党员干部坚定制度自信：依据、内涵与路径选择

梁锐

当前，党员干部学习贯彻党的十九届四中全会精神，前提就是要坚定对中国特色社会主义制度自信。我国的各项治理工作与管理活动基本上都是在社会主义制度下进行的，而我国治理系统与治理能力的现代化，不仅体现了制度设计的优势，同时也体现了党的执行能力与贯彻能力的巨大优势。可以说，制度自信是中国特色社会主义实践发展到新时代的阶段性特征和必然要求。而党员干部是密切联系人民群众的“毛细血管”，是中国特色社会主义制度的建设者和实施者，党中央的决策部署依靠他们宣传落地，因此，党员干部坚定制度自信至关重要。

一、坚定中国特色社会主义制度自信的具体依据

（一）马克思主义理论构成制度自信的理论依据

中国特色社会主义制度自信，不是盲目的自大的，而是建立在马克思主义理论之上的。马克思主义揭示了人类社会发展的大趋势，为中国特色社会主义指明了发展大方向，为中国共产党治国理政提供了根本立场、基本观点和科学方法，为我们坚定中国特色社会主义制度自信提供了坚实的科学基础和丰富的理论依据。改革开放以来，从邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观，到习近平新时代中国特色社会主义思想，随着中国共产党党思想理论上的不断创新，中国特色社会主义制度和治理体系不断完善。

（二）历史和人民的选择构成制度自信的历史依据

“1911 年，孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了统治中国几千年的君主专制制度。旧的制度推翻了，中国向何处去？中国人苦苦寻找适合中国国情的道路。君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制都想过了、试过了，结果都行不通。最后，中国选择了社会主义道路。”习近平总书记这段论述对中国制度选择的历史必然性作了深刻总结。中国特色社会主义制度是近代以来中国社会制度变迁中，中国共产党和广大人民群众的历史和人民的选择。

（三）以人民为中心的发展思想构成制度自信价值依据

“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”，体现中国特色社会主义制度的价值优势。中国共产党作为执政党，坚持以人民为中心，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是中国共产党人的初心和使命，也是坚定制度自信的价值依据。我国制度的人民性绝对不是简单的说说而已，中国特色社会主义制度一系列制度设计和制度安排，始终坚持全心全意为人民服务、站在人民的立场进行实践探索。

二、党员干部坚定制度自信的主要内涵

（一）党员干部坚定制度自信，关键是融入“四个自信”的语境中去理解把握

制度自信的概念范畴是在“四个自信”语境中提出的，即对中国特色社会主义制度的自信， 相信中国特色社会主义制度在现代化建设进程中具有无比优越性。制度自信与道路自信、理论自信、文化自信共同构成“四个自信”的基本内容。“四个自信”发展于中国特色社会主义伟大创新实践和中华民族伟大复兴进程之中，道路自信指明发展方向，理论自信提供实践先导，制度自信保障事业发展，文化自信彰显中华力量。今天我们在学习我国国家制度和国家治理体系的显著优势时，应该将制度自信的内容融入“四个自信”之中去融汇贯通的理解和认识，不断强化和提升道路、理论、制度、文化四个方面的自信。

（二）党员干部坚定制度自信，核心是有共同的理想信念

习近平指出：“对于一个国家和民族而言，要想团结一致实现一致发展，树立和维护共同的理想信念十分重要，这也是人民的信仰和奋斗的精神支撑。”。如何朝着一个共同目标不懈奋斗？答案很简单，那就是崇高的共产主义理想和坚定的社会主义信念。将远大理想和个人实际相结合，新时代站在新起点，积极为国家制度和治理体系建设做贡献，实现个人价值。

（三）党员干部坚定制度自信，根本是提升幸福感和获得感

党员干部、人民群众对中国制度的自豪感和自信心，最终落脚在对经济社会发展的满意度，每个人内心的幸福感和获得感。任何高大上的制度设计对于每一个普通人而言，可能就是身边的物价、房价、医疗、教育等某一个具体层面。通过深化收入分配制度改革、保障发展民生工程、实施精准扶贫等措施，扩大中等收入群体比重，让更多人共享发展成果，坚定对中国特色社会主义制度的自信心和自豪感。

（四）党员干部坚定制度自信，目的是把制度优势更好转化为国家治理效能

《决定》要求各级党委和政府、各级领导干部“强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”。我国制度优势之所以能转化为国家治理效能，关键在于党的集中统一领导、人民的拥护和认同、制度执行力的提升和国家治理路径的选择。因此，各级党员干部坚定制度自信，强化制度意识，维护制度权威，有利于提高制度的执行力，充分发挥制度的国家治理效能。

三、党员干部坚定制度自信的路径思考

（一）培训理念上：持续强化理论武装，为培养党员干部坚定制度自信夯实理论根基

一是把“制度自信”融入党性教育。当前干教培训中要围绕党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势这条主线，深化中国特色社会主义制度系统化研究，持续开展革命传统教育和国内外形势政策分析，強化对党的政治原则、政治制度、经济制度等内容的培训，将制度自信内容融入党性教育，帮助党员干部进一步增强对我国政治制度的自信度和认同感。二是推动理想信念教育常态化制度化。党员干部是理想信念教育的重点群体，只有每一位党员在理想信念上坚定不移，不断推动理想信念教育常态化、制度化，有助于党员干部坚定制度自信。三是增强对制度自信的理性认同。如何将制度自信转化为制度认同，基层党校应把中国特色社会主义与马克思主义的血脉联系讲清楚，把现在所立足的新时代、新使命讲清楚，不能脱离历史抽象地、孤立地去理解，通过培训提高党员干部对制度自信的理性认同。

（二）培训内容上：构建完善课程体系，为培养党员干部坚定制度自信增强行动自觉

一是系统开设制度自信专题课。中国特色社会主义制度，包括了人民代表大会的根本政治制度，以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的各项具体制度。基层党校围绕这些制度开设打造专题课程，帮助党员干部从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑、文化逻辑理解和分析中国特色社会主义制度优越性，引导他们结合自身工作自觉维护和认识中国特色社会主义制度的重要性。二是选好讲好中国制度故事。在教学过程中，基层党校教师应运用案例教学、互动教学、翻转课堂等方式，将理论课程讲授得更加接地气，提高党员干部关于制度自信教育方面的针对性和实效性。灵活运用各种传播手段、平台载体讲好中国制度故事，办好中国制度教学班次，为党员干部坚定制度自信营造良好的爱制度学制度用制度的文化氛围。

（三）培训方式上：整合系统资源优势，为培养党员干部坚定制度自信提供基本保障

一是因地制宜搞好现场教学。充分发挥忠县传统忠文化实践教学基地对干部教育培训的作用，围绕“五个忠于”开展现场教学，大力传承弘扬千年“忠文化”，引导党员干部队伍对中国共产党绝对忠诚，对祖国忠诚，对人民群众忠诚，对新时代中国特色社会体系忠诚，体现教学特色。党员干部通过在现场教学中感悟忠诚信念，坚定制度自信，才能从国情出发、从实际出发来完善和发展我国的国家制度和治理体系，才能够更好地坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度，激发干事创业的激情。二是联合办学提高培训质量。忠县结合干部教育培训需要正在积极打造忠文化干部学院，建成后将形成“两小时教学圈”，辐射周边万州、开州、垫江等区县，以运用的最大化实现培训效果的最优化，联系办学注重片区联动和跨区域合作交流。

参考文献

[1]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M]人民出版社，2019.

[2]习近平.关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明[N]人民日报，2019-11-06.

[3]本书编写组.党的十九大报告（辅导读本）[M]北京：人民出版社，2017.