浅析高校财务管理问题

摘 要：自2019年1月1日起，我国将实行新的政府会计制度，其主要改变就在于将实行双重记账模式，通过新的制度也要求各相关事业单位如高校以新制度为依据进行财务改革、落实责任，以取得会计制度改革的顺利推行，并提升自身的财务管理水平。通过制度的改革，使财务工作更加精细化、科学化，为高校未来的发展奠定基础。基于此，本文粗浅地归纳、整理当下高校财务管理存在的问题和不足，给出了解决这些问题的建议和意见，以便能保证高校财务会计制度的完善和财务的高效运转。

关键词：高校财务;财务管理;建议;意见

一、高校财务管理的新形势

党的“十八大”以来，依法治国、从严治党是以习近平总书记为首的党和国家领导人的的执政新理念。中央出台“八项规定”，坚决整治“四风”，严肃纪律，强化责任追究已成为社会新常态。2015年教育部对直属高校开展巡视并进行多类专项经费的检查，密集通报和曝光部分高校发生的违规违纪问题和责任追究情况[1]。2016年教育部又持续开展“巡视工作回头看”、“公务接待检查回头看”“改善高校办学条件经费使用专项检查”、“小金库”治理专项检查等工作，就是释放一种强烈的信号，即“严肃财经纪律，规范经费使用管理，坚决实行责任追究”已经成为高等教育领域的新常态。教育部通过巡视及各类检查不断暴露高校管理中存在的问题，要求限期整改，倒逼高校管理体制机制改革和制度完善[2-3]。

面对上述的新问题和新挑战，高校财务管理过程当中也不可避免地会存在有新问题或新情况，也需要高校在财务管理的过程中要不断出台新举措、培训新技能以适应这些不确定的新情况。

二、高校财务管理中存在问题

（一）预算体制存在问题，预算外资金管理不善。第一，传统的预算编制侧重的是基数增长，从这些年来的运转结果来看科学性有待商榷，且缺乏系统性和灵活性，容易造成部门之间资金分配的失衡或部门内资金科目的偏差，制约了高校整体的发展布局。其二，预算执行与编制相互隔离进行，不具协调性，预算不透明，在执行中不断增加额外的预算，学费、住宿费等收入没有纳入财政管理范畴，造成高校的预算外资金管理混乱，使得资金利用率不高，严重制约了高校的经济运转，更加影响了国家对高校的经济活动的宏观调控，同时也影响了国家教育战略的实现[4]。

（二）高校财务理财意识的严重缺乏与效益观念的误区。中国特色社会主义经济体制的不断深入，使得高校财务管理部门面临重大挑战，唯有快速调整财务管理制度，才能适应知识经济的大环境，使得高校保持办学优势，保持高校自主办学能力。

而现实情况是，相较三本院校或其他民办高校，体制内高校因财政拨款的牵绊而对政府依赖严重，导致体制内高校的财务管理存有严重的政府管理印痕，没有超前或全面的理财意识，在市场开拓、产教融合、招商引资上缺少积极进取的精神，最终的后果就是高校财务管理制度滞后于社会发展的需求，不能发挥相应作用。

此外，我们大部分高等院校财务人员因各政府部门如财政、科技、发改、林草等各种繁琐的财政制度的纷纷出现而现在手足无措，加之主动学习和接受培训相对较少，使得工作缺乏创新、成效意识和理财观念淡薄，这些因素使得高校财务管理上疲于应付、缺乏新意，也就会出现高校资金利用率低、隐形资产流失严重[5-6]。

（三）会计管理的无序，财务信息的欺瞒。会计的基本职能之一会计监督职能，是对高校科学财务管理的保障。监督职能的有效实施不但能保障高校财务的政策运转，而且能以财务为依托刺激高校的健康有序发展。但当下大多数高校存在有以下的问题或不足，有些高校的内部财务监管机构不健全、有些高校空有机构缺乏章程制度、有些高校监督力度不够等，这些不足或缺失使得高校内容易滋生账目失真或假帐。“内部牵制”的机制不健全，实事求是原则得不到落实，在没有合法有效的原始会计凭证的支持下缺乏合法有效的会计凭证填制，故意造假，故意篡改、捏造、编造会计报表、会计凭证等会计数据。

