领导，不敢对领导进行监督管理，所以导致很多工作不能有效进行，尤其是工程项目实施的关键环节。此外，使用项目中的业绩评定方面，纪检监察工作人员难以按照要求进行，甚至很多人员都不能真正了解施工项目的实际情况，造成管理效果比较差，监督管理措施难以落实到位，影响整体的运行效率。

5.纪检工作方式单一、浮于表面。纪检监察工作当前在实施中，很多工作都是存在形式主义的情况，无论是工作方式、监督方式等都没有跟随时代的发展而进步，这就使得纪检监察工作难以满足要求，对整个施工项目的管理产生不利影响。导致这一问题的原因是监督管理工作难以达到标准要求，依然选择使用落后的工作模式;纪检监察工作人员没能积极学习先进的理论知识以及管理制度，导致纪检监察工作不能有效落实。

6.纪检工作开展缺乏理解和支持。国有企业组织开展纪检监察工作，难以有效落实到工程项目上的主要原因就是很多工作不能有效进行，工作人员都会认为该工作根本没有必要开展下去，导致监督管理效果比较差，各项工作也不能有效组织进行，甚至还有些工作人员破坏纪检监察工作开展的情况，严重阻碍施工项目管理工作的顺利进行。

三、国有企业施工项目纪检监察工作开展的建议

1.赋予纪检监察部门相应的权力，明确工作职责。当前国有企业虽然已经成立了纪检监察机构，但是从实际情况分析，该机构的权力和监督管理工作实施不到位，导致工作不能有效组织开展进行，不能有效消除贪腐的问题，因此，应该适当赋予纪检监察部门相应的权力，并将权利延伸到施工项目，以便更好开展各项具体的工作，发挥出纪检监察工作的作用。纪检监察工作主要的目的就是消除国有企业在日常经营过程中所存在的贪污腐败问题。首先是进行资金和物资管理人员的监督管理;其次是进行财务管理人员的监督管理;最后是进行工程招投标管理人员的监督管理。纪检监察要重点进行各个部门的监督与管理，更好保证各项工作可以顺利进行，有效防止损坏企业和人民根本利益的情况。

2.创新纪检监察体制机制。纪检监察工作体制要逐步的改革，要保持目标的一致性，协调处理各项工作，明确具体的工作关系，同时在监督管理中要及时发现、及时解决和处理存在的问题，同时还应协同施工基层单位相应的部门建立完善的管理制度，能够实现联合检查制度和信息共享制度，保证领导人和基层的员工能够在合理的监督范围内，使纪检监察工作深入到企业的各个角落中，做好监督和控制。

3.明确工作切入点，能够使得生产经营顺利进行。纪检监察工作在开展中，需要合理确定切入点，使各项纪检监察工作可以顺利进行。纪检监察工作在开展的过程中，应该从成本预算工作为出发点，比如工程分包、招投标工作、合同签订工作、资金预算与拨付工作等等，进行施工各个环节风险管理，使所有工作都能够顺利进行。

4.对权力实施制约监督，进行合理化分配。第一，要实现权力合理分配。国有企业内部员工数量比较多、职位也较多，如果不能进行合理监督与控制，就会导致严重的腐败问题出现。因此，国有企业特别是施工项目上需要积极落实纪检监察工作，要充分了解各个职位的工作权限和工作内容，制定出岗位工作规范标准，做好监督与管理。进行权力分化和领导，更好的促进领导人员的约束和管理，避免存在以权谋私的情况。 第二，在授权之前要深入了解和分析，要给予项目领导人以必要的信任，但是也要监督管理，领导人的选任工作非常重要，不能马虎大意，领导人要具备较高的专业技术水平和较高责任心，避免出现严重的违规操作问题。 第三，对权力实施有效制约。很多人都会在权力增大的情况下出现严重的腐败问题，也会导致人们理念的转变。一定范围内缩小项目管理权限，同时对项目管理透明化，不断完善各项纪检监察工作，从而可以将项目领导人的贪污腐败理念扼杀掉，有效预防出现这些违规操作的问题。

（作者单位：中交二航局）