新时代背景下医院基层党建发展现状及对策探析

凌惠 李蕴文 怀小峰 石云彬

摘要：新时代对医院党建工作提出新要求，在中央党委的部署引领及公立医院改革发展下，近年来医院在强党建、重服务方面探索诸多，本文以嘉兴市中医医院为例，从医院基层党建的现状、存在问题以及对策措施等几方面探索基层党建发展，进一步调动组织力、创新力、凝聚力，优化党员服务质量。

关键词：基层党建;医院发展;创新活力

党的十九大报告中，习近平总书记明确提出基层党组织建设的重要性，这是对马克思主义执政党建设理论的现实阐释，也是对党建总体布局的再创新。党的基层组织是党工作和战斗力的基础，是落实党的各项路线方针和各项工作任务的战斗堡垒，基层党建组织力、创新力直接关系到党委引领全局及党建长远发展，“党建引领业务、业务推动党建”双向发展格局逐渐形成。

近年来医院紧跟全国公立医院改革新形势，结合新时代党建工作新要求，创新理念思维，强化问题导向，坚持融合发展，以党的领导凝聚起推动医院高质量发展的磅礴力量，不忘初心，牢记使命，坚定当好建设“重要窗口”中最精彩板块的“排头兵”。

一、基层党建建设现状

为解决“重业务、轻党建”问题，近年来医院坚持党委引领全局，坚持“党委领导下的院长负责制”，理顺各项体制机制，为医院全面发展、科学发展、可持续发展提供坚实保障，让党建工作真正成为医院发展强有力的红色引擎。

（一）党委引领，党建核心凝聚力强化

基层党组织作为党委和群众的沟通桥梁，在医院学科发展、服务质量提高方面有着不可替代的作用。医院贯彻落实“党委领导下的院长负责制”，更加坚定了“党的领导”掌舵核心作用，章程制定进一步完善内部治理体系，议事规则进一步完善决策机制和科学民主的管理体系，保障医院公益性质与可持续发展，从体制机制方面兜牢党委引领之网;制定并执行《党委委员联系支部工作制度》，密切党委委员与支部之间的工作联系，党委委员分类指导把关基层党组织发展规划、融入基层党组织生活。“不忘初心、牢记使命”主题教育长效化，强化“抓书记、书记抓”格局，抓好支部书记抓党建“述考评”制度，从全方位、多维度压实党建责任。

（二）改革布局，基层党建组织力提升

嘉兴市中医医院着力推进“支部组织力提升工程”，划小党建单元格、支部建在科室，以支部换届选举为契机，强化支部建设进科室机制，优化基层党支部设置，将原来的11个党支部调整为21个党支部，着力推进支部建设进科室、进病区、进中心;以注重结构合理、梯次配备为原则，选优配强支部书记和支部班子，实现党支部书记与科室主任“一肩双挑”，进一步强化管党治党主体责任，便于支部书记及时了解支部动态、提高支部组织管理;规范支部手册和党小组手册记录，记录本中附带党员发展流程、党费收缴、党员注意事项等，党政综合办统一支部手册具体记录格式。条理化、统一化支部手册管理，有利于支部规范记录格式、使其更加条理清晰、重点突出。

（三）融合发展，“互联网+党建”格局初形成

互联网党建工作应体现管理服务便捷化、教育培训灵活化、信息发布集约化、交流沟通扁平化、党建决策科学化、党风监督实时化的新特点，逐步塑造党建工作的新模式[1]。网络带来的信息革命推进了智慧医疗的发展历程，党建作为医院发展的掌舵环节融入互联网时代是必然趋势，这场“信息方式改革”既是机遇又是挑战，随着基层党员队伍越加年轻化、高学历化，线上渠道沟通交流为上传下达、活动组织提供诸多便利。如嘉兴市中医医院根据现实党建发展需要，近年来探索网络平台对开拓党建工作新载体、提高基层党建工作效率的效果，力求构建体现时代特征的党建网格。我院以移动互联网为载体，在“互联网+党建”方面作出诸多探索：第一，党员关系信息化，依托全国党员信息系统，党员轮转、信息完善、发展流程均通过网络一键完成，确保所有党员信息保存完整、方便查看;第二，构建支部钉钉交流平台，党政综合办牵头建立中医院基层党建群，邀请21个党支部委员入群，同时各党支部分别建立钉钉群，通过“医院党委钉钉群—全体支部钉钉群—各党支部钉钉群”的形式，形成至上级党委到基层党员的传达网络渠道，做到信息畅通、上传下达，沟通方便、反馈及时。第三，利用网络学习阵地，建立支部钉钉线上学习班，主题教育期间各党支部通过钉钉群组织理论学习、思想交流、学习研讨，利用“红船领航”“共产党员”微信公众号、“学习强国”等黨员教育管理载体平台充实自身理论知识，提高党性修养。

