水利工程结算及全过程造价控制分析

张祖军

摘 要：水利工程全过程造价管理贯穿于决策、设计、投标、施工、竣工结算等阶段。它是对工程相关经济指标的主动管理，将水利工程造价控制在核定的工程造价限额内，随时修正偏差，保证工程投资目标的实现，以取得最佳的经济效益和社会效益。基于此，本文就水利工程结算及全过程造价存在的问题，提出了造价控制的有效对策。

关键词：水利工程结算;全过程;造价控制

1 水利工程结算及全过程造价控制的概述及重要性

1.1水利工程结算及全过程造价控制的概述

工程建设管理的关键就是工程造价控制，并且工程造价控制贯穿于整个工程建设过程，水利工程建设也是如此。工程造价控制有很多的积极意义，其首要意义就是能防止投资突破计划，除此之外，工程造价控制还可以促进工程的物力、人力和财力得到优化配置，实现最合理的利用，还可以促进工程建造各方协调合作，实现团队管理效益最大化，最终实现工程建造的最大的经济效益和社会效益。对于水利工程来说，更是如此。工程造价全过程控制，是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，当工程建造发生偏差时，碎石对其予以纠正、保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、财力、物力，以保证投资利益最大化，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。而对水利工程进行造价全过程控制，也需要在水利工程的生命周期内。

1.2水利工程结算及全过程造价控制的重要性

对工程造价进行控制与管理能够防止投资计划破产，实现人力、物力、财力的优化配置，对其合理利用，促进工程建设过程中协调工作的实施，增强团队协作能力，以便达到工程建设的经济效益和社会效益最大化。水利工程的建设更是关系到国家的经济发展和社会稳定，在人民的生产生活方面更是有着不可替代的作用，特别是近几年洪涝灾害不断，水利工程建设的造价控制与管理更是对保障人民生命安全有着重要意义。

2 水利工程结算及全过程造价控制的现状

2.1缺少工程决策阶段的相关依据

通常情况下，水利工程建造期间都会存在一些问题，导致工程周期被延长，进而出现投资膨胀的情况，使得工程的造价处于较高水平。究其根本原因，主要是由于建筑行业缺少规范的法律条文，进而导致建筑行业的市场运行处于秩序混乱的状态，很多建筑企业为了获取更大的经济效益，便采取一些违反法律条文的手段，加剧了市场秩序的混乱程度。建筑企业的这种做法固然可以获取短时间内的好处，但是利润并不客观，且因为对市场运行秩序造成了恶劣影响，会影响行业的发展，进而使得企业的长期发展受到阻力。

2.2设计阶段严格监督不足

建筑质量以及材料一直都是设计单位关注的重点，但是在实际建设的过程，却往往因为对这两点的过度关注，而忽略了前期的设计，继而导致一些水利工程的设计存在性价比偏低的情况，甚至对工程使用寿命造成严重的影响。投资水利工程行业的项目时，任何一个环节的费用占比都远远高出设计环节。据某项研究显示，项目的总投资中，仅有5%的费用用于设计环节，但是设计环节对于水利工程的施工具有指导性作用，这就导致设计环节出现问题之后，严重印象概念股施工质量。而很多的水利建设企业，在施工中发现问题之后，才会依据具体问题制定解决方案，进而对设计进行改进，但是这一做法将会使企业失去主动权，同时严重影响工程质量。

2.3工程量清单的报价方式普及不全面

水利工程的工程量清单报价方式是国际上通用的方式，但是我国在此方面的发展比较晚，工程量清单报价方式还未得到广泛应用，很多地区虽然开始应用，但是还处于应用的初级阶段，很多地方需要完善。就目前形势而言，传统的行业定额方式仍旧是现阶段广泛应用于各大建筑企业当中的报价方式，而该方式只可以展示社会建筑报价的平均水平，并不能将企业实际水平真实的反映出来。此外，长期以来，我国建筑行业的管理模式以开放式为主，该模式的着眼点主要为利益的最大化，企业间处于独立状态，相互之间没有做出有效沟通，也为形成制约，没有统一的管理模式，这就导致建筑技术落后、工程进度普遍推迟等情况的发生，阻碍了工程清单下工程造价管理模式的有效落实，进而对水利建筑行业的发展产生不良影响。

3 水利工程结算及全过程造价控制的有效措施

3.1决策阶段的全过程造价控制

项目决策是对水利工程建设的第一阶段，在这一阶段当中各参建单位要通过全面的分析和协商来分析水利工程建筑项目在技术上、经济上的可能性。同时，对投资额、产出额作出系统的分析，通过对风险、价格等影响因素的分析，来对水利工程项目建设进行决策，衡量其所带来的社会效益与经济效益是否能够满足实际生活需要，对有限的资金进行合理利用。在决策阶段当中，造价估算工作是非常重要的工作，其造价估算效果会对整个水利工程建设项目的建设资金投入造成直接影响。全过程造价控制工作在水利工程决策阶段的主要管理与控制内容就与其有着直接关系。在决策阶段当中，全过程造价管理人員要对水利工程项目的选址、规模、技术设备选择以及各方面的因素进行全面、充分的监督与考量，通过有效的分析来保证其各项工作的准确性与有效性，帮助水利工程项目正确、规范的完成造价评估。

3.2施工阶段的全过程造价控制

水利工程施工阶段是其工程项目建设的试行阶段，在这一环节中的全过程造价控制要做到对施工行为的有效监督，保证其能够在施工规范的要求下，正确地按照施工设计来完成施工行为，保证其施工行为的有效性。在此基础上，还需要注重对水利工程土质变更的情况进行严格控制，尽量避免此类情况出现，如必须修改，则要保证规范性与合理性。另外，施工进度、合同、图纸等都容易在施工过程中引起索赔事件。因此，一旦出现此类情况，必须要按照相关程序妥善处理，将损失控制到最小。

3.3结算阶段的全过程造价控制

结算阶段是水利工程建设的最后阶段，其对于水利工程建设的效益会产生直接影响，所以说，做好对全过程造价控制管理也是至关重要的。在结算阶段，全过程造价控制所涉及的内容较广，而这些内容都是容易对工程造价产生影响的关键因素。因此，在结算时，工作人员必须要对每一个项目，每一个款项认真的核算，通过对施工现场的实际勘查，来核对其余结算内容是否一致，做到不错漏任何一项结算内容，进一步实现对工程造价的严格控制，实现工程造价全过程的有效控制与管理，为建筑施工企业提供效益保障。

结语：

总而言之，影响水利工程的造价的因素很多，需要从各个方面进行把握。水利工程的造价管理贯穿于项目决策、设计、招投标和建设施工、竣工结算全过程，任何一个阶段没有把握好，都可能造成建筑项目工程造价的提高。因此，在水利工程结算及全过程造价控制中，不能有任何一丁点的马虎，需要施工人员对建筑项目全过程的工程造价进行有效地控制，从而促进水利工程的发展建设。

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