中原油田存续经营业务转型发展

邓占强

近年来，在日益激烈的国际竞争和转型升级的背景下，国有企业改革已进入攻坚期和深水区。作为我国最后一个以大会战形式建设的中原油田，随着“四供一业”及其他办社会职能分离移交后，油田存续业务大幅减少、人员大量富余等难题，如何转型发展，实现扭亏为盈，妥善安置移交留存员工，成为事关油田全面可持续高质量和效率效益整体提升的重要课题。

一、存在主要问题

1.经营业务盈利基础薄弱。作为油田历次改革的“蓄水池”“大后方”，油田分公司、石油工程重组上市和改制分流等老弱病残人员群体逐步沉淀到勘探局，造成了勘探局员工年龄老化、结构失衡，为存续经营造成较为沉重的负担。“四供一业”分离移交，接受方仅接收业务和资产，不接收人员，导致留存人员较多，安置困难较大，人工成本负担较重。

2.改革转型有待深入推进。随着油田公司建设的深入推进，以及企业办社会职能分离移交的全部完成，现有的管理体制、经营机制已不能适应市场竞争的需要，竞争活力不足和管理效率不高的问题日益显现，需要进一步精简管理链条，提高管理效率，建立以提效率、增活力、打造竞争力为中心，以市场为导向的管理体制和运营机制。

3.外部市场需要优化升级。经过多年开拓积累，外部市场形成了一定的基础和规模，但存在制约持续发展的瓶颈问题还没有得到有效解决。一方面，外部市场项目多以附加值较低的劳务服务为主，技术含量较低，外部市场整体质量效益不高，中高端市场项目比重有待提升。另一方面，开拓中高端市场的基础支撑能力不足。

二、面临发展机遇

1.国家全面推进国有企业深化改革。党的十九大对国企改革也作出了重大部署，明确提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业”战略目标。集团公司党组会议明确要求，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和保障我国能源安全有关重要讲话精神，大力提升油气勘探开发力度，坚定不移保障国家能源安全。

2.集团公司加大经营业务改革调整。集团公司工作会议明确提出认真落实“两个三年、两个十年”建成基业长青的世界一流能源化工公司战略规划，明确改革方向、思路、配套政策等;要推动质量变革、效率变革、动力变革，消除体制机制障碍，转变发展方式、优化布局结构、转换增长动力，实现高质量发展。

3.“四供一业”分离移交任务全部完成。国资委、集团公司出台了一系列“四供一业”及其他办社会职能分离移交相关的政策，为企业深化改革、瘦身健体、增强发展后劲创造了良好条件。分离移交后，有技术、有管理能力的人员逐步从原来的亏损业务中剥离出来，充分利用自身技术优势，开拓新市场，增加盈利项目。

三、转型发展思路

1.指导思想。坚持新发展理念，落实高质量发展要求，践行“四个坚持”兴企方略和“改革、管理、创新、发展”工作方针，遵循“专业化发展、市场化运作、一体化统筹、有效管控风险”的原则，强化价值引领、资源优化、市场开拓、管理创新，实现稳油增气降本、整体扭亏为盈，为油田全面可持续高质量发展奠定坚实基础。

2.战略定位。坚持“实施双轮驱动，统筹内外发展”发展定位。对内“保障油气生产、服务油田矿区”，对外“拓展外部市场、提升规模效益”，打造机制灵活、保障有力、运行高效、经营良好的一流服务企业。

3.发展方向。明确“三发展三提升”发展方向。“三发展”：水务、热力、信息通信、维修业务一体化管理，协同主业发展;培训、物业、车辆服务进一步优化，服务主业发展;房产、土地、宾馆有效盘活资源，实现集约化发展。“三提升”：推进经营业务转型，提升持续发展能力;大力开拓外部市场，提升市场规模效益;做优中原服务品牌，提升品牌影响力。

四、转型发展路径

1.实施“四个一体化”。①水务一体化。一是整合油田水务业务。探索整合供排水、污水处理、化学水、循环水、水质化验、水源井管理、水流量计校修等涉水业务，实施一体化管理，形成完备的水务业务链。二是提升技术服务能力。加大技术研发力度，加强与科研院所、高等院校合作，开展技术研发应用，建立完善高含硫工业污水处理，煤化工化学水、矿井水处理等6类8个技术体系，服务外部市场、经营增收创效、绿色低碳发展能力。②信息通信一体化。一是实施办公网、宽带网、电视网“三网融合”。推进信息通信一体化协同发展。实行统一管理维护，网络数据、安全存储和骨干传输网络资源共享，降低运营成本，推进基础电信、信息化工程、物联网和外部市场“四个业务板块”良性发展，提高网络质量和管理效率。二是提升信息通信保障能力。优化整合通信网传输系统、数据核心网、运维支撑系统，推动云计算、大数据、人工智能在油气生产中的应用研究，开展生产现场数据采集、遠程自动管控、智能视频监控等技术研发，助推数字化、智能化油田建设。③宾馆酒店一体化。一是组建宾馆酒店联合体。设立油田宾馆管理中心，实行虚拟化、一体化管理，实现管理标准、资源调配和考核政策“三统一”。充分发挥人才、资产、资质、服务和管理优势，优势互补，联动开发外部市场，提升管理水平和经营效益。二是实施公司化改造。打造“中原宾馆品牌”，择机实施公司化改造，提升整体实力，实现规模化发展。④维修业务一体化。一是针对油田棚户区改造完工、分离移交全面完成后，房建管理和维修业务大幅度减少的实际，整合优化油田人才、设备、资质、管理等资源，推进工程建设和维修业务一体化管理。二是加快各类工程资质办理进度，增强企业资质实力，加快推广新技术、新材料、新工艺应用，提升工程技术施工能力。

2.做好“两个优化”。①优化物业服务。一是制定油田生产后勤保障服务规范，不断提升办公区、生产区“三保一绿”管理水平，为油气主业营造整洁优美安全的工作环境。二是按照市场化用工标准，以委托劳务方式承揽移交小区物业服务，最大限度地安置留存人员。②优化车辆服务。一是按照内部市场化方式，调配使用生产指挥用车和生产辅助车辆需求，适度购置特种及生产辅助用车，保障油气主业生产;推进采油厂巡检用车管理模式，逐步压减值班用车数量，控制巡检车辆各项费用。二是放开公务用车，采取公开招标方式，引入性价比高、绿色低碳的社会公司车辆。