践行绿色发展，共建生态文明

苑一哲

【摘要】充分认识推进生态文明建设的深远意义、深刻理解习近平生态文明思想的原则要求、在习近平生态文明思想指引下坚决打好污染防治攻坚战，从以上三个方面，探讨践行绿色发展，共建生态文明。

【关键词】绿色发展 生态文明 意义 原则

生态兴则文明兴。党的十八大以来，党中央把生态文明建设纳入中国社会特色社会主义事业五位一体总体布局和“四个全面”战略布局，摆在治国理政的突出位置。习近平总书记强调，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。”今日之中国，生态环境保护的科学理念已深入人心，生态文明建设领域史无前例的深刻变革正铿锵前行。

一、充分认识推进生态文明建设的深远意义

习近平总书记强调：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年奋斗目标的实现。”然而，我国生态系统相当脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况十分严峻。从生态地理环境看，著名的“胡焕庸线”东南方43%的国土，居住着全国94%左右的人口，以平原、水网、低山丘陵和喀斯特地貌为主，生态环境压力巨大。从人均资源状况看，重要资源人均占有量远远低于世界平均水平，耕地是世界平均水平的43%，淡水人均占有量是世界平均的28%。从环境质量现状看，我国生态环境特别是大气、水和土壤污染十分严重。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。长期以来，我国经济增长方式相对粗放，资源型、耗能型的产业比重偏大，环境压力越来越大、承载能力已接近上限。如果不改变传统发展模式、加快转型步伐，不仅高质量发展无从谈起，也必然带来环境容不下、资源撑不住、发展保不了的局面。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。中国特色社会主义进入新时代，人民对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方面，过去“盼温饱、求生存”，现在“盼环保、求生态”，群众热切渴望呼吸上新鲜空气，喝上纯净水，吃上放心食品。近年来，雾霾天气、黑臭水体、垃圾围城已成为民心之痛、民生之患，甚至成为诱发社会不稳定的重要因素，如果环境污染解决不好，就会影响群众的生活质量、降低群众的幸福指数，就会影响党委政府的公信力、向心力。所以，推进生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是加快经济高质量发展的客观要求，是保障增进民生福祉的关键举措。

二、深刻理解习近平生态文明思想的原则要求

习近平生态文明思想内涵丰富、系统完整，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

一是明确了分步建设要求。第一步：到2020年，确保生态环境建设水平和全面建成小康社会的目标要求相适应。第二步：到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。第三步：到本世纪中叶，生态文明与物质文明、政治文明、精神文明、社会文明全面提升，基本形成绿色发展方式和生活方式，建成美丽中国。

二明确了建设的基本原则。“人与自然和谐共生”是本质要求，体现了科学的自然观。“坚持绿水青山就是金山银山”是基本内核，体现了绿色的发展观。“良好生态环境是最普惠的民生福祉”是宗旨精神，体现了基本的民生观。“山水林田湖草是生命共同体”是系统思想，体现了整体的系统观。“用最严格制度最严密法治保护生态环境”是重要抓手，体现了严密的法治观。“共谋全球生态文明建设”彰显大国担当，体现了共赢的全球观。

三明确了生态体系建设。要求加快构建生态文明“五大体系”，即以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

四明确了建设的任务。一是全面推动绿色发展，这是解决污染问题的根本之策。二是有效防范生态环境风险，未雨绸缪，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。三是提高环境治理水平，积极组织开展重大项目科技攻关，对重大生态环境问题开展对策性研究，用科技推动生态文明建设。四是全面实施积极应對气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，以彰显我国负责任大国形象。

三、在习近平生态文明思想指引下坚决打好污染防治攻坚战

打好污染防治攻坚战，是加强生态文明建设、建设美丽中国的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要内容，必须认真贯彻落实习近平生态文明思想。

一要加快构建生态文明体系。打赢污染防治攻坚战，就要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。这“五个体系”全面界定了生态文明体系的基本框架，是用习近平生态文明思想指导全面建设生态文明实践的战略安排。

二要全面推动绿色发展。打赢污染防治攻坚战，就要全面推动绿色发展，加快形成绿色发展方式和生活方式，这是解决环境污染问题的根本途径。要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

三要着力解决突出生态环境问题。打赢污染防治攻坚战，就要打几场标志性重大战役，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。要以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染防治。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

四要加快推进生态文明体制改革落地见效。打赢污染防治攻坚战，就要全面深化改革，向改革要成效。生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域，也是打好污染防治攻坚战的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动生态文明体制改革全面提速，形成了“四梁八柱”的生态文明制度体制机制，在2018年党和国家机构改革中，国务院新组建了自然资源部和生态环境部，有力解决了我国生态环境领域长期存在的九龙治水、多头治理及所有者与监管者职责不清晰等问题，理顺了生态文明管理体制机制，生态文明建设翻开了历史性的一页。要不断健全自然资源资产管理体制，改革生态环境监管体制，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。