三、提升高校财务管理效率的对策建议

（一）提高财务人员素质，更新财务管理制度。高校财务制度是否能严格执行、高校财务工作是否能顺利开展，第一线的财务工作人员是关键性因素。说到底，财务问题关乎高校的改观和发展，关乎高校未来的战略实施。因此，各高校应该财务各种措施提升财务人员的素质，如出台财务人员奖励办法、组织财务人员的学习交流和研讨、支持财务人员职称和学历提升，总之通过各种手段提升财务人员的专业化程度和责任感，以期他（她）们能提升素质和能力、及时更新财务理念、胜任应对新挑战和新任务。

（二）建立健全高校财务管理制度，规范内部监督职能。没有健全的高校财务管理制度，等于无章可循，无据可依，不能使得各部门的协调配合，所以必须建立健全高校财务管理制度，是高校财务管理活动能够正常运行的必要保障。有效的高校财务管理制度使得财务管理各部门相互分离，相互监督，相互影响，相互协调，明确经济职责。

（三）建立健全高校财务管理全面评价体系。当下，考核和评价是对工作最好的认可，是见证工作实效和反思工作问题的有效手段。针对高校财务，可通过财务收支情况、财务人员系统评价等指标开展。唯有客观合理的分析和评价，才能科学地分析学校的收支、办学收效，才能监督预算的执行情况，以最终促进财务的良性、高校运转。通过掌握高校财务收支情况，有利于科学统筹，及时调度，合理分配资金;通过监督各部门间的协调合作，使得主管部门能够及时掌握高校财务状况，及时调整高校未来的发展战略。

（四）提升信息化建设。随着对高校经费投入的不断增长，高校财务管理工作相关方如高校教职员工、经费监管部门等，对高校财务管理的要求随之提升。高校财务管理工作效率要提高，质量要提升，信息化是唯一解决路径。高校应重视并推动财务加强信息化建设，推广使用银校直连系统、网上申报系统、统一身份认证及授权管理系统、信息平台系统、银行对账系统和学生网上缴费平台，升级账务管理系统、学生收费系统、个人收发系统，开发财务网站。推进互联网+财务信息化建设，实现网络在线办理财会业务、业务办理情况短信告知、在线实时支付、信息及时发布等功能，提高财务工作效率和管理服务水平，为师生提供更便捷的服务。

四、结语

总而言之，在当前高校办学活动开展的过程当中，财务管理工作是其中非常重要的一环工作内容，高校必须充分认識财务管理的重要性和必要性。各高校应该针对学校实际，采取有效措施，以保证新的财务制度的良性运转。未来虽然高校会计发展工作可能面临困难和阻碍，但相信在充满智慧的几代我国高校财务人努力下，新时代高校会计工作明天会更好，能更好地发挥高校财务管理的作用助力高等学校有序发展。

参考文献

[1] 薛桐，郑毅，刘文斌.组织结构视角下我国高校绩效管理框架研究[J].科研管理.2016.

[2] 祁占勇.高校绩效管理的本质特征及其价值取向[J].教育研究.2013.

[3] 程国方，石贵舟.绩效管理视域下的高校管理创新研究[J].江苏高教.2012.

[4] 戴美英.对高校财务管理体制改革的一些思考[J].时代金融，2012 （14）.

[5] 储银双.新形势下高校财务管理存在的问题及对策[J].当代经济，2012 （10）.

[6] 孙怡文.大数据时代对高校财务管理的影响及对策分析[J].财经界（学术版），2016（11）.

项目基金：云南省教育厅财政厅项目（LY2017-002，LY2017-003）

作者简介：宋琴，（1983-），女，云南巧家人，硕士，主要从事高校财务管理、农村经济、农村发展研究。E-mail： 283652761@qq.com