（四）强化服务，理论联系实际提高党建组织活力

组织活动形式固化、参加活动缺漏是阻碍党建活力提高的绊脚石，随着时代发展及党建在医院地位的提高，基层党组织活动形式载体逐渐多元化，对提高党员凝聚力、学习力、服务力有所助力。为推动主题活动常态化、创新化，中医院除常规学习教育、党课培训等主题活动外，采取现场教学与理论教育相结合的方式，例如主题教育期间，基层党组织创新性开展红色电影观看活动，组织党员观看《我和我的祖国》等有意义的电影并书写观后感，领略红色历史、体会现代幸福生活的来之不易。创新性提出“一支部一项目”建设，各党支部根据自身特色设计规划志愿服务项目，把特色项目建设作为党建工作的有力抓手、开展志愿服务的有效载体，推动基层党建“动起来”“活起来”“亮起来”。

二、党建发展存在问题

（一）基层党建创新思维缺乏

尽管近年来基层党建工作在工作理念、载体、形式方面已取得一定成效，但仍存在按部就班、缺乏特色的问题，有些基层党组织不注重形式创新与实质创新的关系，光喊口号不做实事、“换汤不换药”，对传统基层党建管理体制很难彻底改革，创新思维受到局限。比如医院基层党建工作缺乏“融合性”，尽管提出新思路，但具体落实方面却大打“折扣”，工作缺乏长效机制。

（二）组织力亟待提高

支部管理存在疏漏，基层党员凝聚力、向心力有待提升。“三会一课”、“主题党日”等常规性党建活动按期举办，但召开质量欠缺，存在支部为应付形式草草了事的现象。基层党建品牌仍未形成，虽然在服务、党风廉政、队伍建设等方面做了较多的具体工作，但总结梳理不够、宣传推广不够、没有形成叫得响的党建品牌。氛围营造上不够重视，抓党建在有形化建设薄弱，显示度不够，比如支部党员参加活动的永远是固定几个人，看似好像已经完成“规定动作”，但参与活动的是固定几人其他人一直处于缺席状态，党建组织力失衡，支部缺乏活力犹如一潭死水。

（三）基层党建和学科业务断层发展

“重业务、轻党建”是很多医院的通病，在瞬息万变的信息时代，医院效益关系着医院的长远发展、关系着员工的工资绩效，因此党建引领学科作用很容易被忽视。习近平总书记强调，“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”，只有党的基层组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚逐梦前行的力量。现在医院实施“党委领导下的院长负责制”，党成为统领医院一切重要事务的总舵，但基层党组织的发展和业务学科发展缺少相融相通成为新的发展局限性。

（四）人才队伍建设难以突破机制束缚

人才队伍和管理干部队伍培养不够，“一岗双责”的机制下，医院人才队伍的壮大同时也关系到党员干部的发展。中医院作为现代医院管理试点，积极推进职业化管理进程、完善管理干部考核办法，对职能科和管理科中层干部考核办法进行了修订，打破原来凭印象打分的传统考核模式。但是学科建设人才培养的瓶颈问题仍然存在，对策思考还不够深入，管理干部，尤其是职能科队伍知识结构、年龄层次与现代医院管理目标不相符，对于年轻的后备管理干部选拔任用不够大胆，培养力度不够，梯队建设尚未形成。

三、提高基层党组织发展活力对策探析

（一）强化理论武装，提高思想政治站位

思想政治教育是基层党组织发展的基石，政治思想偏了一切党建活动都将是空中楼阁，轰然倒塌。开展思想政治工作是基层党组织的优势，认真抓好理论学习，以科学理论武装头脑基层党组织要始终把坚定正确的政治方向放在工作首位，坚定不移贯彻习近平新时代社会主义思想、马克思主义思想。形成“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，坚持以党委中心组带头学为龙头、党员干部示范学为重点、支部党员日常学为基点的理论武装格局，结合集中研学、媒体导学、党课辅学、专题教学，借助线上线下党建教育平台、“三会一课”、主题党日活动多元化途径，深入学习党章党规党纪、习近平重要讲话精神。

（二）推动融合发展，稳固党建引领作用

基层党建与学科发展应该相融相通，党建引领学科创新、学科促进党建稳固，相辅相成、共同推动医院长远发展。我院对于职称职务聘任、优秀荣誉推荐等重大事务，都会通过“基层党组织意见征求表”相关党组织意见，支部负责人对相关人员进行谈心谈话。可组织学科交流沙龙，结合专业、学科特点，确立方向分专题进行研讨的形式来组织党员的时政学习，将学科建设、教学科研、思想政治、党风廉政教育结合起来，以此为阵地调动学习热情、碰撞党建和学科发展思路，促进党员提高业务能力的同时进一步明确现阶段党的路线、方针、政策。另外，“知己知彼方能百战不殆”，支部委员可定期通过钉钉群转发兄弟医院或者同行知名医院的的学科建设情况及知识点，以此激励士气、鼓舞斗志。

（三）强化人才建设，锻造职业化干部队伍

人才是壮大队伍、推陈出新的重要元素，也是医院发展亘古不变的话题，“人才强院”应该是所有医院的共识，但是如何强大党员队伍、为医院发展着墨添彩依旧是探索的命题。笔者认为可以实施青年党员导师制，发挥相关专业优秀领导、骨干职工的“传、帮、带”作用，根正苗红的青年党员作为医院的新希望，需要依靠有能力、有经验的老党员带教，以支部为单位进行“师徒结对制”既方便党员们相互交流、技能帮助，也是医院文化传承的一种体现。在党员队伍建设探索方面，中医院的党建人才培养方法值得借鉴和学习，我院创新性提出“把党员培养成业务骨干”“把业务骨干培养成党员”“把党员骨干培养成党务干部”的“三培养”机制，做好发现专业类优秀年轻干部工作，形成高层人才“磁场效应”，机制的越加成熟推动着党员队伍增强、人才建设发展的可持续提升。

（四）立足互联网思维，构建党建云平台

随着“智慧医疗”改革进入攻坚，党建信息化成为医院重点发展方向。党的十七届四中全会明确提出要加强网络党建，强调建立党建网站，对增强基层党组织信息化有着十分重要的现实意义[2]，医院党建网络平台要注意信息内容的及时有效、权威实用[3]。主题教育期间我院活动丰富、亮点突出，但由于线上宣传没有策略规划，党组织的先锋模范作用辐射范围不广，对树立医院党建品牌效果甚微。网络媒体的优势在于时效性，第一时间传达上级党委重要信息，医院党建网站着重体现政治性及权威性，表达医院党委的工作方针和指导思想，发挥党组织的核引领作用及战斗堡垒作用。 医院党建网站要办出特色，既要姓“党”，又要学“医”[4]。对中医院来说，基层党建宣传应与院容院貌、学科建设、人才规划、服务质量等医院中心工作挂钩，从特色性、互动性入手，反應时事热点、传播正能量。

参考文献

[1] 郑立冬 ，李春霞 ，贾王彦.“互 联网+”视域下医院文化建

设服务载体探究[J].中国卫生质量管理，2016，23（4）：79-81.

[2] 班富江. 改进思想政治工 作网站建设的研究[J]. 学 理论，2009，32（12）：88-89.

[3] 曹君.开展“网络党建”创新党建工作方式[J].探求 ，2005（2）：44-47.

[4] 姚桂芳 ，杨劲松 ，刘平秋 .基于网络平台的党建工作新途径实践研究[J].现代企业文化，2009（18）：136-137

作者简介：凌惠（1992.01-），女，汉族，江苏泰州人，硕士，助理政工师，主要从事医院行政工作